结兮：完善科技体制更好发展新质生产力
</p><p> 完善知识产权基础性制度 创新是引领进展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
</p><p>实现对知识产权
【千问解读】
用新的生产力理论指导高质量进展实践，必须深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的一系列主要论述，特别是在深化科技体制改革上切实发力，构建和完善有利于新质生产力进展的科技体制，形成支持全面创新的基础制度，加快形成与新质生产力相适应的新型生产关系。
完善知识产权基础性制度
创新是引领进展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。
实现对知识产权的确权保护、交易评估、转化落地，是推进科技创新的主要基础。
健全知识产权保护制度。
要完善知识产权相关法律法规，加快新领域新业态知识产权立法。
加强知识产权司法保护和行政执法，健全仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系，健全知识产权侵权惩处性赔偿制度，加大损害赔偿力度。
优化专利管理体制，明确专利管理职能，建立专门的专利管理机构，负责专利的申请、审查、管理和转化工作，提高专利转化的效率。
强化专利审查制度，提高专利审查的严格性和专业性，确保专利的质量和价值，减少无效专利和重复专利的产生。
优化专利资助奖励政策和考核评价机制，更好保护和激励高价值专利，哺育专利密集型产业。
改革国有知识产权归属和权益分配机制，扩大科研机构和高等院校知识产权处置自主权。
完善无形资产评估制度，形成激励与监管相协调的管理机制。
优化知识产权交易制度。
要建立健全知识产权评估、交易、转化等市场化运营机制，加强知识产权服务机构的建设和规范化管理，推动知识产权的交易和转化。
制定和完善促进知识产权市场化运营和新质生产力进展的政策措施，包括税收优惠、金融支持、人才培养等。
促进产学研深度融合，加强高等院校、科研机构与企业之间的合作，推动科研成果的产业化应用。
哺育专利转化市场，促进专利的流转和交易，激发专利转化的市场活力。
建立健全高校、科研机构、企业间创新资源自由有序流动机制。
完善专利评价体系，利用市场力量对专利进行价值评估，为专利转化提供决策依据。
健全中介服务体系，支持和进展专利代理、评估、咨询等服务机构，提供专业的专利服务。
加大政策支持和资金保障，降低专利转化成本。
可设立专项资金，用于支持具有市场前景的专利项目转化实施。
完善知识产权转化制度。
我国科技专利转化还存在转化流程繁琐、市场对接难、科研资金短缺等堵点。
要优化专利审批与管理体系，简化专利申请和审批流程，缩短审批周期，提高审批效率。
同时，加强专利质量管理，提高专利的实用性和创新性，为转化奠定坚实基础。
建立专利转化服务平台，搭建专利信息数据库和交易平台，提供专利信息查询、对接、交易等一站式服务，降低信息不对称性，提高专利转化率。
加强产学研合作，共同开展研发、试验和市场推广，努力实现专利价值的最大化。
建立多元化资金支持体系，积极进展政府引导基金、风险投资、产业投资基金等。
鼓励金融机构加大对专利转化项目的信贷支持。
建立健全风险评估和预警机制，对专利转化过程中的风险进行及时识别和管理，完善相关法律法规和政策措施，保障专利持有者和转化方的合法权益，降低风险。
深化科技管理体制改革
当前，我国科技管理体制还存在科技资源过于分散、决策机制不完善、评价体系不合理等问题。
