王莽勇于改革，为什么其政权仅仅十五年就结束了呢？

首先，曹操对东汉的官制进行了改革，建立了以丞相为首的台阁制，消除了中央权移宦官、外戚，地方权移州牧的弊端。

建安十三年(208)，曹操任丞相，当时协助丞相办事的人极少。

丞相之下有东曹、西曹(后省)、法曹等，东曹掌选官。

丞相之下各曹的设置，是列曹尚书由内廷转到外朝，由少府属下转为丞相属下的开端。

这是中央官制的重要改革。

中央的军事权也归丞相掌握，曹操设置了两种军职，以掌握内外诸军。

一种是中领军和中护军，掌禁兵，都是丞相府的属官。

他们分掌禁兵，有效地防止了东汉内廷事变的重演;另一种是四征将军即征东、征西、征南、征北，皆掌征伐。

曹操提高了偏裨杂号将军的地位，分掌四个方面的征伐大权，直属于丞相。

从此，大将军之号虽在，但名同虚设。

另外，曹操对地方的官制也进行了一系列改革。

在用人方面，曹操彻底打破了世俗的门第观念，坚持唯才是举、唯贤是用的方针。

他曾三次下令求贤，明确表示：只要有治理国家、指挥军队的才能，不论出身高低、名声好坏，一概利用。

建安十五年(210)春，曹操下令说：“自古以来受天命的开国君主和中兴之王，哪个不是得到贤人君子与他一起治理天下的呢?等到他们得到了贤人，都是没有走出过闾巷的，这难道是侥幸相遇吗?是因为当政的人不去寻求他们罢了。

现在天下还没有平定，这正是急需寻求贤人的时候。

‘孟公绰做的家臣是合适的，却不可以做滕国、的大夫’。

假如一定要清白高洁之士才可以任用，那么又怎么能够称霸当世呢!现在天下难道没有身穿粗布衣、胸怀谋略而在渭水边垂钓之人吗?难道没有像那样被认为私通嫂子、接受贿赂至今还没有遇到魏无知推荐的人吗?你们要帮助我发现引荐那些出身卑微的贤人。

