雍正反腐风暴镜鉴：法治不彰是怎么回事？吏治难行
【千问解读】
、中期以后，最高统治者在惩贪立法中的随意性和严重失误，使吏治立法形同虚设。真正的是“以吏治国”，而不是“依法治国”，以吏治求法治，法律、法制只能处于从属地位，经常造成吏治中的有法不依，因人废法，最终必然加重整个吏治的腐败。
帝享国日短，也是其反腐见效的历史之幸。
雍正元年(1723年)正月初一，并没有放假休息，而是一口气下了11道诏书，申明官僚职掌及为官之道，历数官场积弊和官吏肆意侵吞的严重罪行，要求采取一切手段，惩治官员犯罪，追补亏空，清查钱粮。
继位不过40天的雍正帝如此心急火燎，决意下猛药整肃官场，当然事出有因。
雍正帝的父亲康熙帝在位61年(1661~1722年)，号称盛世，但官员贪腐之风，已愈演愈烈，上下欺蒙，互为掩饰，积年累月，越亏越多，使得从中央到地方的财政日益虚溃，国家收支严重失衡。
到康熙末年，仅户部的亏空就达250万两白银，地方亏空更为严重，康熙帝驾崩时，大的户部银库(相当于国库存银)只有区区800万两。
雍正帝继位前，当了40多年皇子，他自己承认事事不如乃父，唯对官场知之甚详，对官吏贪污纳贿风气认识甚深，认为其危害远非杀人、强盗之类罪案可比。
一旦大权在握，可以乾纲独断，他自然要迅速推行内心笃信的政治理想了。
会考府发力 雍正开出的第一道“猛药”，是在中央成立特别机构会考府，负责中央各部及地方各省的钱粮奏销事宜，审查重要支出项目，清算出入之数。
康熙朝不是没有惩治腐败，但康熙帝为人较宽仁，吏治也是先严后宽，通常不愿重办贪官。
雍正则不同，他继位后即明确宣布：凡康熙宽宥者，他都决不宽恕。
在登极大典前，内阁拟了一道《登极恩诏》，依前朝惯例，开列各部官员亏空，要求新君恩免。
雍正帝认为，此种亏空，不是受上级勒索便是个人贪污，“既亏国幣，复累民生……此朕断断不能姑容”。
他在《登极恩诏》上干脆明言，对此类官员要严予清查，按数退赔，绝不能助长贪官污吏的侥幸心理。
雍正元年正月十四日，雍正帝谕令成立会考府，由其最亲信的弟弟怡亲祥、舅舅隆科多及大学士白潢、左都御史朱轼会同办理，成为清查退赔、察核钱粮、纠参贪腐的权威机构。
他还对首席大臣允祥放出狠话：“尔若不能清查，朕必另遣大臣;若大臣再不能查，朕必亲自查出。
”显然是要一竿子插到底，决不。
没想到谕令下达了一个月，中央各部仍拖拉观望，企图逃避清查，一些官员也对设立会考府提出不同看法，比如要慎重立法以防流弊、多了一道衙门反而多一道手续等。
雍正不得不在二月二十五日再下谕令，严厉督促。
皇帝动了真格，会考府不能不认真地开始察核工作了。
他们首先以主管钱粮的户部为清查重点，结果很快查出户部历年实际亏空白银250万两。
主持会考府的怡亲王允祥恰好也总理户部事务，他深以追补为难，请求以户部所有杂费逐年代扣，约计10年可以赔付清偿。
雍正帝不同意，勒令历任主管官员及属吏赔偿150万两，另100万两由户部逐年弥补，三年内还清。
重点清查户部的同时，会考府还严格察核工部奏销事项中有关黄河水利、浙江海塘等重大工程的钱粮数目。
比如，四月十九日，会考府驳回工部送来的康熙六十年(1721年)黄河各处工程奏销钱米之请，因为在察核中发现，赵世显任河道总督时，桃源(今江苏北部泗阳县)、宿迁等三地河工每年耗银约15万两，比前任河督的同类开支多出整整一倍。
