秦始皇嬴政给后人留下的九个谜团：很大陵寝奇怪莫测！
【千问解读】
公元前259年中国农历正月，一个长相并不特殊的男婴在赵国邯郸降生了。他，就是中国历史上第一个统一王国的创立者。
在西方人眼里他是中国的。
他13岁就继承了秦国国君的王位，22岁在故都雍城举行了成人加冕仪式，从此正式登基“亲理朝政”， 开始了他一生轰轰烈烈的政治生涯。
他，39岁出兵击败了山东六国最后一个诸侯国，俘虏了 齐王建，完成了统一中国的历史大业。
接着他又不失时机地制定和颁布了一系列有利于统一的法令和措施，逐步建立和完善了中国历史上第一个统一的政权。
他50岁病死在出巡途中“沙丘平台”(今河北巨鹿县境)，结束了短暂的一生。
家喻户哓的秦始皇，因完成统一大业而，因实施暴政遭千古骂名。
秦王朝只存在了15年，他的万世梦也就破灭了。
可皇帝制度、皇帝意识影响了中国几千年。
不仅的身世、生平、功过引人注目，连座落在骊山脚下的始皇陵也因众多未解谜团而倍受关注。
一、巨大陵寝神秘莫测 千百年来围绕着秦陵地宫引发了许多神奇的传说故事。
《三辅故事》记载，楚霸王入关，曾以30万人盗掘秦陵。
在挖掘过程中，突然一只金雁从墓中飞出，这只神奇的飞雁一直朝南飞去。
斗转星移过了几百年，时期，宝鼎元年，有人送只金雁给名曰张善的官 吏，他立即从金雁上的文字判断此物出自始皇陵……这类神奇的传说更是给蒙上了一层神秘的色彩。
坐落在骊山脚下的那座小山包就是秦始皇的坟墓，山包下便是那幽深而神秘的地宫。
封土北侧有寝殿礼仪建筑群、饲官建筑群，封土外有两道长10千米的内外城垣，封土周围及东、西、南、北侧分布着数百座地下陪葬坑，秦始皇陵园封土、地宫、内外城垣形制及其礼 仪建筑和布局都不同于先秦任何一座国君陵园。
这座帝陵陵寝规模恢宏、设计奇特。
陵园工程之大、用工人数之多、持续时间之久都是前所未有的。
第一位记录秦始皇陵的是史学大师。
他在《·秦始皇本纪》中留下160个字的记录。
《史记》记载始皇陵“坟高五十余丈。
”以当时的尺值折算其高度在115米左右。
1961年当地文管本测量的高度为43米。
笔者1982年在8383部队工程兵战士的 协助下，对陵墓封土再次进行了测量，测得结果是坟高55.05米。
后来航空测量的海拔高度也与之相近。
可见两千余年来的水土流失，封土高度比原来下降了二分之一多。
封土底边为长方形。
南北长515米，东西宽485米，占地面积近25万平方米。
陵园工程的修建伴随着秦始皇一生的政治生涯。
当他13岁刚刚登上秦王宝座时，陵园工程也随之开始了。
古代帝王生前造陵并非秦始皇的首创。
早在战国时期诸候国王生前造陵已蔚然成风。
如赵肃侯“十五年起寿陵”(《史记·赵世家》)。
还有平山县中山国王陵墓 也是生前营造的。
秦始皇只不过是把国君生前造陵的时间提前到即位初期。
陵园工程的修建直至秦始皇临死时还未竣工。
二世皇帝继位，接着又修建了一年多才基本完工。
纵观陵园工程，前后可分为三个施工阶段。
自秦王即位开始到统一全国的26年为陵园工程的初期阶段。
这一阶段先后展开了陵园工程的设计和主体工程的施工。
初步奠定了陵园的规模和基本格局。
从统一全国到秦始皇三十五年，这9年当为陵园工程的大规模修建时期。
《 史记》记载：“及并天下，天下徒送诣七十余万。