深化科技管理体制改革，对于破除进展新质生产力的堵点、提高科技创新效率具有主要意义。
优化政府科研管理职能。
科学研究是探索性、首创性和不确定性的特殊劳动。
要拿出更大的勇气推动科技管理职能转变，按照抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，转变作风，提升能力，减少分钱、分物、定项目的直接干预。
把管理重心更多放在加强战略研判、引导科研方向、优化资源配置、维护科研秩序、弥补市场失灵上，营造有利于创新创业的环境。
加强科研管理协调联动机制建设，完善政府、科技界、企业界等共同决策和管理的机制，加强政府主管部门与专家学者的互动沟通。
建立以专家为主导的科技评价体系，减少和简化科技奖项，淡化科技奖励的附加功能，强化第三方评审机构的作用。
坚持科研管理的结果导向，纠正科研管理中的“头重脚轻”问题，，改变当前存在的“完成课题—验收合格—获得奖励—束之高阁”现象。
给予科研单位和科研人员更多自主权，推行技术总师负责制，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。
对于基础和前沿领域的研究，政府要发挥主导和引导作用；对于事关国家安全、社会公益领域的研究，政府需重点支持和关注；对于市场前景明确的开发性研究领域，政府应鼓励支持企业发挥主体作用。
完善成果评审和采购制度。
成果评审和采购体现着成果的创新价值，反映了科研工作的劳动贡献。
要坚持以质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会进展的实际贡献。
对于可公开的科研项目，应倡导网上实名公示申报内容、预期成果、评价意见，增强评审工作的严肃性和公信力，发挥评审对科研成果评价、对评审专家的约束激励作用。
要切实解决“唯论文、唯职称、唯学历”问题，推动项目管理从重数量重过程向重质量重结果转变。
要完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度。
对于评议分歧较大、难以取得共识的非共识科技项目，应该保持开放态度，坚持鼓励创新的导向。
当前，我国科研基础力量较为雄厚，高等院校、科研院所、企业乃至个人都在以不同方式从事科研工作，科研成果产出量很大，相关市场庞大。
要用好市场机制，通过建立和完善科研成果竞争采购机制，激发市场激励和评价功能。
健全财政经费管理制度。
合理配置和利用好财政科研经费，对于提高国家创新体系效能至关主要。
调整财政资金的支持方向，加大对战略性、前沿性、基础性、长期性项目，以及对国家科研机构、高等院校研究基地和基础性研究领域的稳定支持力度。
积极开放共享项目资助与管理信息，提高财政资金使用的公开性和透明度，加强对科研经费使用的动态监测和评估。
进一步提高科研人员的工资待遇水平，积极扩大年薪收入所占的比重，支持科研事业单位探索试行更灵活的薪酬制度，不让从事长期性研究、基础性研究的科研人员吃亏。
完善科研单位资金管理体系，树立成本管理理念，坚持专人负责、全环节、全过程管理。
加大对科研机构和高等院校科研经费管理质量的评估，强化高等院校和科研院所以及科研人员的主体责任，明确法人单位科研经费管理责任，扩大法人单位科研经费使用自主权。
加强科研经费使用的信用制度建设，建立科研信用数据库，对相关人员的信用进行动态监测、评估管理。
壮大科技创新的体制机制合力
科技创新和进展是系统性、开放性很大工程，要着眼于调动可以调动的一切积极因素，激发全领域科研潜能，建设新型举国体制优势彰显、市场活力迸发、开放动能强劲的动力系统，为我国科技创新提供强大动能和有力支柱。
