杰伊条约既然让美国吃亏是怎么回事？为什么华盛顿还是选择签下来呢
他手里拿着两份指示，一份是汉密尔顿写的，一份是写的，这些指示就是美国的谈判底线。
汉密尔顿的指示很具体，事实上，
【千问解读】
他手里拿着两份指示，一份是汉密尔顿写的，一份是写的，这些指示就是美国的谈判底线。
汉密尔顿的指示很具体，事实上，他是整个谈判的总设计师，他的计划得到总统和杰伊本人的赞同。
华盛顿的指示就强调了一点：英军必须全部撤离美国领土。
就像汉密尔顿对英国驻美公使表达的那样：总统热切地期盼和平，但不能以牺牲国家尊严为代价。
然而，“尊严”在每个人的心中有着完全不同的定义。
华盛顿、汉密尔顿和杰伊很快就会发现，他们将面对什么样的风波。
谈判旷日持久且步履艰难，因为美国几乎没有筹码。
杰伊唯一能拿来“要挟”英国的东西就是：如果英国不知收敛，美国就要与欧洲其他几个国家一起组成“武装中立”联盟，以武力维护自己中立国的权利。
英国一听，哼，别逗了!你那点家底我还不知道，你拿什么“武装”?还是老实点吧!两国从春谈到夏，从夏谈到冬，直到1795年2月，一份带着杰伊签字的条约文本才送达费城，这就是《英美和平贸易与航海条约》，俗称《杰伊条约》。
华盛顿拿到条约一看，差点晕过去，心说杰伊是不是被人灌了迷魂汤，这不是一份“卖国条约”吗?别说美国人民不答应，华盛顿自己也难过心理关。
咱先看看这个让华盛顿想打杰伊屁股的条约都有哪些内容吧。
坏消息优先： 第一，条约虽没明说，但间接地同意英国对“中立权”的解释，接受了英国海军和商业的霸权地位。
本来，美国认为，中立是可以跟交战双方做生意。
但英国认为，中立是不能跟法国做生意。
条约没有反对英国拦截运往法国的粮食和其他物资，也就是承认了英国的“游戏规则”。
第二，美国给予英国商品“最惠国待遇”，但英国不给美国商品同样的待遇。
这就是为后世所熟知的“片面最惠国待遇”。
也就是说，英国商品出口到美国来交低关税，美国商品出口到英国去交高关税，这似乎是不平等条约的标志。
第三，条约没有禁止英国强征美国水手加入英国海军，所以，英国可以接着干。
第四，美国政府承诺偿还战前美国民间拖欠英国商人和银行又无法通过正常法律渠道收回的债务。
第五，杰伊完全放弃了南方各州让英国赔偿“走失”奴隶的要求。
神志正常的美国人看了上面几条一定会跳脚，但是，别着急，还有好消息呢： 第一，英国同意撤出五大湖区的军事要塞。
第二，英国同意赔偿劫持商船给美国商人带来的损失，具体数额由国际仲裁法庭裁决。
第三，英国同意与美国组成双边委员会，协商解决美加边界问题。
第四，英国允许70吨以下的美国商船与西印度群岛开展有限的贸易。
另外，条约也保护了西部印第安人“自由出入”美国领土的权利。
条约有效期为十年。
不管怎样，从文字上看，《杰伊条约》确实是个“一边倒”的合同，英国占了大便宜，美国吃了大亏。
这也是让华盛顿感到失望的原因。
但是，华盛顿不是“愤青”，他拍完桌子还得坐下来仔细衡量。
美国需要和平与发展，以它现在的实力，它能否谈出更好的价钱?华盛顿的结论是：不能。
特别是，英国同意全部撤出美国领土，这一条已经满足了华盛顿的最低要求。
与、麦迪逊和其他共和党领袖不一样，欧洲从来不在华盛顿“求发展”的目标之内，美洲大陆才是他真正的野心。
他坚信，美国的发展取决于它在新大陆的扩张，这片得天独厚的土地足以让它傲视全球。
它需要的只是时间。
西进乃大势所趋，英军撤出西部为移民扫清了障碍，这是千金难买的机会。
他愿意为十年的和平付出代价，即使是令人沮丧的代价。
问题是，所有的屈辱华盛顿都能忍，但国会能忍吗?宪法规定，与外国的条约必须经参议院批准才能生效。
而且，获得参议院通过的要求不是简单多数(51%：49%)，而是超级多数，也就是三分之二多数。
这么招人恨的条约，连简单多数都够呛，别说超级多数了。
1795年6月8日，参议院开始了对《杰伊条约》的辩论。