”经过数10万人9年多大规模的修建，基本完成了陵园主体工程。
自秦始皇三十五年到二年冬，历时3年多是工程的最后阶段。
这一阶段主要从事陵园的收尾工程与覆土工作。
尽管陵墓工程历时三十七八年之久，整 个工程最后仍然没有竣工。
当年爆发了一次的农民大起义。
起义军领袖、的部下周文率兵打到了距陵园不足数千米的戏水附近(今临潼县新丰镇附近)。
面临大军压境、威逼咸阳之势，秦二世这位未经风雨考验的新皇帝惊惶失措，情急之下召来群臣商讨对 策，他一副丧魂落魄的样子，向群臣发出了“为之奈何”的哀求。
一阵沉寂之后，少府令建议：“盗已至，众疆，今发兵近县不及矣，骊山徒多，请赦之，授兵以击之。
”惊魂未定的二世皇帝当即迎合，拍板决定由章邯直接率领修陵大军回击周文起义军。
至此尚未完全 竣工的陵园工程不得不中止。
秦陵工程设计者不仅精心选择了一处风水宝地，对陵园总体布局的设计更是颇具匠心。
秦始皇陵园以高大的封冢为中心，封冢外有两道回字形夯土城垣，外城垣四面各置一门。
东门位于封土正中的东西轴线上，门阙规模最大。
内城除北墙开两门外，其余三面各开一门。
尤其内城南门的阙门遗址至今仍屹立于封冢之南，蔚为壮观。
几千年过去了，秦陵那座高大如山的封冢仍然屹立于骊山脚下，当年那长达10千米的内外夯土城垣早已残缺不全。
现在能看到的只有内城西墙残存的一段城墙。
那一座座宏伟的地面建筑早在两千多年前就遭到项羽的焚烧，在残存的废墟上，工作者发现了陵寝建筑 群遗址，规模宏大，集中分布于封土北侧、内城西半部。
在封土西北的内外城垣之间还发现一处地面建筑群。
据清理的三组房屋建筑基址来看似为饲官建筑。
饲官建筑遗址的南北两侧还有几组尚未发掘的地面建筑，其规模也相当可观。
20世纪60年代之前所有关于秦始皇陵的推测只能停留在文献记载与传闻的基础上。
1974年3月29日，当下河大队西杨村生产队的几位农民一镢头惊醒了沉睡的兵马俑之时，它们立刻震惊了世界。
这一惊人的发现，也撩起了秦陵神秘面纱的一角。
当年无论是打井的农民还是参与勘探试掘的考古人员谁也想不到兵马俑坑会有那么大的规模。
当一号俑坑全面勘探试掘不久，又在一号坑北侧20米处发现二号兵马俑坑、三号兵马俑坑和一座甲字形大墓。
单就兵马俑陪葬坑而言，它占地达20，000多平方米，有真人真 马相仿的陶俑马8，000余件，青铜兵器数十万件。
这件规模宏大的陪葬坑不仅在中国，甚至在世界陵寝史上也是前所未有的。
此后20余年来秦始皇陵园考古发现接连不断，陵园东侧发现了百余座马厩陪葬坑，17座陪葬墓。
陵园西侧发现了31座珍禽异兽陪葬坑，一座曲尺形马厩陪葬坑和61座小型墓坑。
10乘大型彩绘铜车马、木车马则位于地宫之西，原封土之下。
近年来又在始皇陵北 发现了一座较大的动物陪葬坑，在东内外城垣之间发现了铠甲坑、百戏俑坑…… 陵园地上地下精心设计、安置的这一切不正是一个理想的地下王国吗? 二、幽深地宫谜团重重 始皇陵是一座充满了神奇色彩的地下“王国”。
那幽深的地宫更是谜团重重，地宫形制及内部结构至今尚不完全清楚，千百年来引发了多少文人墨客的猜测与遐想。
地宫是什么样的结构?地宫内藏匿了多少奇器?地宫内有没有防盗机关?地宫挖了多深?始皇帝是铜 棺石棺还是木棺木椁?始皇帝的尸骨是否完好无损?……这一系列的悬念无不困扰着专家学者。