只要有才能的就可以推荐，以便我能够任用他们。

” 建安十九年(214)，曹操又下令说：“有德行的人未必能进取，能进取的人未必有德行。

陈平难道有纯厚的德行，难道能恪守信义?可是陈平奠定了的基业，苏秦挽救了弱小的。

由此说来，一个人即使有短处，难道可以废弃不用!有关官员应该好好思索这个道理。

这样就能使人才无所遗漏，官员不致废弃政事。

” 在实际行动上，曹操用人也是这样做的。

他手下的几位重要谋士，如、、满宠等尽皆出身寒门，有的仅当过郡县小吏，曹操破格提拔他们担任要职，参与军国大事。

他手下的几位的，、拔自行伍，、、、四人取自败亡之敌方。

原属系统的军阀，曾和曹操多次交战，在一次战斗中还杀死了曹操的长子，最后他降曹。

曹操知他具有指挥作战的才干，便不念旧恶，任命他为扬武将军，仍让其指挥军队。

官渡之役，张绣立有战功，曹操又封他为列侯。

就连那位替作讨曹檄文曾骂过他祖宗三代的陈琳，曹操亦爱惜其才，将其俘获后不但不杀，还留在身边，掌管文书，充分体现了一位政治家的宽宏大度。

曹操从出身低微的阶层中提拔州牧太守，。

他唯才是举的政策削弱了世家大族的政治势力，并且从中、小地主阶层中选出了一批有才干的人。

曹操对地方官吏的管理比较严格，若不遵守法令的，一律免官。

曹操十分重视法治。

他认为：“刑法，关系到百姓的性命，而我们军中掌管刑狱的人有的不称职，把三军死生的大事委任给他们，我非常担心。

应该选拔通晓法令事理之人，让他们掌管刑法。

”于是设置管理刑狱的理曹掾属。

贾逵为豫州刺史，二千石以下官吏犯法者，全被他奏免。

曹操把这种事情公布，要各地遵照执行。

曹操在处理与少数民族关系的问题上，也有其独特之处。

建安十九年，安定太守毌丘兴将要赴任。

曹操告诫他：“羌人、胡人想要和内地交往，应当让他们派人来，切记不要派人去。

善良的人难以找到，不好的人势必会教唆羌、胡人提出不合理的要求，以便从中自己谋利;我们不答应就会使异族失望，答应了就会对我们不利。

”毌丘兴到达安定郡后，派校尉范陵到羌人那里，范陵果然教唆羌人，叫他们请求让自己当属国都尉。

曹操说：“我早已料到会是这样的。

我不是圣人，只是我经历的事多点罢了。

”建安二十一年(216)秋七月，南匈奴单于呼厨泉率领他的各王前来朝贺，曹操以客礼接待，于是留在，使右贤王去卑监管匈奴的国政。

由于曹操采取了一系列富国强兵和用人唯贤的政策，其事业不断壮大，他本人亦出将入相，位极人臣。

虽然他生前未能实现统一中国的抱负，但是他的实力却远远超过同时称雄的和，为后来的西晋统一奠定了基础。

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而后发动。

意图消灭东晋，一统天下。

最终败给东晋率领的，导致前秦陷入混乱，各民族纷纷独立。

两晋五胡时期可能是中国历史上最混乱的时代之一，拜西晋所赐，中原地区经年战乱，民生凋敝，人口锐减，无力统御中原，北方少数民族纷纷趁虚而入，这个时代素有“”之说。

五胡指的是匈奴、鲜卑、羯、氐、羌五个少数民族，各族之间分歧很大，彼此互相攻伐，屠城灭族之事时有发生。

五代历朝的帝王也大多以凶暴著称，但是前秦苻坚大帝却在一群卑鄙残暴的乱世强人之间卓尔不群，一改父辈凶戾作风，转而以宽厚待人。

宽仁的民族政策 公元357年，苻坚获得王位。

他认识到北方复杂的民族关系，而作为统治阶层的氐族人数又太少，因此采取了平等、包容的民族政策。

在任用官吏、发展经济等重要方面不偏不倚，各族平等，这从一定程度上缓解了民族矛盾，促进了北方各民族的融合。

在这一时期，起码从表面上看，前秦的民族矛盾是五胡十六国中最为缓和的。

苻坚可以说是一个汉化的胡人，大胆任用王猛、权翼等汉人为重臣，轻徭薄赋、崇儒重道、修订典律、偃甲息兵、劝课农桑、与民休息，前秦帝国走上了一条富国强兵之路。

仅仅数年，中原地区就恢复了生气，国力蒸蒸日上。

而苻坚的励精图治也的确在短期内得到了回报：短短十多年间，先后攻灭了前燕、、、，控制了中国整个北方地区，与偏安江南的东晋政权南北对峙。

此时的苻坚38岁，壮年得志，颇有当年魏武挥鞭的气势。

宽厚的驭人之道 说起大帝苻坚的驭人之术，就不得不提。

慕容垂本是前燕皇族，也是前燕的柱石名将，曾经击败东晋的北伐。

但是因为功勋太大，形容伟岸，气度非凡，被人说有帝王之相，而遭到前燕皇室、慕容评的猜忌，不得不西逃秦国，投奔苻坚。

苻坚对慕容垂的个人能力非常欣赏，他心里认定这个时代能和自己共掌天下的只有这个慕容垂，也曾经因为慕容垂的存在不敢对前燕用兵。

此时听说慕容垂来投靠，自然是非常欢迎，封慕容垂为冠军将军、宾徒侯。

但是苻坚大帝的宰相王猛对慕容垂并不放心，可以说终其一生都想灭掉慕容垂，甚至使了一套漂亮的“金刀计”：在征伐前燕进攻洛阳的时候，王猛去拜访慕容垂，说我马上就要走了，但是不忍我们之间的友情，你能不能给我点纪念品，我带在身上，也好寄托相思之苦。

