国家治理必须以“率一道治万变”为原则，荀子为什么这么认为？
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【千问解读】
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荀子认为“道体常而尽变”，国家治理必须以“率一道治万变”为原则，根据不同社会空间结构、不同时间演化阶段，“宗原因变，曲得其宜”，由此荀子推出国家治理“维齐非齐和当之为贵”、“义利并存和礼法兼施”、“化性起伪和并用”三个重要原则。
一、维齐非齐和当之为贵 国家治理是建立在人性论正确分析基础上的治理，由于人性本恶但能借由理性思维之路径由恶向善实现成圣目标基本判断，人类社会由于个体能力差异呈现静态结构差异化极大且由于个体能动性呈现动态结构变化基本状态，必须采取“维齐非齐和当之为贵”原则而因人而异、因时而动、因地制宜地治理。
首先是“维齐非齐”。
在荀子眼中，现实社会世界是个差异化极大的存在，从整体来看，整个人类社会存在分类分层差异化分布结构，而且这种差异会随着社会进步呈现越来越大趋势，荀子关于社会分类分层差异化分布的判断，最终目的不是为了简单呈现差异化基本特征，而是为了最后将差异化的个体存在组成一个整体的社会有机系统的存在，从而实现社会运行有序稳定发展目标，荀子说：“维齐非齐，斩而齐，枉而顺，下同一。
” 由于人类社会生产力水平快速提升，个体对自然控制和利用能力差异越来越大，与之相应个体价值创造能力差距也越来越大，这是人类社会历史发展进步的必然，这就迫切需要社会认可个体思维能力差异并促进保护由能力差异而导致个体之间价值创造和社会分配的巨大差异，并且利用这种能力差异，将不同层级能力差异个体有机系统组织起来，充分发挥组织力量创造较原有单个个体大得多效用，如此才能推动社会发展和国家富强，由此“维齐非齐”成为国家治理基本原则。
其次是“当之为贵”荀子认为国家治理没有一成不变方法，必须“因人而异、因时而动、因地制宜”方法，根据不同社会空间结构、不同时间演化阶段而宗原因变、曲得其宜地进行治理，不同类别不同层级个体必须采取不一样地治理方法，这也是荀子认为必须对整个社会推行上礼下法、先霸后王治理根本原因。
一方面从静态空间上看，荀子认为现实社会个体由于后天努力存在上下层级之间较大差异，不同层级百姓对需求满足方向地追求存在较大差异，所谓“仓廪实而知礼节”，对不同层级个体就必须采取不理引导方法，另一方面从动态时间上看，荀子认为个体成长有一个由恶向善慢慢成长的长期进化过程，需要外部力量由外而内充分激发慢慢培养，尤其需要国家制定制度采取赏罚引领规范培养，个体成长需要长期过程，如此国家治理就需要采取王霸并用先霸后王手段从而与个体成长长期过程相匹配，在社会发展的不同时期，相应的治理手段亦应有所不同，由此“当之为贵”成为国家治理基本原则。
二、义利并存和礼法兼施 由于人性本恶但能借由理性思维实现自低向高、由恶向善逐渐成长的基本判断，社会整体呈现的是由于个体能力差异导致社会差异极大的静态分布结构，荀子认为现实社会是个差异极大的存在，荀子将个体分成了庸人、士、君子、贤人、大圣五个层级，不同层级个体处于不同发展阶段具有不同层次需求，相对应治理方法必然存在差异，社会分层结构的存在是人类社会发展必然，国家治理必须根据社会个体所处层级采取“义利并存、礼法兼施”方法，用分类分层、因人而异方法对不同层级个体采取不同治理方法以期达到理想治理效果，由此，荀子提出“义利并存和礼法兼施”国家治理基本原则。
一是“义利并存”，荀子认为义和利是个体成长动力的两大方面，首先是义利并存，义和利两者并存，个体本身的行动目标天然地包括利益和道义两个方面，即使尧舜也无法单方面去除人对利益满足的欲望渴求。