目前只能根据现有考古材料结合有关历史文献作初步的探讨和推测。
神秘莫测的秦陵地宫在司马迁笔下仅留下极为简略的记载：“穿三泉，下铜而致椁，宫观、百官、奇器珍怪徙藏满之。
令匠作机弩矢，有所穿近者辄射之。
以水银为百川、江河大海，机相灌输，上具天文，下具地理。
以人鱼膏为烛，度不灭者久之。
”考古专家们以此为 线索，努力寻找着能揭开秦陵地宫之谜的种种蛛丝马迹。
谜团一：幽幽地宫深几许 据最新考古勘探资料表明：秦陵地宫东西实际长260米，南北实际长160米，总面积41，600平方米。
秦陵地宫是秦汉时期规模最大的地宫，其规模相当于5个国际足球场。
通过考古钻探进一步证实，幽深而宏大的地宫为竖穴式。
司马迁说“穿三泉”，《汉旧仪》则言“已深已极”。
说明深度挖至不能再挖的地步，至深至极的地宫究竟有多深呢? 神秘的地宫曾引起了华裔物理学家丁肇中先生的兴趣。
他利用现代高科技与陈明等三位科学家研究撰文，推测秦陵地宫深度为500至1500米。
现在看来这一推测近乎天方夜谭。
假定地宫挖至1000米，它超过了陵墓位置与北测渭河之间的落差。
那样不仅地宫之 水难以排出，甚至会造成渭河之水倒灌秦陵地宫的危险。
尽管这一推断悬殊太大，但却首开了利用现代科技手段探索秦始皇陵奥秘的先河。
国内文物考古、地质学界专家学者对秦陵地宫深度也作了多方面的研究探索。
根据最新钻探资料，秦陵地宫并没有人们想像的那么深。
实际深度应与芷阳一号秦公陵园墓室深度接近。
这样推算下来，地宫坑口至底部实际深度约为26米，至秦代地表最深约为37米。
这 个数据应当说不会有大的失误，这是依据目前勘探结果推算的。
但是否如此尚有赖于考古勘探进一步验证。
谜团二：地宫设有几道门? 2002年9月17日，世人通过电视直播目睹了考古学家探测金字塔内部空间的过程。
当考古学家从第一道石门洞口将机器人放进去之后，想不到机器人又碰上了一道石门。
的金字塔考古工程只好搁浅。
金字塔地宫可能不只两道门。
那么，秦陵地宫当年建造 了几道墓门呢? 秦陵地宫门道数量问题，其实《史记》中早有答案。
只是未引起学者们的重视罢了。
《史记》清楚的记载：“大事毕，已藏，闭中羡，下外羡门，尽闭工匠藏，无复出者。
” 棺椁及随葬品全部安置放在中门以内。
工匠正在中门以内忙活，突然间“闭中羡门，下外羡门。
”工匠“无复出者”，也成了陪葬品。
这里涉及既有中羡门，又有外羡门，其中内羡门不言自明。
地宫三道门似乎无可辨驳。
值得注意的是司马迁中羡门用了个“闭”字，外 羡门则有了个“下”字，说明中羡门是可以开合的活动门，外羡门则是由上向下放置的。
中羡门可能是横向镶嵌在两壁的夹槽中，是一道无法开的大石门。
内羡门可能与中羡门相似。
三道羡门很可能在一条直线上。
谜团三：“上具天文”作何解释? 秦陵地宫“上具天文，下具地理”的记载出自《史记》，其含义是什么? 著名考古学家夏鼐先生曾推断：“‘上具天文，下具地理’应当是在墓室顶绘画或线刻日、月、星象图，可能仍保存在今日临潼始皇陵中。
”近年来，西安交大汉墓发现了类似于“天文”“地理”的壁画。
上部是象征天空的日、月、星象，下部则是代表山川的壁画。