完善促进科技创新的新型举国体制。
我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。
这是我们成就事业的主要法宝，推进科技创新也要依靠这一法宝。
当前，面对一些西方国家对我国进行战略围堵尤其是脱钩断链、技术封锁等挑战，面对我国经济社会更好进展需不断开辟进展新领域新赛道、塑造进展新动能新优势的现实要求，完善新型举国体制更加迫切和主要。
加强动员协调机制建设，强化科技创新顶层设计，提升国家战略科技力量布局水平和科技创新体系化进展能力。
加强顶层设计和基层落实之间的联动，以资源配置、利益分配、效益评价等制度创新和体制机制改革为突破口，充分释放位于创新链不同环节的各类创新主体活力。
完善多元化投入格局，建立中央、地方与企业在共性关键技术研发上的有效融资机制，引导和鼓励社会资本参与重大技术攻关。
建立多元融合创新体系，实现创新要素举国动员，促进各部门、各地区之间的协调合作，共同推进科技创新。
健全赋能科技创新的市场机制。
理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。
市场是创新资源配置的最优安排、化解创新风险的有效手段、实现技术转化的最大捷径。
要把构建市场导向的体制机制当作科技体制改革的主战场，着力构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，促进各类创新资源向企业集聚，努力使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，变“要我创新”为“我要创新”，形成强大的市场创新动能。
制定和落实鼓励技术创新各项政策，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。
完善科技创新政策体系，制定有利于科技创新的政策，激发经营主体的创新活力，积极哺育一批具有国际竞争力的创新型企业和产业集群。
加强产学研深度融合，构建高等院校、科研机构与企业之间联系和合作机制，建立“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研协同创新生态。
优化科技进展的开放体制。
科学技术是世界性、时代性的，进展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏。
当今世界，各国你中有我、我中有你，科学技术更加需要互通有无、联手进展、共同进步。
中国当作全球重要经济体，要着力扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，推动全球科技创新事业进展，积极融入全球创新网络。
统筹和优化扩大对外开放的顶层设计，谋划符合国情的开放合作总体战略，建立科技开放合作的政策体系。
坚持市场化、法治化、国际化方向，坚持开放共享，坚持安全和进展并重，加强知识产权法治保障，积极引导构建全球科技资源配置新机制。
搭建国际化的创新合作平台，充分挖掘国与国之间、不同合作机构间的利益交汇点，共建联合研究机构、科技园区、数据共享平台，进一步拓展科技合作的广度和深度。
集合众多黑科技的中国四大古船，有些技术至今仍被应用于船舶
中国航海的辉煌历史，莫过于下西洋了。
其实，中国古代对航海的贡献不止于此。
古人先后发明了多种船型，其中四大古船，集合了众多黑科技，是水上运输、捕鱼谋生和近海作战的主力船型。
出现最早的是沙船。
