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德军统帅部企图粉碎乌克兰第3方面军，恢复多瑙河防御，继续盘踞匈牙利的石油产地，消除对奥地利工业区和德国南部工业区的威胁。

德军统帅部也没有放弃的政治意图，就是把巴尔干变成苏联和英国的纷争之源。

最高统帅部大本营决心以乌克兰第3方面军实施顽强而积极的防御，疲惫和消耗德军突击集团，尔后向维也纳方向发起进攻。

兵力对比 1945年2月月中，德军统帅部在巴拉顿湖地域为转入反攻集结了重兵。

装备最新式坦克的党卫军坦克第6集团军从阿登山脉调到这里。

在乌克兰第3方面军(近卫第4集团军，第26、27、57集团军，空军第17集团军及作战上隶属方面军的保加利亚第1集团军)当面，德军集中了“南方”集团军群和“E”集团军群所属31个师(内11个坦克师)、5个战斗集群、1个摩托化旅、4个强击火炮旅，共计拥有官兵43.1万人、火炮和追击炮5630门、坦克和强击火炮951辆、装甲输送车900辆、作战飞机850架。

德军在坦克和强击火炮方面占优势，总数为苏联红军的2.1倍。

兵力布置 方面军编成内计有37个步兵师、6个保加利亚步兵师、2个坦克军、1个机械化军、1个骑兵军(共约官兵40.7万人、火炮和迫击炮7000门，坦克和自行火炮407辆、作战飞机965架)。

方面军的战役布势为两个梯队。

诸兵种合成近卫第4集团军(司令为马特维·瓦西里耶维奇·扎哈罗夫大将)，第26(司令为尼古拉·亚历山大罗维奇·加根中将)、第57集团军(司令为米哈伊尔·尼古拉耶维奇·沙罗欣上将)，保加利亚第1集团军在第一梯队担任防御，第27集团军(司令为谢尔盖·格奥尔吉耶维奇·特罗菲缅科上将)为第二梯队，坦克第23、第18军，近卫机械化第1军，近卫骑兵第5军，步兵第84师和6个炮兵旅为方面军司令员的预备队。

基本兵力量集中在德军主力可能进攻的近卫第4集团军和第26集团军的防御地带。

防御方案 防御计划规定了几种行动方案，这些方案都根据敌军可能实施突击的情况，在现地进行过实兵演练。

防御(包括对坦克防御)纵深为25—50公里，包括主要防御地带、第二防御地带、集团军防御地带、两个方面军防御地区、若干中间地区和斜切阵地。

对坦克防御的基础是坚固的防坦克地域和强大的反坦克炮兵预备队。

反坦克炮的平均战役密度为每公里18门，个别地段的地雷障碍物密度为每公里2700枚防坦克地雷和2500枚反步兵地雷。

方面军建立了68个快速障碍设置队。

乌克兰第3方面军所属空军第17集团军(司令为苏杰茨空军上将)及乌克兰第2方面军所属空军第5集团军(司令为谢尔盖·戈留诺夫空军上将)一部对陆军进行支援。

方面军及时而妥善地做好了抗击德军突击的准备。

巧妙地组织了协同动作和军队指挥。

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消息传回中国，一时之间使得正因上列强对华态度不公而失望愤慨的国人，感到十分雀跃，对苏俄好感顿时大增。

而当时新生的苏俄政权，仍未巩固好自己的势力，对内，与白军旧政府的内战仍方兴未艾;对外，则在乌克兰与白俄罗斯与进逼的波兰军队作战，以阻止其夺回遭瓜分的故土;同时协约国军队也以支持白军、重开第一次世界大战东部战线为由，自1918年起派兵进入西伯利亚，大战落幕后仍未悉数撤离，形成在远东的威胁。

在此的形势下，苏俄急于打破国际的围堵，同时向外输出共产革命，因此向中国示好，为自己争取生存空间。

不过当时的中国仍属协约国阵营，与欧美各国俱不承认苏俄的合法性，因此对于苏俄的提议并未多加理睬。

等到1920年9月27日，加拉罕又发表第二次对华宣言，重申第一次宣言的大部分内容，但已改变无偿归还中东铁路的提法，改为谈判处理，对于其余领土亦非无条件归还。

此时的苏俄已逐渐站稳脚根，与波兰的战事大致结束，西伯利亚地区的白军亦逐个遭肃清，1920年4月苏俄还在此成立了远东共和国，并得到日本的承认。

欧美各国亦纷纷开始与苏俄接触，转变了苏俄的国际孤儿处境，因此苏俄对华态度也就不再那么慷慨。

有鉴于此，中国北京政府不得不考虑与苏俄谈判建交的事宜。

等到1921年，中华早先收复的外蒙古又先后遭白军与苏俄占领后，北京政府便背负更沉重的压力，急着缓和中苏关系，尽可能地收回失陷领土与权利。

而在中苏准备进行谈判之际，中国各界以为从前被迫割让的领土有了回归的曙光，因此络绎呈请中央，希望与苏俄交涉相关事宜。

其中最被关注的地区，就是图们江流域的毛口崴，又称为摩阔崴，帝俄取得此处后则命名为波谢特，今日则叫哈桑斯基。

毛口崴邻近吉林省珲春，假如可取回的话，中国将在东北重新拥有完整出海口，在日本海建立商业甚至军事势力。

此处的重要性早被威逼清朝签订《瑷珲条约》的俄国总督穆拉维约夫所注意，他曾在1859年7月的家书内写道“人固不愿占领更多之地，但此为必须者：在波谢特湾，有一优越之海口。