然后是先利后义，个体成长过程中既有利益目标又有道义追求，两者之间往往是先满足利益初级目标再追求更高层次道义目标，再次是义利并重，义和利是激励个体成长两个方面，因势利导灵活运用“义利并重”方法来积极导个体成长达到社会和谐稳定的治理目标。
二是“礼法兼施”，强调上礼下法和礼法并重两个方面，首先是以上礼下法治理社会整体。
荀子说：“由士以上则必以礼乐节之，众庶百姓则必以法数制之。
”鉴于“人有五仪”，整个社会呈现正态分布社会分层结构，必须采取与不同层级个体素质和层次需求相匹配治理方法，处于社会底层所谓庸人其诉求更多在利益方面且自控能力较低，用利多于义诱引方法和法制强制手段，对社会中间层士和君子则采取利义并重手法，对于社会高层贤人和圣人关切则更多用道义方法引领激发，这也是儒家所谓“刑不上大夫”思想起源。
其次是以礼法并重来激发社会个体，由于社会个体都具有“义利并存”双重特性且个体成长都需要外部力量激发，因此对于单个个体而言，应采取“义利并重、先法后礼”来进行外部引导激发，荀子说：“善善恶恶，治之本也。
”对于单个个体成长，荀子认为必须采取表扬善行和惩罚恶行双重并进方法来引导激励个体走上正确成长轨道，通过“先法后礼”手段从外部激发个体潜力促进个体全面健康成长从而发掘社会进步动力源泉。
三、化性起伪和王霸并用 由于人性本恶但能借由理性思维之路实现自低向高、由恶向善逐渐成长的基本判断，人类社会呈现的是由于个体能动性极大而呈现社会发展动态平衡基本特征，因此国家治理必须因时演化根据社会个体整体演化阶段不同而相应采取“化性起伪和王霸并用”原则对处于不同发展阶段社会采取不同治理方法。
荀子认为“化性起伪”是培养个体发展的基本方法，相应地“因时演化”则成为社会治理的基本原则，荀子认为个体先天本性恶，个体后天由恶向善实现成长需要外部师法慢慢教育引导，个体开窍成长有个逐渐发展演化过程，前期以霸道方法强力激发为主，后期以王道方法诱引为主，在个体成长初期需强调人性本恶，在赏庆刑罚下促进恶向善的转变，但是当个体懂得法度知礼仪后，仍然单纯采取赏庆刑罚方法就不能有效激发个体向上动力，国家就必须采取王道方法诱引为主。
荀子认为采取“王霸并用、先霸后王”治理手段，国家才能真正达到王道治理境界。
荀子同时提出王霸并用两个重要观点，一是“先霸后王、政有始终”。
荀子提出以三年为执政周期的政治始终概念，荀子认为凡是政教总有始终，以教育发为先，以政令制度制定为中，而以赏罚进退为终，每一个政教循环存在一个三年逐渐启发教育培养约束奖惩过程。
二是“马上马下、各有所重”。
在应对问秦政问题时，荀子一针见血指出秦国过于注重法家霸道政策后遗症，极有预见性看到秦国过于强调以力兼人、征伐无度的严重后果，提出国家治理必须采取“马上马下、各有所重”因时演化的重要观点，这个观点在其再传弟子手中得到进一步阐发，贾谊将秦之短亡归结于“仁义不施而攻守之势异也。
”贾谊认为国家治理贵在“去就有序、变化因时”马上可得江山，马下须治江山，得江山、守江山是完全不同两件事，得江山时重霸，守江山时重王，而王霸并重则可以长守天下，这也是汉宣帝提出“汉家法度，本以王霸道杂之”重要观点思想源头所在，同样对后面唐宋中国政治产生重要影响。
围绕为何“国”的核心问题，荀子提出“国者，天下之大器也”重要观点，认为“能群”是人类区别于万物最基本特性且“国”是人类社会群的最高层级组织，“国”能够为社会发展起到巨大的乘数和级数推动效用创造巨大价值，这是中国古代治国思想对世界治国思想重大贡献，荀子借由“国”这个枢纽，发现了个体和个体之间能够通过组织产生较原单个个体大得多效用的奥秘所在，由此“国”通过发展组织能力创造巨大价值想象空间被彻底打开，荀子借“组织乘数”——这个解开人类发展价值创造奥秘钥匙的再发现，找到了能够合理解释社会进步的一个重要思考源头，为人类社会发展理论和实践作出重大贡献。