公元前525后，吴军攻楚。
双方在长岸(安徽当涂西南)爆发激战，楚军主帅司马子鱼战死，楚军反击，缴获了吴军旗舰“余皇”。
吴见状，事先安排熟悉水性的吴军士兵，潜伏在水中。
晚上，吴军高呼：“余皇。
”潜伏的吴军一呼百应，楚军骚乱，吴军乘势掩杀，楚军大败，吴军重新夺回了“余皇”。
图1 沙船是中国古代用于航海的一种防沙平底木船 “余皇”是春秋时期水军装备的大型战船。
船体宽大，船身有三层船舱，外观似楼，有“楼船”之称，这就是沙船前身。
经过不断的改良，在时，江苏崇明出现了一种平底海船。
沙船大小不同，载重不一，小型的200吨，中型的500吨，大型的1200吨。
时，就有大型沙船的身影。
沙船艏艉方正、底部扁平，甲宽舷低，这一特殊结构，使它具有适航性好、吃水浅、载重量大，安全性高等特点，能在江河湖海广泛应用。
在年间，全国总共有沙船上万艘，仅上海就占总数的一半。
沙船的表现出众，也存在不足之处。
由于船底扁平，造成航速较慢。
经过实践摸索，船工对沙船进行了技术改造，在船艏加装梗水木、船腰增设腰舵、船艉加挂太平篮，实现全风向航行。
在七级大风下，沙船依然平稳行驶。
此外，沙船穿浪能力不足，削弱了它的远洋能力。
元至元十一年(公元1274年)三月，由九百艘沙船组成的艘队，在攻打日本途中遭遇台风袭击，元军损失惨重，这次失利与沙船的很有关系。
图2 福船的模型 清道光二十六年(公元1846年)，一艘名为“耆英”的中国帆船，历时两年，从香港出发，经好望角，沿美国东海岸，到达英国，创造了中国帆船远洋航行的最远纪录。
“耆英号”以福建、浙江一带的海船为蓝本设计。
这种海船始于宋元时期，采用单龙骨，下尖上宽，艏艉高翘，以福建制造的质量最好，因此称为“福船”。
福船有两大特点：一是特有的双舵设计，能够在远洋近海操控自如，进退便利。
二是采用水密隔舱技术。
这种技术是将船舱分隔，互相密闭。
这么做一方面便于装御管理，另一方面提高了福船的生存能力。
即使有一两个水密舱进水，只需进行针对性的修补，不会对福船整体造成影响。
图3 《筹海图编》中的福船 郑和下西洋时，宝船是船队的主体，长146米，宽50米，吃水6米，排水量超万吨，船分四层，九桅十二帆，光船锚就重达数千斤，需要二三百人合力，才能航。
宝船是当时世界上最大的木质帆船，也是一艘超大号的福船。
明嘉靖年间，在《筹海图编》中，描述福船“高大如楼，其底尖，其上阔，其首昂而口。
”正因如此，福船稍加改造后，就能成为一艘战船。
在闽浙沿江组织抗倭船队，福船是这支船队的主体。
战船底层为压舱石，二层居住士兵，三层日常操练，四层装备了各种大小火器，用于对敌作战。
由于身高底尖，适合近战冲击，对敌船造成毁灭性的伤害。
戚继光在《纪效新书》中记载“福船城风下压，如车辗螳螂，斗船力而不斗人力，是以每每取胜。
”正因为福船优势明显，水军的主力以福船为主，威力惊人，战果显著。
图4 临高拖风船,广船的一种 福船特色鲜明，广船同样表现突出。
广船，萌芽于唐宋时期，成熟于元明，因产于广东而得名。
它与福船有很多相似之处，两者大小相当，船型类似，都是以头尖体长，上宽下窄为主要特征，船体结构同样采用了水密隔舱技术。
广船也有自己的“独门秘籍”。
福船的材质以杉木为主，广船采用的是产于东南亚珍贵的阔叶树种铁力木，具有质重坚韧、耐磨损、耐腐蚀、不易变形、抗虫蛀等特点，不过价格是杉木是两倍。
广船的龙骨均是铁力木的。
有了这套坚硬的“骨骼”，广船的适航性和耐用性远高于福船。
图5 明末清初外国人画的珠江口的广船，基本和福船一样 此外，广船还采用了平衡硬式斜桁四角帆和多孔舵。
