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隋朝大业年间，西突厥的处罗可汗处境很是不利，从前臣服的国家开始反叛，铁勒部这时力量也逐渐强盛，对处罗可汗发起连续进攻。

裴矩得知这一情况，便给出了个主意，利用处罗可汗的母亲对西突厥发动外交攻势。

原来处罗可汗的父亲泥利可汗娶的是汉人妻子向氏，泥利可汗死后向氏又嫁给了处罗可汗的兄弟婆实特勒。

开皇末年向氏和丈夫来内地朝见隋朝天子，不久达头可汗和隋朝之间发生了战争，于是特勒夫妇就留在了隋都，朝廷把他们安置在鸿胪寺，也就是隋朝的国宾馆。

大业四年二月，隋炀帝根据裴矩的建议派崔君肃出使西突厥，但处罗可汗并没有把隋朝人放在眼里，于是隋使便为可汗分析:突厥原本是一国，后来，互相仇杀兵戎相见已有几十年，至今也不能消灭对方，就是因为力量相当。

现在民可汗率百万之众向隋称臣，目的就是要借隋朝力量来消灭你。

合二大国灭西突厥应该没有什么困难，隋朝的大臣也普遍赞成，只要大隋天子不表示反对，出兵西征日子也就在眼前。

可汗的母亲知道要攻打西突厥，担心可汗你的安全，日夜在宫门外哭诉，天子见她可怜，为此而放弃了出兵。

向夫人请求天子派使臣来劝说可汗向大隋称臣，要求给儿子与启民可汗相同的待遇。

可汗如果向大隋天子称臣，你的国家就能保全，母亲向夫人也可享长寿。

否则向夫人就是在欺骗隋朝的天子，肯定会被杀头而隋朝也将会同启民可汗向你发动进攻，到那时候可汗的死期也就不远。

难道你就因为不肯下跪，眼看母亲丧命;难道你就因为不愿称臣，宁可葬送自己的国家。

处罗可汗被隋使说动，下跪接受隋炀帝的诏书。

隋使又进一步游说:“启民比可汗称臣要早，可汗如果要和启民竞争，就应该有更好的表现。

”隋使告诉处罗可汗，吐谷浑是启民可汗小儿子的外婆家，现在隋朝又将义成公主嫁给了启民可汗，为了不引起隋朝的疑心，启民可汗和吐谷浑断了交，吐谷浑因此也停止了对隋的朝贡。

如果可汗愿意对吐谷浑出兵，隋朝肯定会出兵援助。

打败了吐谷浑你再从容去长安不是更好?处罗可汗接受了隋使建议，使臣回来给隋炀帝带来了西突厥称臣的好消息，裴矩开始为隋炀帝筹备第二年的西巡。

大业五年(609年)，隋朝第一位突厥专家去世，此后西域和其他边疆问题隋炀帝更多地依赖于裴矩。

裴矩主张重点打击的对象吐谷浑在隋朝时立国已经有三百多年，它的国名得之于始祖吐谷浑，此人原是西晋鲜卑慕容部首领涉归的长子，但吐谷浑只是小老婆所生，与嫡子慕容关系很不融洽，一生气他就从辽西跑到了甘肃，在洮河西面的松甘草原放牧。

吐谷浑率领的鲜卑人渐渐征服了土著的羌人，他的子孙势力一直扩展到青海，建立了吐谷浑汗国。

但鲜卑在五胡中文明程度最低，结果这些征服者反被被征服的羌人同化大统六年(540年)吐谷浑人建都于伏俟城，其位置于青海省海南自治州共和县石乃亥乡以北、菜济(切吉)河南距青海湖约十五里，周围是一片地域开阔、水草丰美的大草原。