总结 围绕如何“国”的核心问题，荀子透过最宏观国家及最微观个体两个维度对社会进行深入考察，发现了人区别于万物“能思”、“能群”本质奥秘所在，进而深度发掘个体力量和国家力量两个推动社会发展最大动力源泉。
荀子以广义人性论为治国思想理论内核，以内圣能思外王能群为国家治理展开主线，就“个体如何思”、“国家如何群”方法展开深入研究，对国家治理本质、原理、方法等国家治理重要问题作出深刻阐述，建构了一套以“一核双线”为总纲的先秦深刻系统完整国家治理运行理论体系，为中国建立统一国家运行体制机制尤其秦汉帝国创设提供了学术思想理论基础，同样为中国古家治理理论研究以及具体实践作出重要贡献。
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17世纪的明朝军队在其他国家眼中是什么样的？
一般人相信，他们从前征服过锡兰，在该地附近的纳加帕坦城，今天仍看得见一座楼.即建筑.他们叫做中国塔，据当地居民的传说，它是中国人修建的。
有人说它不能和中国的建筑相比，这样说也不一定正确。
他们的书籍中丝毫没有提到它，但这完全不是充分否定上述传说的理由，因为他们的书里也没有关于古基督教的任何记载，而可以肯定的是，中国是有过基督教的，并且也有过传教活动。
不管怎么说，他们曾有114个藩国，但在今天他们只剩下几个不多的邻国，即使这几个，有的还拒绝向他们纳贡，有的则是中国人自己放弃的，认为最好平安地回归本土，不要再为征服或占领其他国家而进行战争和自讨麻烦。
除了对异邦进行征服和战争外，他们有许多年也在打内仗，所以有很多记载这些战争的专门着述。
此外还有一部10卷的史书，只记那时的战事、他们的将官、战阵方式、军旅、凯旋，及其他的事，其中有许多值得一读的东西。
这清楚表明，他们从前是英勇好战的民族，尽管在今天这样的人已是很少的了。
为什么他们变得如此之少，其原因甚多，我将在以下予以说明。
在今天，中国表现武力的地方，仅在于大量的人数，因为除设置在中国边境，及在海口和大河口船舶上的军士外，每一省，以及在国内的每一城镇，都有自己的武装，由当地支付费用，各有自己的将官;如菜省需要军队，他们就使用本城镇的武装，总督一道命令，很容易集中一处。
而如在边境或国家其他地方有所需要，或他的兵部马上从一省或几省.按当时的需要和各省的能力，抽调军队;各省都不能保有相同的军队人数。
这些军队一直作好准备，如有缺少或死亡，即使城镇很小，仍然有足够的入立即申请参军，于是位置很快得到补充。
在南京城，他们说有4万兵卒，在北京城有8万，在全国(如在中国住了许多年，对它有充分认识的神父所估计)超过100万。
同时骆入禄(JohnRodri8uez)神父在中国常作旅行，有机会拜访它的主要地区，并且十分留心，他表示说，他从对他们的书籍中所作的认真研究中，发现在中国本土，及其城镇，有594000兵卒，而在与鞑靼边境的长城，有682888兵卒，这还未把护岸服队的士兵数包括在内。
如果我们看到，中国除人多外，其面积超过酉班牙、法国、意大利、德国、荷兰和大英国及属于它的岛屿，那么这个数字就不算多了。
在这众多的人中，如果我们谈谈守卫边疆的守兵，那无疑地可以发现他们的勇气和士气。
他们有时英勇抗击鞑靼人，而在1595年，日本人通过朝鲜国境，未遇抵抗，企图进入中国，进行征服，中国英勇抗击，他们损失惨重，不得不卷甲而去.一无所得返回本国;同样，舰队的士兵也打过些仗，取得胜利。
但如我们谈到驻在国内城镇的士兵，他们就缺乏士气和勇气了。
不过必须知道，他们不仅是士兵，也有其他的职业，因为他们是当地的居民和土着，同时是裁缝、鞋匠等等。
他们一直准备奉皇帝之命出征，一有情况就离家去打仗。