简单来说，广船桅少帆多，一桅多帆，而且帆宽大于船宽，是当时中国船帆面积最大的船。
而多孔舵则是在舵叶上有棱状孔。
这一小小的改动能使舵叶两侧的水相互联通，减少转舵力矩，操作省力。
“金华兴”是广船的典型代表，是目前中国现存最早、船型最大、保存最完整的三桅古帆船，始建于清代后期，2004年5月，一支海洋科考队发现了仍在海上捕捞作业的“金华兴”。
它全长28.5米，宽8.2米，主桅杆高23.5米，排水量二百吨，有八个舱房十六个铺位，底板和肋板分别采用了铁力木和香樟木，是不可复制的“活化古”，具有极高的研究价值。
可惜在2008年7月7日，“金华兴”在珠海离奇沉没。
十天后，“金华兴”打捞出水，当地政府将对其进行大修后，计划成立古帆船博物馆，让它找到最终的归宿。
图5 巴里绘制的鸟船侧视图与正视图 图6 巴里绘制的鸟船甲板布置图 作为最后一种出现的木帆船，鸟船创造了中国木帆船最后的辉煌。
因航行速度快，如海上飞行的水鸟，故名鸟船。
因船眼上有绿色的眉毛，又称“绿眉毛”。
鸟船诞生于嘉靖年间，最初的船型修长，艏艉尖细，船身低矮，三浆一橹，可容纳三五十人，是浙江沿海常见的小型渔船。
年间，出现了鸟船2.0版。
船身进一步加大，由四浆变成六橹，船艉增加一橹，这样可以做到“有风扬帆，无风摇橹”。
到明末，远洋贸易大都以鸟船2.0plus为主力。
船身长达23米，船尾设橹，取消了两旁的船橹。
鸟船体积的增大，引起了多方的关注。
随着热火器的普及，明朝水军大量装备了鸟船，用于近海作战。
为了适应水战，鸟船分为单层和双层，每艘船装备的大小火炮，少则18门火炮，多则36门火炮。
商人看中的鸟船载重量大、速度快的特点，将其豪华装修，造价是官船的数倍，在船艏二侧设有牙状设置，用来防止海盗登船，在薄弱部位钉着铁钉，“使贼不得近板”。
正因如此，鸟船成为海盗重点关注的对象，明末大海盗刘香将抢劫的鸟船据为已有，改装成载员三百余人、架炮十余门的海盗船。
图7 鸟船，又称绿眉毛，是中国古代海船中的一种船型 清初，盘踞在台湾的集团，成为清廷重点打击对象。
“工欲善其事，必先利其器”，当时，福建总督姚启圣建造和筛选了大量大型鸟船，据汪楫在其《使琉球杂录》中记载：“船长十五丈有奇，阔二丈六尺，桅高十余丈，头桅踰其半„„战台各翼以扶欄列炮十二。
”虽与郑氏集团的三十六门炮的鸟船相比，仍存在差距，不过在东亚已经是十分先进的战船了。
凭借这些战船，最终歼灭了郑氏舰队，郑克塽被迫投降，台湾纳入版图，实现了统一。
战后，鸟船失去了利用价值，纷纷拆解，直到西方列强的坚船利炮，轰开了尘封的国门，此时，清廷才意识海防的重要性，醒悟之际，为时已晚。
中国古代四大古船，集合了当时最先进的技术，有些技术至今仍然广泛应用于各类船舶。
然而先进的技术受制于落后的观念，不但没有享受技术红利，反而助长了对手的技术进步，这是技术的不幸，也是时代的悲哀，戒之!鉴之! 随机文章朱元璋23天不给他吃饭看到他傻眼：你怎么还活着神秘莫测的间歇泉之谜，黄石公园间歇泉喷射高度达116米惊人的史前文明的骗局，50亿年的火花塞是为了利益而造假世界十大变态武器，核弹/毒气弹/空包弹纷纷上榜（沾满鲜血）美国发现了一条火龙，特工秘密运回国做实验（找到飞行喷火真相）迷案在线 mazx.cn本站内容大多收集于互联网，内容仅供娱乐，并不代表本站观点，如果本站内容侵犯了您的权益，敬请联系网站管理员，我们将尽快回复您，谢谢合作！
三公九卿起源于何时？又是如何一步步进展完善的
秦王朝在确立 尊号的同时，还总结了战国以来各国的官僚制度，建立起了一套适应封建统一国家需要的中央政府机构，这就是三公九卿制度。
