农村土地征收程序(征地拆迁流程)

一说到明朝大臣，我们总是很快能想到一个人——。

他的功绩我们随口就能说上一些：什么教导呀，改革土地呀，清正吏治等等，但是最为大家熟悉的就是“一条鞭法”了吧。

张居正，这位5岁识字、12岁中、23岁考中的人，绝对是300多年大明王朝星河里最闪耀的一颗星。

当年10岁小登基后，张居正作为小皇帝的家庭老师登上。

皇帝尚且年幼，张居正得到李的授意，实际主持裁定朝中军政大事。

面对当时内阁倾轧、、吏治糜烂的大明朝，张居正阔斧地进行了一系列改革，其中最为出名的就是“一条鞭法”。

影视剧中张居正 “一条鞭法”的全面实施有它的紧迫性，当时的明朝面临严重的财政亏空：因为明朝税率很低，仅有3%;而自明朝中期后，土地兼并泛滥，贫民们土地没了，又交不起赋税，纷纷弃地逃亡。

官僚地主们实际拥有大量兼并土地，却向政府隐瞒土地面积，逃避赋税。

而明朝交税的形式又各种各样，可以用交粮、做苦工劳力等等来抵税。

这一切导致明朝财政收入逐渐下降，遇到海上侵略等紧急项目国家需要用钱了，打开国库才发现一分钱都没有。

在这样的背景下，一条鞭法横空出世了。

它是一次非常激荡的社会大变革，这次变革狠拉了一把正划向黑暗深渊的帝国。

它让这个摇摇欲坠的王朝暂时得到喘息的机会，甚至重新焕发出些许当年开国后的神采。

张居正也借此一举成为历史上的变革顶流，跟、等一起并列为变法巨头，载入史册。

而实际上，一条鞭法并不是张居正的首创。

早在他实施该法的前50年，就已经有一个人提出并局部推行了一条鞭法。

这个人就是桂萼。

相比较“世间再无张居正”这种响亮的名号，桂萼算得上是个小透明，史书里甚至连他的出生年月都没有详细记载。

桂萼，正德年间进士。

最早干的是知县，多年来一直在全国各个基层辗转。

在基层上班的日子，桂萼很直观感受到大明徭役制度的弊端。

在嘉靖年间实行的通用徭役主要有两种，一种叫“均徭法”，即以人丁、税粮的多寡为基准设定户则，均输徭役。

户分为上户、中户、下户等。

均徭法的户划分标准粗糙，同为上户，实际产可能相去甚远，但户等一样又要承担同等的差役。

比如年收入1千万和10个亿的都属于上户，两者负担却一样，明显不够合理。

桂萼 另一种叫“十段锦册法”，其实就是“均徭法”2.0版。

在对各户丁粮作彻底清查之后，将原本上、中、下三户，进行重新细分为十段，相当于有了十个户等，由此对应承担相应的差役。

这一办法还是有问题：此地十段和彼地十段的丁产仍很难一致，最终徭役的负担还是不均。

桂萼性格清正不阿，看多了现行徭役的不平等，他极力主张均平赋役。

桂萼每到一处上任，都着手丈量实际土地面积，逼的那些大地主们不得不交出隐瞒的税收。

最终惹怒豪强，被逼辞官。

被雪藏几年后，桂萼在的推荐之下，又重出江湖。

王阳明 桂萼的才华很快得到的注意，他迅速进入了内阁。

有皇帝助推，桂萼进入内阁后光速升迁，速度之快史不多见。

最后桂萼位居太子太傅兼武英殿，即正一品官员。

桂萼始终没忘初心，七品芝麻官那会人言轻微，现在堂堂一品官员说的话总管点用吧。

他决定利用自己的影响力去实现均平赋权的理想。

1530年，桂萼根据自己的经验，向朝廷提出了最新的赋役改革意见，成为了一条鞭法最原始的依据。

一条鞭法的内容展开来说，具体有： 1.清丈土地 明朝中后期，存在着大量实际占有却未上报的土地。

因此政府通过前期实地调研，获得全国真实土地面积的信息，对后期开展“一条鞭法”十分必要。

2.统一赋役 一条鞭法之前明朝实行赋役分开。

赋以田亩抵偿，役以户丁征集，赋役之外另行设置了种类繁多的赋派。

一条鞭法将这些全部简化成一体：赋归于土地，按亩征收;力役变成雇役，统一政府雇人。

赋役统一之后，官吏们通过巧立名目压榨百姓的渠道大量减少。

3.计亩征银，官收官解 明朝之前，我国的田赋征收主体基本以实物为主，零星也有折银。

从明朝的一条鞭法之后，开始大范围推广以银抵役：不仅将差役彻底改为银差，连田赋除由苏杭等地区提供由皇室食用的实物外，其余也均折为银两计算。

而赋役征收也不由基层官吏比如里长之类的办理，改由地方官吏直接征收。

至此，不再征收实物，节省下大笔由地方向国库运输的交通费;征收不再层层下达命令，由地方官吏直接征求，简化流程，提高效率。

但是所谓“理想很丰满，现实很骨感”。

尽管桂萼的一条鞭法得到大老板嘉靖的极大支持，但该法大大侵害了官绅和地主的切身利益，一经推出，就遭到这些阶级的强烈反对，连清丈土地都无法做到。

整个改革进程迟缓，只有在小部分地区试行。