由 此推断，秦陵地宫上部可能绘有更为完整的二十八星宿图，下部则是以水银代表的山川地理。
在这座有着象征天、地的地下“王国”里，秦始皇的灵魂照样可以“仰观天文，俯察地理”，统治着这里的一切。
谜团四：地宫埋“水银”之谜 始皇陵以水银为江河大海的记载见于《史记》，《汉书》中也有类似的文字。
然而，陵墓中究竟有没有水银始终是一个谜. 现代科技的发展为验证秦陵地宫埋水银这一千古悬案提供了必要的前题条件。
地质学专家常勇、李同先生先后两次来始皇陵采样。
经过反复测试，发现始皇陵封土土壤样品中果然出现“汞异常”。
相反其它地方的土壤样品几乎没有汞含量。
科学家由此得出初步结论：《史记》中关于始皇陵中埋藏大量汞的记载是可靠的。
现代科技终于解开了地宫埋“水银”的千古谜案。
至于地宫为何要埋入大量水银?北魏学者郦道元的解释是“以水银为江河大海在于以水银为四渎、百川、五岳九州，具地理之势。
”原来是以水银象征山川地理，与“上具天文”相对应。
谜团五：地宫珍宝知多少? “奇器珍怪徙藏满之”一语出自司马迁笔下。
早于司马迁的大学者刘向也曾发出过这样的深切感叹：“自古至今，葬未有如始皇者也。
”那么，这座神奇的地宫珍藏了哪些迷人的珍宝呢? 《史记》明文记载的有“金雁”、“珠玉”、“翡翠”等。
其它还有什么稀世之宝谁也不清楚。
不过80年代末考古工作者在地宫西侧发掘出土了一组大型彩绘铜车马。
车马造型之准确，装饰之精美举世罕见。
之前，考古工作者还发掘出土了一组木车马，除车马、御官 俑为木质外，其余车马饰件均为金、银、铜铸造而成。
地宫外侧居然珍藏了如此之精美的随葬品，那么，地宫内随葬品之丰富、藏品之精致是可想而知的。
谜团六：秦始皇使用铜棺还是木椁? 秦始皇使用什么样的棺椁?《史记》、《汉书》均未明确记载。
司马迁只留下一句“下铜而致椁”的含糊记录。
于是有学者据此得出秦始皇使用的是铜棺。
但从文献记载而言，秦始皇未必使用的是铜棺。
《史记》、《汉书》明文记载：“冶铜锢其内，漆涂其外。
”“披 以珠玉，饰以翡翠”，“棺椁之丽，不可胜原。
”这里“漆涂其外”、“饰以翡翠”的棺椁恐怕只能是木质的了。
如果是铜棺或石棺肯定用不着土漆涂其外，而只有木棺才可能使用土漆。
从先秦及西汉的棺椁制度考察，使用“黄肠题凑”的大型木椁是当时天子的特权。
自命功劳大过的秦始皇不可能放弃“黄肠题凑”的木椁而改用其它棺椁。
谜团七：地宫有没有空间? 目前考古勘探表明，秦陵地宫为竖穴式。
墓内可能有“黄肠题凑”的大型木椁。
如果是竖穴木椁墓，墓道及木椁上部都以夯土密封。
这样一来，墓室内外严严实实，不会再有空间。
然而，陵墓主持者之一则说：“凿之不入，烧之不燃，叩之空空，如下无状。
” 李斯这段话如果记载无误，那地宫明显有个外壳。
按理这段话不会有假。
因为李斯曾以左丞相身份亲自主持过陵墓工程，对地宫的构造。
加之这段话是当面向圣上汇报的，应该说不会有掺假嫌疑。
如果按李斯所言可以推断秦陵当是一座密封的、真空的大地堡式 地宫。
不然，怎么会“叩之空空”?又怎么会“烧之不燃”?按文献记载推理地宫是空的，且有较大的空间，但由于考古勘探尚未深入到地宫的主要部位，所以地宫内部究竟是虚是实目前还是个谜。
谜团八：自动发射器? 秦始皇在防止盗墓方面也苦费心机。