三公 ，即丞相、太尉、御史大夫。
九卿 ，即奉常、廷尉、治粟内史、典客、郎中令、少府、卫尉、太仆、宗正。
三公 的职责分别为：丞相，辅佐皇帝处理全国事务，是皇帝的助手。
从秦开始，丞相正式成为官职，为中央政府中皇帝之下的最高长官;太尉，协助皇帝掌管全国军队;御史大夫，为丞相的助手，掌图籍章奏，监察百官，是皇帝的耳目。
三公 之间互不统属，直接隶属于皇帝，便于皇权集中。
三公 之下的九卿的职责为：廷尉，掌司法;治粟内史，掌国家财政税收;奉常，掌宗庙祭祀礼仪;典客，处理国内各少数民族事务和对外关系;郎中令，掌管皇帝的侍从警卫;少府，掌管专供皇室需要的山海地泽收入和官府手工业;卫尉，掌管宫廷警卫;太仆，掌宫廷车马;宗正，掌皇帝宗族事务。
但无论三公 ，还是 九卿 ，均由皇帝任免调动，一律不得世袭。
改了大量官名。
把“奉常”改为“太常”;“卫尉”改为“中大夫令”;“廷尉”为“大理”;“典客”为“大行令”;“治粟内史”为“太农令”，武帝时改为大司农。
武帝时改“大行令”为“大鸿胪”，“郎中令”改为“光禄勋”。
上述九卿更名大多没有影响到他们的职能，至于动机可能是语言变迁而寻求官名的准确。
无独有偶，三公的名称也有比较大的变化。
更“太尉”为“大司马”，时更“御史大夫”为“大司空”，时“丞相”更为“大司徒”。
以上更名在当时并非是更名，而是另有原因。
比如，大司马一职，原是和讨伐匈奴，带去的马匹有十四万，但至班师入塞之时却不到三万匹，所以任两人同为大司马。
而原来的太尉被太皇下令免官，太尉之职从此长期空缺。
再加上，霍去病和卫青二人长期对匈奴作战，手下兵将极多，，太尉的职权就逐渐转移到大司马。
另外，应当了解，太尉其实在汉初是不常设的。
太尉一职的或置或废，大都与征伐或时局有关。
如三年，罢太尉官，归属丞相，这年五月就是由率军还击匈奴的入侵。
景帝时，太尉职衔也只恢复了4年。
以此为背景来看，大司马替代太尉相对来说是比较容易的。
汉武帝时改革了中央官制，把中央官员分为外朝官、内朝官。
外朝官有丞相及丞相之下的各六百石官。
而内朝官，或称中朝官，包括大司马和左、右、前、后将军，尚书，以及侍中、散骑、诸吏、诸郎、博士等。
所谓内朝官或中朝官就是由皇帝直接差遣，而不专任行政职务的，与行政性质的正规官称的外朝官相对而言的。
三公之中以御史大夫等级最低，职能也比较模糊，一方面为丞相之副，一方面供内廷的差遣。
在汉武帝之前，三公九卿制实际已有近代君主立宪的影子。
丞相为主要的治国大臣，丞相府中有个百官朝会殿，皇帝有时也亲临朝会殿与丞相商议国事，或由丞相主持廷议，然后领衔上奏。
而日本由首相对天皇负责，天皇听政则在一千多年后的“”时期才有此景象。
但与此君主立宪制中不同的是，西汉的大司马依然对皇帝负责。
汉武帝之前，丞相的位高权重，连皇帝也不能不敬三分。
凡丞相进见，皇帝得离坐;丞相病重，皇帝得亲临问疾，并遣使送药;丞相死后，移归私第，皇帝车驾往吊，并赐棺，赐葬地，赐冥器等。
西汉，皇帝与丞相的冲突在武帝时达到高峰，本来汉武帝对田蚡言听计从，但田蚡。
《》记载：田蚡每次上朝奏事，奏着谈上大半天，他推荐人作官，有的位居二千石，把皇上的权利都夺了去(任命官吏是皇帝的权利)，皇帝就对他说：“你任命完了没有?我也打算任命官吏。
” 田蚡曾请求把考工官署的土地拨给他以扩建私宅，武帝发怒：“你为什么不干脆要武库”从此之后田蚡才稍稍收敛。
由于丞相权位太重，威胁了皇权，皇帝很不放心，所以自武帝以后，章奏的拆读与审议，转归尚书台(令)，从此之后，丞相、太尉、御史大夫虽然都是政权的负责人，但实际权利已向尚书台。