古城略呈方形，东西长二百二十米，南北宽二百米，墙基宽十七米，高十二米，至今仍然相当完整。

在城内的中轴线两侧，有几组建筑遗迹隐约可见。

城内偏西处有一长、宽各约七十米的小方城，城外尚有用砾石筑成的外郭。

外郭的北墙已被河水冲毁完整的南墙长达一千四百米。

这种城内有城，城外有郭及以中轴线为基础的建筑布局，反映了汉式城郭制度的基本特点，又颇具民族风格，体现了吐谷浑文化的多元性。

当地藏人称古城为“切吉加夸日”，藏语“夸日”为城，“加”为汉人，意思就是切吉地方的汉人城。

因为这里自古以来，一直是兄弟民族游牧之地，他们没有筑城而居的习惯，加上年代久远，后人不知其来历，就误认为是汉人所筑，其实它就是公元6~7世纪赫赫有名的吐谷浑王城。

吐谷浑人也有王公贵族、仆射、尚书和中郎将军，汗王戴黑色的帽子，王的妻子头戴金花，他们的衣服和器械与汉人有许多相同之处，贵族外出多戴面罩，妇女上襦下裙(上面短衫下面裙子)，头上装饰着珠贝。

吐谷浑人没有固定的赋税，在法治方面，杀人或盗马皆处以死刑，而犯其他罪则可以财物赎免。

在隋朝人眼里吐谷浑人的风俗和突厥人相似，丧礼也穿丧服，下葬就可脱除，物产有麦粟和豆。

青海湖的中间有座小山，据说在冬天把牝马放到山上可以得龙种，吐谷浑人曾经得到波斯人的草马，把它放到青上，结果生下了小马驹，能够日行千里，这种马称为青海骢。

吐谷浑还出产牦牛，铜铁和朱砂矿也很丰富，鄯善和且末也是吐谷浑的势力范围，在它的西北有数百里方圆的沙漠，夏天沙漠的热风能够叫人畜丧命。

老骆驼可以预感沙漠热风的出现，那时它会伸长脖子发出叫声将骆驼聚在一起，把口鼻埋在沙中，人看到了也会马上用毡掩住口鼻避免受伤害。

以上就是隋唐人对吐谷浑人的了解，裴矩当年给隋炀帝讲的大致也就是这些内容，隋炀帝对得到龙种马很感兴趣，大业五年(609年)征服吐谷浑后，炀帝令人放二千匹马入青海，但却没有效果，其实所谓龙种就是波斯马和当地牧马的杂交品种，吐谷浑牧民为了得到优良的马种，一定经过很长时间的精心培育，简单地放一批普通的马种自然不会有结果。

吐谷浑在开皇初多次随突厥入侵中原，成为隋朝的第二号的敌人，隋朝在平陈以前对吐谷浑以和为主，决不轻易挑起战端，也尽量不卷入吐谷浑内部的矛盾。

开皇十六年(596年)，文帝将光化公主嫁给吐谷浑汗，但文帝没有接受吐谷浑汗要把公主嫁给他的建议。

文帝谢绝的理由是，如果接受了吐谷浑的亲事就不好回绝他国，如一一答应又和自己清心寡欲的主张有违。

隋炀帝继位前夕突厥分裂，吐谷浑人和西突厥一起与隋为敌，并且容许隋朝的敌人达头可汗在自己境内藏身。

裴矩为隋炀帝制定打击吐谷浑的方针和这种形势有关。

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吏部下设四司﹕明清为文选清吏司、验封司、稽勋司和考功司。

文选清吏司掌考文职之品级及开列、考授、拣选、升调、办理月选。

验封司掌封爵、世职、恩荫、难荫、请封、捐封等事务。

稽勋司掌文职官员守制、终养、办理官员之出继、入籍、复名复姓等事。

考功司掌文职官之处分及议叙，办理京察、大计。

类似现在的组织部、纪委等部门。

还被称为天官。

户部 户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。

其内部办理政务按地区分工而设司，明十三司﹕河南、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、广东、广西、四川、福建、云南、贵州。

清增江南司，为十四司。

各司除掌核本省钱粮外，亦兼管其它衙门的部分庶务，职责多有交叉。

除以上各司外，清还设有掌管事务的八旗俸饷处及现审处。

隶于户部的机构有:掌铸钱的钱法堂及宝泉局;掌库藏的户部三库;掌仓储及漕务的仓场衙门。

类似现在的民政部、财政部、国土局等部门。

礼部 礼部掌典礼事务与学校、科举之事。

考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用;管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事。