《史记》记载：秦陵地宫“令匠作机弩矢，有所穿进者辄射之。
”指的是这里安装着一套自动发射的暗弩。
如果记载属实的话乃是中国古代最早的自动防盗器。
秦代曾生产过连发三箭的弓弩。
但是安放在地宫的暗弩当是一套自动发射的弓弩。
当外界物体碰到弓便会自动发射。
2200多年前的秦代何以生产如此高超的自动发射器也是一大谜。
谜团九：秦始皇遗体完好吗? 20世纪70年代中期长沙马王堆汉墓“女尸”的发现震惊中外。
其尸骨保存之完好举世罕见。
由此，有人推测秦始皇的遗体也会完好地保存下来。
虽然客观上具备保护遗体条件，但秦始皇遗体是否完好地保存下来呢? 如果单从遗体保护技术而言，相距秦代不足百年的西汉女尸能很好地保护下来，秦代也应具备保护遗体的防腐技术。
问题是秦始皇死在出巡途中，而且更糟的是正值酷暑时节，“尸体”未运多远，便发出了熏人的腥味，为了防止腥味扩散，走漏“风声”，、立即派人从河中捞了一筐筐鲍鱼，将鲍鱼与“尸体”放在一起以乱其臭。
这样，经过50余天的长途颠簸，九月，尸骨终于运回咸阳发丧。
秦始皇由死到下葬间隔近两个月。
根据当代遗体保护经验，一般遗体保护须在死者死后即刻着手处理。
如若稍有延误，尸体本身已开始变化，恐怕再先进的技术也无能为力。
秦始皇遗体途中就开始腐败，尸体运回咸阳等不到处理恐怕早已了。
据此推测秦始皇遗体保存完好的可能性很小。
以上谜团只是秦陵地宫众多谜团之冰山一角。
随着我国考古研究工作的深入和高科技探测技术的实际运用，秦陵地宫终有一天将再次震惊全世界。
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秦始皇嬴政未曾焚书坑儒：这个说法是理解史书错误
末年，我国学术界出现了一股疑古思潮，一些学者认为秦始皇未曾焚书。
这些学者认为司马迁在《史记·秦始皇本纪》中的记述有颇多不实之处，有溢美或溢恶之词，如说：“乃令咸阳之旁，二百里内，宫观二百七十，复道甬道相连。
”又说：“关内计宫三百，关外四百余。
”这样一来，秦始皇所建宫观总数竟然近千了!如此规模巨大的“宫观群”，就是神仙也变不出来的，显然所记失实了。
再说，多年来的发掘，从未发现“咸阳二百里内，宫观二百七十”及“关内计宫三百，关外四百余”的有关遗址。
这些学者认为“焚书令”即使曾经下达，也和当年的“”一样，刚一颁布又迅即废止了。
只不过废除“逐客令”一事已被载入史册，而废除“焚书令”一事则没有记载。
建国后，典籍奇缺，曾由朝廷多次下令征求书籍，献书者多有重赏。
于是，人们便怀疑古书都被和秦始皇烧了。
其实，这些奇缺的古书是被与秦始皇同时代的烧了。
秦末起义后，项羽随他叔父也起兵响应了。
陈涉死后，项梁立的为王，仍称楚怀王。
派出大批军队增援在前线作战的大将，章邯大破楚军，杀了项梁。
章邯杀了项梁之后，以为楚军不足虑，便北进攻击反秦的赵国后人去了。
赵王率军迎战，大败而逃，进入钜鹿城闭门不出，遣使向楚怀王求救。
这时，楚怀王和诸将约定：“你们谁能抢先攻进关中，灭了秦国，就封谁为秦王。
”当时，秦军尚强，诸将都认为进攻关中是件危险的事，因此都默不做声。
只有项羽为了给项梁报仇，奋然而起，表示要和联合起来打进关中。
这时，楚怀王的老将对楚怀王说：“项羽为人粗暴残忍，所过之地经常屠城。