他们还必须在春季三个月和秋季三个月集合受训和操练，在大城市每天都要进行，而在村镇，全体每天都须到场。
他们组织军队的方式如下。
所有的军队，不管是步兵还是骑兵，都编成队，如有缺员，有人补充，而在所用的队伍相等级，他们几乎一直不变，那就是很少提升。
我说几乎一直不变，是因为在边境，如有士兵立下战功，他们有时任他为队长，不用考试升到这一位于，但这是很罕见的事。
至于当尉官、校官和将宫测要通过考试。
其中授与两个等级，(为更明见)我们可称之为武硕士和武博士。
第一种考试在省城举行，考生在那里汇集，(就在生员考试的同一学院即学宫内)进行考试，出一道题目，即论题，有关军事方面的问题，他们用笔作答，为此写一篇文章和论述。
理论考试结束，他们再作实际考试。
他们必须安稳站立在奔驰的马上，向一个大靶子，射9支箭，从射箭及作文成绩优异者中选择一些人，授与第一等学位，也有其标记和服缩。
第二等学位同年在宫廷授与，取得第一等学位的人在宫里全集，和以前一样进行考试，只是有关军事的题目比以前更难作。
他们的标记和文学博土的相同，当国家处于和平时期，他们留在城市，到了战争期间，或军事活动时，他们充任军人.并有作为将官的特殊标记和服装。
毕业生当年任尉官的职务，这样逐步上升，直到可以担任将官，尽管没有战争。
那些仅取得第一等的，则在战时担任低级的一般职位，但他们总是作某种指挥。
至于武器，我首先要说，中国很早已使用火药，他们擅长制造烟火，一年消耗的火药，比现在五年用于军火的还要多。
看起来在古代他们更多地把火药用于战争。
因为甚至到今天，在南京城门及城的两测，还看得见铜制大臼炮，即大炮，虽然炮身短，制作却很精良，由此可以得出结论，它们过去曾被使用过。
但现在他们不知道怎样使用炮，仅仅把炮当作摆设。
不过他们仍使用臼炮.即spmsards，但只有少量的，而且制作低劣。
他们也有两掌长的滑膛枪简的手枪，他们把3支，有时4支装在一起，同时发射。
他们在战船上装炮，但是炮很小，他们也不知道怎样把炮对准目标。
但现在，中国官员找葡萄牙人在澳门制造许多火器，滑膛枪开始进入户园.不过他们使用的一胶武器是弓箭、矛和弯刀。
1621年澳门城送给皇帝三草大炮作礼物，还有随行的炮手，向他介绍使用的方法，因此在北京作表演，使许多必须到场参观发射的曼达林大为惊恐。
当时，发生了一次不幸的意外，其中一门炮猛烈反弹.打死一名葡人及三、四名中国人，还有多人受惊。
这些炮极受重视，被运往边境去打鞑靼人，鞑靼人不识这种新武器，很多人密集相处，遭受铁炮的杀伤，他们立即溃逃，以后更加小心翼冀。
至于防护武器，他们使用圆扣带、盔或育，以及一些三指宽的铁片，重叠…起，用作前后胸甲，但它们没有甚么作用，只能抵御弓矢。
总之他们的武器和兵士在今天已无意义。
原因是多方面的。
首先是，自从国家没有战争以来，他们已安逸舒适地生活了许多年。
其次是，他们重文轻武，以致个小文官也敢和—员武将抗争，毫不看重他。
第三是他们用考试选择武官，如我们以上所述，他们都是生手，不懂战争。
第四是，因为一切军人，要么天生勇气，要么以领导他们的贵人为榜样，激发斗志，要么受他们将官的教育，为纪律所鼓舞，但中国的兵士缺乏所有这些条件。
总的说他们没有甚么士气，毫无英勇气慨，教育极差，因为他们可以为细故鞭挞一名士兵，好像他是上学的孩子。
第五，因为在他们军中，在尉官和将军之上，有一位一直身穿长袍的大元帅，这个人始终留在主军内，常常离战场有一天的旅程，在很远处发号施令，在有危险情况时他已作好逃跑准备。
第六是，兵部(他们有两个，一在南京朝廷，另一在北京朝廷，各有一位主管，两个副手、八个或九个部员)里没有一个军人或将官，或者任何见过战争的人，而全国的军事仍由他们，特别是北京的兵部指挥。