礼部下设四司，明清皆为﹕仪制清吏司，掌嘉礼、军礼及管理学务、科举考试事;祠祭清吏司，掌吉礼、凶礼事务;主客清吏司，掌宾礼及接待外宾事务;精膳清吏司，掌筵飨廪饩牲牢事务。

四司之外，清设有铸印局，掌铸造宝印及内外官员印信。

会同四译馆，掌接待各藩属、外国贡使及翻译等事。

类似现在的教育部、文化部、外交部等部门。

兵部 明职掌全国军卫、武官选授、简练之政令。

清职掌全国绿营兵籍及武职官员的机构。

职掌内外武职官员的除授、封荫之典，乘载、邮传之制，甄核、简练之方，士籍、军实之数。

兵部下设四司﹕武选清吏司，考核武职官员的品级与选补、升调、承袭、封赠诸事，并管理土司;车驾清吏司，掌全国马政及驿传等事;职方清吏司，掌武职官员的叙功、核过、抚恤、军旅之简阅、考察、巡防等事，并管理关禁与海禁;武库清吏司，掌全国之兵籍、军器并武科考试之事。

此外，清设稽俸厅，掌稽察武职官俸;会同馆，管理京师驿传事务;捷报处，掌递送文书。

类似今天的国防部，中央军委及其各军事机关。

刑部 刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构，与督察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。

刑部的具体职掌是﹕审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，会同九卿审理“监候”的死刑、案件以及直接审理京畿地区的待罪以上案件。

刑部的内部组织机构的设置是按省设司，明为十三司，名称与户部诸司同。

清增加直隶、奉天、江苏、安徽四司，为十七司。

清刑部各司除分核本省刑名外，职掌他省及衙门的部分文书收发和某些日常政务。

此外，清设督捕司，掌督捕旗人逃亡事;秋审处，掌核秋审、朝审各案;减等处，掌汇核各省及现审各案之遇赦减等事;提牢厅，掌管狱卒，稽察南北所监狱的罪犯，发放囚衣、囚粮及药物等;赃罚库，掌收放现审案内赃款及没收各对象，并保管本部现银及堂印;赎罚处，掌罚罪事;律例馆，掌修订法律。

类似现在的司法部和公检法部门。

工部 工部为管理全国工程事务的机关。

职掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典。

凡全国之土木、水利工程，机器制造工程(包括军器、军火、军用器物等)，矿冶、纺织等官办工业无不综理，并主管一部分金融货币和统一度量衡。

明清工部下设四司﹕营缮清吏司，掌宫室官衙营造修缮;虞衡清吏司，掌制造、收发各种官用器物，主管度量衡及铸钱;都水清吏司，掌估销工程费用，主管制造诏册、官书等事;屯田清吏司，掌陵寝修缮及核销费用，支领物料及部分税收。

除四司外，清设有制造库，掌制造皇帝车驾、册箱、宝箱、仪仗、祭器等;节慎库，掌收发经费款项;料估所，掌估工料之数及稽核、供销京城各坛庙、宫殿、城垣、各部院衙署等工程。

类似现在的工信部、水利部、城乡建设部。

光绪三十二年，清政府宣布“仿行宪政”，将户部改称度支部，兵部改称陆军部，工部与新设之商部合并为农工商部，原来的理藩院改称理藩部，刑部改称法部，另增设民政部、邮传部。

将原设之太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入礼部，礼部内部机构中添设承政、参议二厅，仪制、太常、光禄三司及礼器库、礼学馆。

至宣统三年(1911)四月，清政府成立责任内阁。

五月，责任内阁颁布官制，设立制诰、铨叙等局，吏部遂撤。

六月，将礼部改为典礼院，成为清政府专管朝廷坛庙、陵寝之礼乐及制造典守事宜，并掌修明礼乐、更定章制的机关。

六部之制，遂告变革。

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