丞相有过失，由尚书问状弹劾。
相对于秦朝，三公之中职能变化最大的当属御史大夫了，汉文帝时下诏：“制诏御史，其除肉刑。
”从此，御史大夫成为全国最高的法官和监察官。
哀帝时又把御史大夫改叫大司空，再也不当法官了。
西汉时的中央官制改革集中在汉武帝时期。
这次改革始于与太皇太后对抗时期，是以政治斗争为目的的变革，是被史家称为“大一统”一揽子改革的一部分。
汉武帝的改革从根本上加强了中央集权，突出了皇权，削弱了(丞)相权，把中央官员分为内外朝更加强了中央机构为皇帝服务的职能。
至此之后，除前文所述哀帝，成帝对御史大夫和丞相的名称变更外，再无值得一谈之事。
西汉末年，相继为大司马、尚书令，逐渐掌握了实权，后自立为帝，国号新。
王莽不以国号“新”为理念，九卿的名字全以《尚书》的文章为准。
大司农改为，后更为纳言;大理改为作士;太常改为秩宗;大鸿胪改为典乐;少府改为;还有，“光禄勋”等改为六监。
就连百官、宫室、郡县都换了名称。
但这些仅仅都是 “托古改字”而已，同“托古改制”是不一样的，换汤不换药。
从称帝起到废掉献帝共197年，其中以光武、明、章三帝时期为短暂兴盛，而后东汉历经外戚、宦官之祸，少数民族叛乱到，到最后所谓诸侯割据时代，一直是内乱不已。
所以东汉在前期基本继承西汉官制略有改革，而在中后期则因内乱的局面而逐步抬升了军事官职的地位，也有几人以文官而称雄于世。
光武帝即位时以大司马、大司徒、大司空为三公，27年后才改大司马为太尉，并把大司徒，大司空的“大”字去掉，称司徒，司空。
司空的职能已经从往日的监察“改行”去管“营城起邑，浚沟洫、修坟防之事”。
东汉光武帝在对皇权的加强上，比起西汉更有过之而无不及。
光武帝亲政时，扩大尚书台的权利，职无不统。
《通考·职官考》云：“至后汉，则(尚书)为优重，出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正，斯乃文昌天府，众务渊薮，内外所折衷，远近所禀仰。
” 三公被架空，只有议事功能，没有实际权利，以后尚书台成为东汉时期的决策机构，国家中央权利全部集中在皇帝的宫廷办公厅内，且三公往往因小事而被辞退，三公地位逐步降低。
最明显的就是(大)司徒，相当于西汉时期的丞相，再也没有西汉时期当皇帝上宾的好运气。
如韩歆为司徒，因好直言，无所隐讳，光武帝不能容忍，把他免官，遣归乡里，并下诏责之。
韩歆惶恐不安，与其皆自杀。
其后欧阳歙、戴涉为大司徒，皆以罪下狱死。
东汉时期太傅拜为上公。
光武帝以卓茂为太傅，封褒德侯，食邑二千户，赐几杖车马。
此后，每当新皇帝即位，辄置太傅录尚书事，总揽朝政。
黄巾之乱后，以太师自封，位在太傅之上。
这些官位均不常设，历任太傅录尚书事都在死后被除其官名。
东汉沿西汉旧制，同置九卿。
其所职掌，也与西汉略同，只是机构的裁并，属官的精简，有异于前。
此外，东汉的九卿，分别隶属于三公。
太常、光禄勋、卫尉三卿，为太尉所领;太仆、廷尉、大鸿胪三卿，为司徒所领;宗正、大司农、少府三卿，为司空所领。
抛开现实意义不说，仅从官制的创新上来看，这是一项创新。
它削弱了司徒的职权，三公各行使一部分国家权利，使官制更加合理。
但从权利的角度上来看，司徒所领太仆、大鸿胪均是虚官。
太仆服侍皇帝，没有参与国家政事的权利。
大鸿胪执掌少数民族及外交事务，这对一个自称天朝的国家来说，除了在某些施威仪时可利用外，其他时候无足轻重。
仅仅留下一个管人头的廷尉还有点文字上的地位。
东汉自汉光武帝以来就战事频繁，所以除三公、九卿、尚书台以外，东汉又有各级将军，也是中央要员。