与中国一有隙裂，英必占领无疑……自波谢特湾至帕伏洛尼海角之整个海岸线，约有二百俄里，其间有无数优良海峡及港口，深为海军国家所垂涎，然此区为中国所有，将尽为英国所占，况1855年之间，英国曾进窥此处，书之于册，甚至公布其地图。

”因此，为了扩张领土与防堵英国，俄国在1860年的《中俄北京条约》，将原先《瑷珲条约》内规定中俄共管的乌苏里江以东地区又全数夺走，彻底封死中国在日本海的出海口，并在毛口崴附近的海参崴建立了新城市，也就是今日俄国的符拉迪沃斯托克，其义为“东方征服者”。

稍后在1868年签订《中俄珲春界约》时，清朝才争回有限的图们江口出入权。

由于海参崴是俄国在远东的重要军港，因此中国没敢奢望收回，故转而考虑收回毛口崴的可能性。

当时吉林省延吉、珲春、和龙等县的商会与教育会，都推派代表向地方与中央呈请此事，地方官员也提议“我国在吉江方面并无正当海口，毛口崴口岸应相机设法收回”。

1921年8月8日东三省巡阅使张作霖遂向总统府咨文： “窃查我国数十年来国土日蹙，海权尽失，动受人制，良可哀也，远且勿论，即在吉言吉……中俄续约俄人又取乌苏里江以东之地，以故海口全无，咽喉被扼，交通塞而商业即无由振兴。

欧战以还，俄乱突发未已，值此中俄商约尚未成立，设法争回，机不可失。

惟黑龙江及乌苏里江以东之地，俄国已设东海滨省，面积既广，又与各国有关，徒以口舌之争恐难奏效，况海参崴又为各国注目之点，尤难挽回。

兹先退一步想，拟将珲春迤东之毛口崴海口先行争回，以便商船出入，不致永久……查毛口崴系大彼得而湾(今湾)内之一小海湾，俄国盛时，曾驻海陆军于此，我如争回，商船军舰均可自由出入，直与朝鲜之清津口岸对峙争衡，而国防上尤增无数便利……趁此时机，按据历史地理争此弹丸之地，当可冀就我范围”。

不久之后吉林省长孙烈臣亦兹请中央类似的内容。

早前几天，张作霖甚至还另提议过：“查政府对赤宗旨，最要者在收回从前已失之权利及主权，故中东路拟收归国有，凡俄人因建筑所费之资本，自政府发行债券，以偿还之。

黑龙江左岸之六十四屯，及伯利(今哈巴罗夫斯克)对岸之三角洲等，为前俄政府所侵占者，亦拟乘机收回。

至中国人民因俄国政变所受间接直接之损失，亦要求相当之赔偿”，希冀连同黑龙江以北的江东六十四屯等失土一并争回，甚至向苏俄索讨其内战时对中国人民造成的损失赔偿。

等到中苏开始谈判后，张作霖又再度于12月咨请中央争回毛口崴一事，“近查报载，满洲里中俄已开会议，伏请转达我代表于会订商约时，务将故土争回。

事关海防暨领土主权及商业上甚大，时机不再，万恳坚持，国家幸甚等情”。

此外，当时东北良港为日本控制旅顺、大连后所成立的关东州，其发达在一定程度上打击了东北的对外经济。

1922年3月总统府亦交付国务院商讨振兴东北与收回毛口崴的事项： “查满州大豆小麦两项，近年输往欧洲者各有三十万吨之多，为大连发展计，宜将货物如何麕集，如何散布，设备完善，研究疏通海运各节，欲吸收我东三省农产运输之利全归于大连，我似宜亟筹抵制之法。

查营口为通商大埠，直达沪广，似可为通欧洲输运航路之要点……营口航业如何振兴，能否分大连运输之利，归之营埠，更如何使输往欧洲较大连为便利。

总之，东人政策重在发达大连，我国政策必湏注重营口。

又吉林民人前有呈请索还俄摩阔崴等口之案，如能实行，则我东三省货农各品又多一出海之口。

” 只是，处于中国境内的中东铁路，苏俄尚且不肯无条件交还，更何况是已统治数十年之久的黑龙江以北与毛口崴等地?再加上名义上仍属我国的外蒙古，当时也正被苏俄占领，因此如何讨回外蒙古与中东铁路，才是北京政府得头痛的优先要事，其余失土失权只能暂且不表。

而且苏俄又派出代表与国民党、共产党还有其他地方军阀接触，这也令北京政府感到莫大压力。

最后在中苏双方几度来回折冲之下，才于1924年5月签订《中苏解决悬案大纲协议》。

苏联在协议中允许中国赎回中东铁路、承认中国在外蒙古之主权，并允诺在日后商议苏联退出外蒙古的办法。

但1924年11月外蒙古在苏联鼓动下宣布废除君主制、成立蒙古人民共和国，中苏关系因此又陷入低潮，其余利权更难争回。

尽管迟至1925年，仍有吉林珲春的教育会呈请“毛口崴一带为吉林东南之咽喉，军事商业上之要地，亟应乘中俄订立商约拟会，援据事理先为争回，以开海疆门户，而免运输受制外人，俾我大好山河回复版图”，但终究于事无补。

中国所拥有的，依然是不完整的图们江出海权。

然而当1938年爆发、苏联与日本短暂交战后，日本为了防堵苏联而封锁图们江，导致中国仅剩的出海权也遭剥夺。

对日胜利后，国民政府忙着打内战，也无暇恢复这权利。

等到中华人民共和国建立，也因初时与苏联亲善、接着中苏交恶，导致长期双方于边境上互相对峙，更无法论及东北出海口之事宜。

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