次年，桂萼由于病痛告老还乡，变法告停。

时间又过了近30年，曾经强盛一时的大明王朝出现了衰败的气息。

在1578年，内阁首辅张居正在李太后的支持下，强势推进全国清丈土地的进度。

最终在1581年，一条鞭法再次大范围在全国推广。

一条鞭法的实行，转移了百姓的财税负担，让财富的实际拥有者官僚地主阶级承担起赋税压力，在一定程度上缓解了阶级矛盾;它精简征收手续，大大加快行政效率;它将各类赋派合为一体，使得官吏无法再另立名目对百姓征税，减轻农民负担;更重要的是，一条鞭法首次推广以赋税折银，适应了明朝中后期商品经济的发展，并起了推动作用，一定程度上促成了商业繁荣。

最后，一条鞭法是中国封建赋役史上的一大进步，极大推为由人头税向土地税的转化进程，同时为清初“”的改革奠定基础。

看到这里大家应该都清楚了，一条鞭法创造于桂萼，发扬于张居正，可以说是妈生爹养，虽然半途被打压，但最终还是为大明朝起到了很大的作用。

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”也就是说，周武王分封出七十一个国家出来。

当时分得的是边远地区营丘，土地也很贫瘠，人口很少。

为何却能在短短的几年内，一跃成为诸侯中的老大呢? 齐国的开国国君，大家都是的，是著名的姜太公吕尚。

当时，周武王分封天下后，要求各诸侯留在宫中任职，或者自己不留下也可以，但是得留下至亲的男丁在朝中任职。

看起来是留在朝中为西周王朝效力，其实说白了，还是周武王不放心，要扣压人质。

这样，一旦诸侯国不听从的命令，就拿人质开刀。

姜太公受封之后，以他的才干和能力，按理更应该留守镐京辅佐君王，何况当时成王还年幼，正是需要明君辅政的时候。

而且另两个重要功臣和召公，都打发自己的长子去治理受封的国家。

但为何，唯有姜太公把嫡长子吕伋留在镐京辅佐成王，自己去封地齐国了呢? 原来，姜太公是有意这样安排的。

(周公辅政) 对于朝廷来说，已经有周公和召公这两个能人辅政。

如果自己继续留在京城，职责上难免会和他们打架。

再说了，人家是王亲，人家的话肯定更管用一些。

这样一来，自己那就是个打酱油的角色，有啥意思呢? 而儿子就不同了，儿子吕伋能征善战。

周王室里，缺少的正是这样的人，那吕伋在朝中，不是正好发挥自己的专长吗? 另一方面，齐国初建，正是需要治理的时候。

若是让吕伋以“摸着石头过河”的方式治理齐国，怎么把国家治理得好。

要是治理不好，落后于其它国家了，子孙后代都会受歧视。

因此，必须自己先去把继承打好。

正所谓，“姜(姜尚)还是老的辣”嘛!所以，姜太公离开镐京，前往封地营丘。

事实证明，姜太公的安排非常合理。

成王执政的时候，周公和召公大包大揽，连蔡叔和都不满。

同时，遗民武庚，就是的儿子，看到蔡叔和管叔对周公召公摄政的事不满，于是一心想复国的他便煽风点火，制造矛盾，并串通他们起兵叛乱。

成王得到消息后，马上命吕伋随同周公一起平定叛乱。

据史书记载，此次征战周公并非统帅，而只是发号施令的人，真正平定“武庚之乱”的统帅，正是吕伋。

姜太公身为齐国国君，受命与周王师“东至海， 西至河，南至穆陵，北至无棣，五侯九伯，实得征之”，也就是说，齐国在此役中得到了征伐权。

成王的儿子继位，是为。

此时的吕伋已经成了周王室非常倚重的辅佐大臣，同时他还身兼虎(周王师总将领)，他的功劳与姜太公相比，一点儿也不逊色。

因此，他得到了周康王赏赐的宝器珍玩。

儿子在周王室大有作为，当的也没有闲着。

(姜太公治齐) 姜太公刚到营丘时，紧挨着营丘的莱国国君莱侯想霸占营丘，率兵和姜太公大战，结果一败涂地。

姜太公在营丘建立齐国后，在用人方面，一改周王室“尊尊亲亲”的用人制度，而率先提出“尊贤尚功”的方案。

如此一来，许多贤人志士都涌向齐国。

另外，营丘人居多。

他们的民俗与周礼有许多不同。

姜太公认为，想要得民心，不能强迫他们行周礼，于是结合当地习俗，对周礼进行了简化。

安定了民心，又有贤人志士来治国安邦，剩下的就是发展国民经济。

姜太公果然是个非常有远见的人，他没有走传统的线路——发展农业，而是将工商业做为主要扶持对象，并且大力挖掘鱼盐资源。

经过姜太公的改革创新，齐国顿时从“人少地薄”的贫困地区，一跃成为西周时期的经济强国。

再加上吕伋在朝中又是功勋卓越的重臣，齐国有这父子两人，想不成为诸侯国中的老大，只怕大家也不同意了。

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