华盛顿知道，这份条约将极大地刺激人民群众的神经。
所以，他要求保密，在国会没得出结论之前不得泄露给公众。
当参议员们第一次看到那些条款时，他们惊得毛发直立，还以为又回到殖民时代了呢。
咱这不是把自己又卖回给英国了吗?此时，联邦已经有15个州(佛蒙特和肯塔基分别于1791年和1792年加入美国)，共30位参议员。
三分之二多数意味着必须有20人投赞成票，谈何容易? 总统没有直接拒绝条约而是把它转给参议院讨论，这个做法本身就表明他是支持条约的。
幸好，尽管共和党在众议院占多数，但在参议院，联邦党的话语权还比较大。
联邦党人也不满意，但条约基本上保障了工商业的利益，符合联邦党的要求。
而且，不要忘了，已经不当财政部长的汉密尔顿仍然是联邦党的党魁，他仍然有在国会的势力。
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汉城条约是何时签订的？历史背景是什么？
这个条约是为了处理""的善后事宜而缔结的。
日本原本介入甲申政变，但被驻扎朝鲜的清军打败。
事后日本反而借口"使馆被焚"、"侨民被害"而要求朝鲜方面谢罪、惩凶、赔款，遂以外务卿井上馨为大使来朝鲜，强迫朝鲜签订《汉城条约》。
该条约不仅使日本挽回了在甲申政变中的损失，更将侵略势力进一步深入朝鲜，同时也为中日签订《天津会议专条》做了铺垫。
背景 1876年，日本以武力轰开朝鲜国门，强迫朝鲜签订《江华条约》。
自此以后，日本便与朝鲜的在朝鲜半岛展开争夺，这种竞争在1882年朝鲜""以后更加激烈。
当时清朝和日本在朝鲜都有驻军，但清朝的势力明显占据优势。
清朝的驻军数量为3个营约1500人(1884年5月前为6营3000人)，而日本的驻军只有1个中队约200人(1883年7月之前为2个中队的兵力)，而且由于历史原因，朝鲜官民大多亲近中国而反感日本，朝中"事大党"占绝大多数。
日本自然不甘心，于是以"文明开化"为诱饵，在朝鲜大力扶植亲日势力，"开化党"就是朝鲜亲日势力的代表。
开化党以金玉均、洪英植、朴泳孝等年轻士族为主，对日本非常崇拜羡慕，而他们对内打算进行式的改革，对外依靠日本夺取政权。
日本政府起初对开化党大力培植资助，但后来又有所顾虑，对开化党的援助渐露难色。
正巧此时驻朝清军由于的吃紧而从朝鲜调走一半，开化党遂准备借助日本力量发动武装政变，清洗事大党大臣，夺取政权，他们找到当时的日本驻朝公使竹添进一郎求助。
竹添进一郎爽快答应，日本政府却并不赞成协助开化党发动政变。
然而，在日本政府的指令到达朝鲜前，开化党已经于1884年12月4日发动了"甲申政变"，杀死6名亲清大臣和1名宦官，同时他们还给日本公使馆送去据称是朝鲜国王(朝鲜高宗)亲笔所写的求助谕旨，上面只有铅笔写的四个字"日使来卫"(一说"日本公使来护朕")。
竹添进一郎接到国王谕旨以后带了200名日军前来协助开化党夺权。
12月6日，朝鲜事大党请来袁世凯、吴兆有率领的1500名驻朝清军进宫讨伐开化党。
开化党和日军被清军打败，甲申政变被镇压下去。
甲申政变期间，朝鲜百姓普遍认为开化党勾结日本挟持国王，窃取国柄，因此对开化党和日本人恨之入骨，排日风潮又起。
数万汉城市民及部分中国侨民、士兵攻击日本商店和民居，300多名日本侨民如潮水般涌入公使馆中避难。
12月6日夜晚，开化党人金玉均、朴泳孝、徐载弼、徐光范也跟随竹添进一郎和日军败退公使馆中。
竹添打算带着日本侨民与开化党人撤退，临行前烧毁公使馆机密文件，却不料失火将整个公使馆烧毁。
金玉均等开化党人仓皇逃走，在仁川搭上日本邮轮"千岁丸"号，才得以逃回日本。
有40名日本官兵和商民死于甲申政变及其后的排日风潮中，死者中地位最高的是公使馆武官矶林真三大尉，他是在"游历"朝鲜内地后返回汉城途中受排日风潮波及而被朝鲜群众打死于汉城南郊，此外有90多名朝鲜百姓在甲申政变后的排日风潮中被日本人所杀。