有大将军，其次、车骑将军、次卫将军，又有前后左右将军。
其中大将军位在三公之上，骠骑将军、车骑将军、卫将军在三公之下。
前、后、左、右将军，位在上卿之下，不常置。
东汉中期以后，太后临朝称制，外戚执政，常假借兵权以自重。
于是，大将军便成为中央的主要官员了，并与太傅三公合称为五府。
东汉末年，诸侯割据，董卓、曹操分别掌握过中央政权。
董卓曾经集太师、大将军、相国为一身。
其中又以相国为尊，位居三公之上。
曹操掌权时，罢去太尉、司徒、司空，又置丞相、御史大夫，曹操自为丞相，至其死。
三国时期 三国时期，窃天下的魏国实力最强，同时也是和东汉一脉相承的势力，在官制上也延续于曹操“挟天子以令诸侯”的时期。
蜀国以汉朝正统自居，所以汉朝遗风比较重，但是在治蜀时有无尚书台一说还有待考证。
统治者坚持从自己的实际情况出发，在个别官职上动了动小手脚，但并没有值得一提的改革。
评价到：“孙吴、刘蜀，多依汉制，虽复临时命氏，而无忝旧章。
”在三国时期官制上的真正创新，大多出于魏国，其中以置影响最大。
曹操为魏王时，初置秘书令。
曹丕称帝初，改秘书令为中书省，有监、令两臣，由通达文学的士人担任，当时的文学就是现在所说的学术。
监、令之下有中书侍郎、通事舍人、著作郎等属官。
尚书省在名义上是皇帝的秘书班子，实际上有些机密命令的下达并不通过尚书省。
从此尚书台的权利又渐渐转移到中书省，逐渐形成了中书“实握事要”，操纵政务的局面。
曹魏加强中书权力和扩大官制组织不但是这一个国家的事情，而且是整个三国时代官制的一大变化，影响极为深远，也备受重视。
历来被认为是中国官制史上中枢机要改变的一个标志。
原来都认为秦汉机要之位，由丞相而归三公。
东汉机要之位，由三公而归尚书。
魏晋机要之位，由尚书而归中书。
两晋南北朝 西晋虽承魏制，但相对于魏国改革汉代官制一样，西晋在中央官制的变动上迈的步子则更大了。
虽然都还有三公，也有九卿，也还听得到太傅、太保之类的官名。
但西晋已经逐渐继承并发展了尚书省、中书省及门下省。
这就是所制三省的雏形了。
自秦以来皇权和相权就一直是国家中央机构矛盾的焦点。
在汉武帝时，置尚书台，宰相的权利向尚书台转移，东汉时这样的转移更甚，尚书台位至宰相之上。
魏国初置中书省，尚书台的权利又向中书省转移。
西晋置中书省，本只是皇帝的侍从和顾问机构，但因亲近皇帝而显得很重要。
从三省的职权来看，他们都为皇帝服务，皇帝是国家的直接治理者，这与三公九卿制有根本区别。
皇帝为加强皇权，拼命的扩大三省权利，扩充三省机构，三公九卿制被严重冲击。
三公之中除丞相省置无恒且尚有实权外，九卿已徒有虚名，到了东晋时甚至已经。
东晋说：“今事归台阁，而九卿为虚设，皆宜省并。
”台阁指的就是尚书省的别称。
《·传》载《昌言·法诫篇》云：“光武皇帝……政不任下，虽置三公，事归台阁。
”唐注：“台阁谓尚书也。
”因汉尚书台在宫禁内，乃有此称，掌与公府对举。
哀帝省掉了光禄勋、大司农。
元帝省掉了太仆。
东晋后，大鸿胪有事则置，无事则省，宗正并到了太常之下，又省掉了少府。
于是乎，东晋后九卿就只剩下了三卿充充门面。
三公九卿一制。
到了南北朝时期，虽然朝代变更不止，少数民族入侵，但是在中央官制上并没有阻止三公九卿的进一步衰败。
刘宋出了一种“三公”“三司”“两大”的中央官制。
三公就指太傅，太师，太保;三司是太尉、司徒、司马;二大指大将军、大司马。
但已经不设九卿。
隋朝 隋朝统一中国后，隋文帝制三省六部，原本的三公也被取缔。
三公九卿制基本宣告。
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