同一工程，历年水势并无异涨，而奏销钱粮为何多寡不均，且有增无减?经过追查，果然发现赵世显克扣治河工料，侵吞钱粮，于是立即重刑治罪。
会考府成立后近三年里，任事大臣严格稽查，经办各部院奏销钱粮事共550件，有96件被驳回核改，占总数的百分之十七，可见还是有成效的。
被驳回的申请中，工部有多达58件，时廉亲王允禩任工部尚书，自然难辞其咎。
雍正很清楚，止贪之法，不可专责之下吏，若是贪官，其位愈尊，其害愈大，而旁人愈不敢言。
因此，即使是王公贵族、高级官员，他也决不放过。
康熙第十二子允裪曾管过内务府事务，亏空钱粮，积欠甚多，事发后被责令将家中器物铺列大街上变卖以赔补，真的是倾家荡产。
康熙第十子允誐因赔不起亏欠亦被抄家。
至于贵族、内务府总管等，只要犯事，更难逃重罚。
会考府在追补亏空、清查侵贪方面的业绩有目共睹，雍正对之也十分倚重，但到了雍正三年(1725年)九月，他却地下令裁撤会考府。
到底这是为什么呢? 后世学者认为，不完善的制度设计以及雍正初年政治斗争形势的变化，是造成会考府突然无疾而终的重要原因。
如前所述，总理会考府王大臣允祥，本身兼管户部事务，他深得雍正信任，而管理工部的允禩，与雍正则素来积怨甚深。
由此可以理解，为何户部需要奏销的事务数量远多于工部，但送会考府察核的却远少于工部，被驳回的申请也以工部为最多。
雍正继位之初，朝野上下对其接班的正统性、合法性争议不断，他急需改革财政弊端、集中财权，以巩固皇权，故以少数亲信执掌会考府，是唯一的选择。
三年已过，六部尚书几乎都换成了雍正信得过的人，会考府这种由皇帝的私人“专任”的机构已不合时宜。
同时，会考府自身因权力过大，逐渐走向异化，从反对贪污腐败的，变成被贪官腐蚀的重点对象，以至于“会考府公费银”很快就成了地方官必须交纳的“部费”。
雍正由此看到了侵贪之难治，腐败之难除，而不能不采取更为严猛的办法和手段来澄清吏治。
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年羹尧为什么会死心塌地为雍正效力?真相是什么?
雍正帝是如何让年羹尧死心塌地为自己效力的?不清楚的读者可以和小编一起看下去。
在《雍正王朝》里，年羹尧是雍正帝当四阿哥时的奴才，雍正帝能当上，年羹尧出力甚大。
而在历史上，雍正帝和年羹尧的关系，和电视剧里所表现的差不多，但有出入。
年羹尧一家是怎么成为(雍正帝未即位前称胤禛)奴才的呢?那是四十八年(1709年)，胤禛被康熙帝封为雍亲王。
此时，太子被废，胤禛有了夺嫡的想法。
可身边没人不行，胤禛就盯上了人才难得的年羹尧。
怎么和年羹尧建立联系?最稳妥的，自然是结成亲戚了。
电视剧里，年秋月是在雍正帝快即位时，被硬塞给雍正帝的。
事实上，这一年，雍正帝主动娶为侧福晋，目的也如电视剧所说，为了拉拢年羹尧。
年家本来就在旗，但之前是镶白旗，属于下五旗。
镶黄旗属上三旗，地位较高，由胤禛把年家从镶白旗抬入镶黄旗。
就这样，年羹尧成了胤禛的奴才。
确定了年羹尧会为自己夺嫡服务后，胤禛推荐年羹尧出任四川巡抚。