现在再谈谈中国人在每年春三月和秋三月进行的军事训练方法，那不能没有一些收获，他们练习用箭射靶子，而且也射得准，但他们的这种训练实际上是世界上最可笑的。
因为他们把人马分成两队，一队是中国人，另一队装扮成敌人(有如我们在葡萄牙，孩子把自己分成摩尔人和基督徒)，可说是相互分开处于战争状态，然后他们派出探子，把情报送给坐在不远处丝制华盖即帐篷下的曼达林，向他们报告说他们自己在何处，敌人又在何处，于是中国人派出军队去打敌人，他们彼此用刀矛交锋，正像舞台上的演出，他们操练的就是这样，或者略有增添。
注其地在印度南境，沿海东岸。
或即汪大渊《岛夷志略》记的土塔，俗称为中国塔。
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慈禧太后不死中国会成为君主立宪制国家吗？
慈禧固然罪过多多，特别是甲午战争和运动时的决策失误，给中国人民带来了深重灾难。
但庚子之乱(1900)慈禧逃难回来，面对清王朝内忧外患的严重危机，不得不痛定思痛，1900年12月，慈禧发布《变法诏书》，推行新政，进行各方面的改革。
，我们常称赞维新派勇于变革。
但若论实际，康有为党人除了架着帝乱发变法诏书，几乎没做成一件实务。
所有维新或新政成果，反都是所谓“顽固派总头子”领导所取得，这不能不说是历史的悖论。
长达十年的清末新政，具有明确的现代化导向，在全国范围都产生了实质性的改变。
我们今日仍可感受到的经济、教育、司法、军政等诸多现代化成果，大多发端于慈禧晚年推行的新政。
慈禧推行新政，虽是出于维持清朝统治的考虑，但不能认为她没有改革诚意。
她曾召见主张改良的清末状元张謇(1853-1926)。
张謇问她推行“改革是真还是假”;慈禧说“因不好才改良，改革还有假的不成”。
慈禧与大臣谈及官场腐败、改革的困难时，多次感伤落泪，她在《变法诏书》中也说：“误国家者在一私字，困天下者在一例字。
” 和既无政治经验又缺乏改革智慧的光绪及康有为党人不同，慈禧深有政治权谋，掌控清朝大权近五十年，使帝国维持着一个政治重心。
而这对保持朝廷对改革进程的有效控制，至关重要。
慈禧之后便因为失去了对改革进程的有效控制，出现了“弱国家”状态和几十年的混乱。
以少数民族建立专制统治，始终存在尖锐的民族矛盾。
慈禧对民族问题持比较开明的态度，她当政时提拔重用的非满人人官员超过满清各朝，晚清四大名臣、、、张之洞，还有刘坤一、袁世凯等人，都得到慈禧的信任重用，在晚清政治中发挥了重要作用。
这相当程度上缓和了民族矛盾。
从维新派、改良派都围绕清廷来推行其政治理念，便证明了这一点。
而慈禧之后满清勋贵强化民族压迫和歧视，就激使各阶层厌弃满清统治，辛亥革命打出了“驱逐满虏”的口号(推翻满清统治后，政府随即明智地改变为“五族共和”)。
顺应世界大势，慈禧认同了中国实行君主立宪制，于1908年颁布了《钦定宪法大纲》，和九年循序渐进实行宪政的时间表。
《钦定宪法大纲》仍将大权统于朝廷，之下，立法权在国会，行政权在内阁，司法权在各级法院，以附则形式规定：臣民有纳税、当兵、遵守法律的义务;在法律范围内，享有言论、著作、出版、集会、结社、担任公职等权利和自由。
至时中国成为君主立宪制国家。
， 考虑中国当时的社会状况和意识形态的情况，不能简单批评慈禧拖延推进宪政。
参照其它国家宪政改革的历程，清朝如能在九年内实现了君主立宪制改革，应该是非常了不得的进展了。
慈禧撒手西去时(1908年10月22日)，中国知识阶层和士绅商民的主流，知道急剧变革的负面效应，还是希望和平渐进，建立君主立宪。
如果在慈禧能更早一些转变对改革的态度，或慈禧之后有一个明智持重一些的执政班子，清朝是有可能完成君主立宪制改革的。
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