竹添进一郎并未在政变后立刻返回日本，而是躲在仁川日本租界的领事馆里。
竹添在向日本政府报告政变情况后，一面处理抚恤死伤者等事宜，一面应付朝鲜外务督办(督辨交涉通商事务)赵秉镐的抗议，与之以照会形式往复，为自己的行为辩护。
12月13日，日本政府接到了竹添进一郎的报告，先派参事院议官井上毅赴朝鲜调查情况，然后对国内宣传中国和朝鲜无故损害日本的权益和尊严，将政变的责任全部推到中国和朝鲜身上。
于是日本朝野为之愤怒，一些右翼团体组织许多日本学生在东京上野公园举行"清国膺惩大会"，并且游行示威抗议中国的"暴行"，骂中国人为"豚尾"、朝鲜人为"韩奴"。
一些日本人甚至组织义勇军，要求日本和法国联合进攻中国。
除了《朝野新闻》外，大部分日本舆论都主张强硬政策，其中福泽谕吉在《时事新报》上撰文表示若无法和平解决，日本必须"断然诉诸武力、迅速结局"，并判断在以中国为假想敌的这次战争将会以日本获胜、"永远被尊为东方的盟主"结束。
不过，日本政府并没有被民间的亢奋情绪所左右，最终采取了和平解决的方针。
除了自知理亏外，最重要的因素是当时日本尚不具备与清朝决战的实力，也没有财力去发动一场大规模战争，再加上当时中法战争正在进行中，若中日开战则可能导致渔翁得利，使日本极为重视的台湾落入法国手中。
当时，日本政府中主导朝鲜事务的是外务卿井上馨和宫内卿，他们都出身长州藩，竹添惹出这么大一个事端，也会给萨摩藩出身的政敌们以把柄，因此他们急于掩盖真相、力求从速解决。
12月16日，井上馨从家乡山口回到东京。
12月19日，日本政府决定任命井上馨为特派全权大使，赴朝鲜处理甲申政变的善后事宜，21日授予委任状。
日本政府预计朝鲜必然会追究日本在政变中的责任，若纠缠于这一问题只能越洗越黑，所以要求井上馨极力避免讨论责任问题，只强调政变后朝鲜人对日本人的攻击、日本使馆被焚、日本官民被杀的事实，以逼迫朝鲜政府谢罪、惩凶、赔款，从而确保之后日本能顺利与清政府谈判。
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《汉城条约》：标志着日本侵略朝鲜的开始，预示着东亚格局的改变
这个条约意义重大，不仅标志着日本对朝鲜侵略的进一步加剧，还标志着东亚整体格局的改变。
如果我们探究东亚历史的话，这个条约不得不予以重视。
时间退回到1884年，这一年是甲申年，朝鲜开化派发动政变，史称“甲申政变”。
开化派们企图借助日本支持而摆脱传统的中朝宗藩关系。
但是中国采取了一系列防范措施，同时日本采取了的政策，一方面在暗中积极鼓动朝鲜独立，另一方面极力避免因朝鲜问题而与中国发生直接冲突。
其实这里面有个细节相当有意思，日本原本是介入甲申政变之中，对开化派多有扶持，但在中国军队出动之下，开化派迅速。
失去扶持对象的日本，反而以受到损失为由要求朝鲜方面谢罪、惩凶、赔款，并允许日本增加驻朝兵力，强迫朝鲜签订了《汉城条约》。
主要内容为：朝鲜政府致书日本道歉;赔偿甲申政变中日本死难士官家属抚恤资11万元;重建日本使馆和兵营，支付建筑费2万元;惩办政变时杀死日本人的凶手等。
至今有关于整体过程，依然有不少内容搞不清楚，中日韩历史学家在甲申政变上有很多争议和讨论。
最简单的就是，为什么明明日本在军事上业已失败，为何可以在外交上取得重大突破? 其实细究之下，就可以发现，当时的朝鲜，远远不止于开化派想结束传统的中朝宗藩关系，可能还有不少人暗中支持。
只是当时的条件下，中日朝关系的复杂，或许还需要更多的考究。
所以，得到日本支持的开化派，现在无论在朝鲜还是在韩国，评价都稍显正面，虽然也有反复。
但是毕竟这样的条约签订后，日本加速了对朝鲜的侵略，同时整个东亚的格局与态势，也发生了重大转变。
从这一刻开始，未来的甲午战争、1910年的朝鲜被吞并，其实都已经定下了基调。
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