慕容垂一听，也很感动，当即就赠送了自己的随身佩刀给王猛，让王猛聊解“相思之苦”。

王猛随即收买了慕容垂的心腹金熙，拿着佩刀对慕容垂的儿子慕容令说苻坚对慕容家产生了猜忌之心，让儿子赶紧想办法逃跑。

这慕容令一看，刀确实父亲的刀，就，逃回了前燕。

身在长安的慕容垂一听儿子反叛，解释就是掩饰，啥也不说了，跑吧。

后来，慕容垂又被追回长安，只好向苻坚请罪。

苻坚说，你看看，这是干什么，你儿子反叛和你又没多大关系，我还信不过你嘛?对慕容垂不加任何罪责，仍然委以重任，担任原来的职务。

对于苻坚和慕容垂之间的这段故事，如果没有后来形势骤变，慕容垂出走建立，苻坚和慕容垂之间的满满感情，真可以。

轻敌失败 公元379年，前秦进攻襄阳，东晋大将朱序死守襄阳，最后力竭被俘。

苻坚大帝讲义气的毛病又上来了，认为朱序是个忠臣，可以为自己所用，就认命朱序为度支尚书——“来我这管钱去吧”。

但是苻坚大帝对人性的过度执着，导致了自己的关键失败：在淝水大战的关键时刻，朱序突然临阵倒戈，导致了的全面失败，苻坚大帝落荒而逃。

苻坚大帝将皇族贵胄分封到各地，以加强对地方的管理。

这种政策虽有助于控制帝国庞大的疆域，却也导致中央政府过于空虚，缺乏制衡全国大局的能力，这种矛盾在苻坚节节胜利的时候尚不会凸显出来。

但是当苻坚从淝水之战败退而归，前秦国力大衰，潜伏在前秦帝国的各族之间的矛盾就立刻爆发了出来。

鲜卑、纷纷举兵反叛，慕容垂趁机回到故地称王，而、等人则在长安城下挑战失势的苻坚。

由于缺乏足够的兵力拱卫长安，苻坚无奈之下弃守长安。

这些人之所以能背叛，完全是苻坚大帝给这些人留下了生存空间，而苻坚大帝也终于为自己的过于宽仁品初尝了苦果。

的叛变 历经失败的前秦帝国，此刻已是，苻坚大帝则如同汪洋孤舟，随时有倾覆的危险。

姚苌是羌族人，得益于苻坚大帝的民族政策，姚苌在前秦也深受重用，被苻坚封为“龙骧将军”。

历经淝水之战失败的苻坚大帝，派长子苻叡和姚苌前去平叛慕容泓，结果苻叡不听姚苌的劝告，败死华泽。

姚苌就派人去向苻坚请罪，结果一生宽仁却迭受打击的苻坚，却在这个关键时刻犯下了致命的错误，对姚苌的报告非常生气，一改往日作风，斩了姚苌的使者。

这一斩完全吓坏了姚苌，手握军权的姚苌发动兵变。

而失势的苻坚大帝竟然在五将山又遭遇了姚苌，姚苌完全不念旧情，要求苻坚将帝位给自己。

苻坚说：禅让是古代圣贤之间的事情，凭你这副小人得志的样子也配吗?最后从容赴死，享年仅48岁。

苻坚大帝以江湖义气取代帝王权术，大哥带领小弟一起发财，在国运正盛的时候也无不可。

但是一旦时运不济，大哥不能完全压制小弟，而小弟又缺乏对大哥的绝对忠诚，这种江湖义气式的治国方式立刻显现出其致命的弊病，最终成了前秦帝国的催命符。

苻坚为什么一意孤行要伐晋? 一位曾经从谏如流的“明君”，在统治后期后却“昏聩独断”地将一国之力投入到淝水之战的赌博中，终于葬送了自己的天下。

然而，如果简单了解一下史书就会发现，苻坚南征时的“昏庸”，其实与苻坚之前的贤明是相通的，并不矛盾。

那么就来分析一下：首先，苻坚贤在何处? 帝王为人称道之处，无非“文治”“武功”两道。

文治方面，苻坚在位期间，严明尊卑，整肃法纪，尊师兴学，从制度上讲是“封建化”，从文化上讲，则是“汉化”。

然而这“两化”所损害的，恰是苻坚的本族，氐族。

相比于“五胡”中的其他四类，从就在川陕一代与汉人杂居的氐族，在汉化程度上无疑要高出一等。

然而这也带来了一个问题，那就是在他们入关后，基本不用汉化就可以适应关中农耕社会，因而也就缺乏进一步汉化的动力。

这点可以在苻坚接受教育时的一番话中看出来：“汝戎狄异类，世知饮酒，今乃求学邪!”入关三代，始有领导人接受汉式教育，氐族的落后在这里展露无遗。

这种先天惰性，再加上中原的战乱催化，氐人尚武凶暴的一面被凸现出来，与苻坚的“汉化”策略产生了对立。