但是，年羹尧似乎对胤禛能否夺嫡成功不是很有信心。
先不说年羹尧和康熙帝的关系更为近密，就是在阿哥中，年羹尧也和其中有些人眉来眼去。
不过，和年羹尧有来往的，不是电视剧里的八阿哥，而是三阿哥胤祉。
《雍正王朝》出于剧情精彩的考虑，拍的是年羹尧勾结八阿哥，没有拍与三阿哥这一段。
胤禛对年羹尧要跳离自己的船极为愤怒，他给年羹尧写了一封的信，此年是康熙五十六年(1717年)。
信的开头，胤禛就骂年羹尧是个无耻的恶少，无父无君，鲜廉寡耻。
而让胤禛胆颤心惊的，是年羹尧曾经说过一句话：我现在不负皇上(康熙帝)，以后(异日)也不会有负雍亲王。
胤禛当时夺嫡还没成功，年羹尧这句话，完全有可能断送掉胤禛的夺嫡努力。
所以，胤禛愤怒指责年羹尧：“异日”这两个字，就让你年家满门抄斩! 胤禛把年羹尧说的话全部转给康熙帝，以洗清自己的嫌疑。
不过，胤禛夺嫡又离不开年羹尧，那怎么办呢?电视剧里，邬思道给胤禛出的主意是：派个人()盯住年羹尧。
历史上，胤禛的做法，和电视剧里大同小异。
胤禛让年羹尧把年家的子弟都送到京里，美其名曰让他们伺候年羹尧的父亲年遐龄，实际上是把年家的人绑为人质，逼年羹尧为自己服务。
胤禛知道年羹尧未必愿意合作，写信威胁说：你如果执迷不悟，到时你后悔就晚了。
年羹尧不是傻子，他对胤禛的这些生硬的作法非常反感。
年羹尧的应对战略是：紧跟康熙帝。
万一康熙帝选的继位人不是胤禛，自己还有船可跳。
即使选了胤禛，胤禛也还要用自己。
年羹尧没有猜错。
即位后的雍正帝心里一万个不愿意，但面对西北危局，还是不得不重用年羹尧。
年羹尧在平定西北的过程中立下大功，雍正帝不得不说一些场面话，说年羹尧为人忠诚(这话连雍正帝自己都不信)，西北的平定，主要就是年羹尧的功劳。
雍正帝对年羹尧各种吹捧，甚至称年羹尧为恩人。
在给年家的待遇上，雍正帝也是特事特办，能封赏的绝不吝啬。
本来，年羹尧对雍正帝怀有防备之心，结果被雍正帝“没有下限”的各种神吹，给吹得迷迷糊糊。
在不知不觉中，年羹尧放松了警惕，一头栽进历史的烂泥潭里。
从这个角度讲，雍正帝吹捧年羹尧，更像是捧杀，挖了个大坑，骗年羹尧高高兴兴地往坑里跳。
雍正帝吹捧年羹尧，上了当的年羹尧也不断向雍正帝表示自己的绝对忠诚。
年羹尧是读过书的，还中过进士，为人还算谦逊。
但他架不住雍正帝的吹捧，觉得自己就是雍正帝的恩人，开始变得骄横，飞扬跋扈起来。
各种胡作非为，比如贪赃枉法，哪一条都能要了年羹尧的命。
雍正帝就等着年羹尧自己踩红线，雍正三年(1725年)开始，官场各路好汉看出了雍正帝的想法，不断参劾年羹尧，把年羹尧贬到一文不值。
雍正帝有了“实锤”，最终向年羹尧动手，以其获罪九十二条，逼其自杀。
雍正帝和年羹尧本就是互相利用的关系，他并没有把与年羹尧的关系看得太重。
等到年羹尧的价值被榨得差不多时，再加上年羹尧自己“友情助攻”，雍正帝处死年羹尧也在情理之中了。
可以对比雍正帝一生的政敌廉亲禩与年羹尧的死亡时间。
年羹尧死于雍正三年十二月，不到一个月，允禩就被雍正帝打击，强行改名为阿其那(同时降了隆科多的要职)。
雍正四年九月，允禩病死。
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