这一矛盾也在史书上得到了印证：无论是鄙视王猛大闹朝堂的樊世，还是被当做街头黑恶势力典型的强德，要么与氐族沾亲带故，要么干脆就是氐族魁首。

这群人，原本是氐族武力开国的中坚力量，但在和平时期，他们的种族特权、我行我素却成了法制建设的首要障碍。

就算是在“出头鸟”樊世被处决后，仍然有一群氐族贵人大闹朝堂，要取王猛的脑袋，气的苻坚当堂辱骂鞭笞，无所不用其极，氐族的骄横跋扈可知矣。

除了文化上与氐族大众的差异，在名分上，苻坚也在族内处于弱势。

论嫡，他不及，论长，他不及苻法。

这两人，苻生暴虐被苻坚杀死，尚情有可原，而苻法却在无甚过失的情况下，仅仅因为苻坚母子对其夺位可能性的担忧而死于非命，这就很难说得过去了。

虽然史书上记载的凶手是苻坚之母，不过个中内情，一千多年后的我们尚且怀疑，更不用说古代那些利益相关的氐族人了。

名分上的不正，加上国策上的分歧，如果说苻坚在他的大秦国里有什么死对头的话，那这个死对头不是别人，恰是他的本族，氐人。

苻坚霸业初创之时，即有苻双、苻柳之乱，基本统一北方后，又有苻洛之乱。

北方安定以后，苻法的儿子苻阳又意图为父复仇——若把这些打不尽、打不得、合不拢的“本族血亲”留在关中作为中央之倚仗的话，其一，汉化会受到很大阻挠，其二，这群与苻坚离心离德的人随时可能祸起肘腋，届时局面就更加无法收拾了。

因此，于公于私，苻坚都有充分的理由，去提防、打压这些自己的同族人。

苻坚在淝水之战前将族人分散迁往全国各地的策略，个人猜测，很可能就是为了针对氐族人，使其力量分散，不得为谋。

把氐族精锐七万人交付，让他们远征西域，又何尝不是一种变相的“发配”呢? 相比之下，苻坚重用其他族的人才就不奇怪了。

他们与苻坚没有种族牵涉，便于制度化管理，而且与苻坚比起来，他们在王位名分上也不会有任何威胁。

淝水之战前，前秦内在的两大隐患简要分析完毕。

拆分氐族，重用异族，其实是苻坚在汉化道路上不得不走的两步棋。

而苻坚真的没有意识到这两大隐患吗?私以为不然。

首先，他对鲜卑族大将慕容垂那过度的笼络宠信，就很可能是一种用人策略。

肯定有人会质疑这一措施最终让慕尾大不掉，裂土称王，但其实这个策略在淝水之战后曾收获奇效。

战后，护送苻坚的残兵败将返回关中的，正就是这位慕容垂。

途中，他的以为此乃天赐良机，提议劫杀苻坚，由，但却被慕容垂拒绝了。

直到护送完毕，又被苻坚派到关东平乱后，慕容垂方才自立。

另外，苻坚在后来去世时，“凶手”姚苌的羌族军队甚至为他泣涕流泪，足可见苻坚笼络人心策略的成功。

从这些措施及其实效来看，苻坚对这些危机应该是有所警惕和应对的。

而这一应对的终极策略，就是南下伐晋。

首先，与异族领袖之间的恩情关乎个人而无关制度，一旦苻坚去世，恩义断绝，慕容垂等异族豪强反叛的可能性极大。

尤其是在还有外部势力骚扰的情况下，内外勾结，局面势必更加难以控制。

但若天下一统，如果要对异族势力下手，就不必担心他们投奔他国，构祸子孙了。

其次，南方未得到充分开发土地也是安置本族人的优良所在。

充裕的物质资源也可以让前秦政权拥有“养闲人”的能力，从而大大拓宽苻坚实施民族政策的回旋余地，这是五胡十六国时期任何一位北方统治者都会予以重视的。

最后，借一次规模宏大的远征，消耗、分散各民族的武装力量，从而缓和矛盾，也是一种可取的策略。

所以，从起因和结果两方面分析，在苻坚“淝水之战”前后采取的一系列昏招中，有很多都是与之前的政策一脉相承的。

从某种程度上讲，看似错误的淝水之战与高明政策都是苻坚的被逼无奈之举;而能在当时纷繁复杂的各种矛盾中走到这一步，苻坚已然在历史舞台上，奏出了足够精彩的强音。

他的失败是个人的悲剧，也是那一时期历史的悲剧。

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