应该派一名长者引军进入关中，不欺凌百姓，关中才能平定。
刘邦为人宽厚，可派他进攻关中，不要派项羽去。
”于是，楚怀王只派刘邦西进，去取关中，而派项羽北救赵国。
刘邦一路东进，，进入咸阳后，诸将纷纷进入府库，分财分物，只有到藏书阁，将文书和地图都收藏起来。
从此，刘邦对天下用兵的地理形势了。
项羽北上救赵，大败秦军，章邯投降了。
为了报复，项羽将投降的二十万秦兵全活埋了。
项羽救赵获胜之后，本应到楚怀王那儿去报到。
但他为了给叔父报仇，又率军向关中杀来。
不久，项羽也进了咸阳。
为了替叔父报仇，他竟下令屠城，杀了秦王。
接着，又放火焚烧秦宫，烈火冲天，浓烟蔽日，火烧三月不熄。
雕梁画栋化为灰烬，藏书阁中的典籍也全烧光了。
项羽未入咸阳时，藏书阁中的典籍还保存着，因此萧何才有可能从中取出文书和地图。
一部秦史几乎全由西汉官吏来写。
秦朝是西汉灭亡的，西汉官吏哪敢歌颂秦朝啊?于是秦始皇成了暴君，罪恶累累，，必须打倒，必须推翻。
这是很自然的事。
西汉人笔下的历史能有多少真实性可言，是必须推敲的。
他们笔下好多历史人物必须反复研究，反复核实，还其本来面目。
下面再说坑儒： 坑儒故事原型见于《说苑》卷二十《反质》，讲方士侯生、卢生害怕继续留在秦始皇身边会遭杀身之祸，于是诽谤了一通秦始皇，然后一起逃跑了。
秦始皇大怒，让御史坑杀了四百六十余名诸生。
《说苑》是西汉末年刘向辑录皇家和民间藏书中的有关资料，分类整理而成的。
《说苑》一书属稗官野史之流，其中所记坑儒一事是不足信的。
唐代史学家刘知几就曾在其所著《史通·杂说篇》中指责刘向“广陈虚事，多构伪辞”。
刘向是西汉经学家、文学家、目录学家，曾领校皇家秘室藏书。
《说苑》是刘向校书时根据皇家藏书和民间传说，按类编辑的先秦至西汉的一些历史故事，并夹有作者的议论，常常借题发挥，宣扬儒家的政治思想和道德观念。
书中记载的史事，多与《史记》《左传》《国语》《战国策》《荀子》《韩非子》《》《春秋》《春秋》《淮南子》等书有出入。
“”这个词在《史记》中没有出现，但《秦始皇本纪》记载了焚书与坑儒这两件事。
《汉书·司马迁传》称赞他“善叙事理，辩而不华，质而不俚;其文直，其事核，不虚美，不隐恶，故谓之实录”。
但是，他叙述“坑儒”事件时，基本上因袭《说苑·反质》取材的传闻，不是史实。
因而缺乏细节，如被坑儒生的姓名，坑杀儒生的具体办法、详细地点等。
二百多年后，坑儒故事的细节才由儒者卫宏杜撰出来了。
卫宏是东汉光武时代人，爱好经籍，曾担任议郎。
卫宏所撰《诏定古文官书序》中说：“秦既焚书，患苦天下不从所改更法，而诸生到者拜为郎，前后七百人，乃密令冬种瓜于骊山坑谷中温处，瓜实成，诏博士诸生说之，人人不同，乃命就视之。
为伏机，诸生贤儒皆至焉，方相难不决，因发机，从上填之以土，皆压，终乃无声。
” 这段坑儒过程写得惊心动魄，却经不起推敲。
关中地区冬季气温经常达到-10℃左右，即使种瓜于温泉附近，也只能让瓜籽发芽、爬蔓，但绝结不出瓜来。
再说，秦始皇贵为天子，生杀予夺。
他既然认为诸生以古非今，犯罪该杀，根本用不着设下圈套，让自己背上一个欺诈的恶名。
秦始皇坑儒的故事越传越离谱，越发不可信了。
有的学者认为，秦始皇即使真有坑杀之事，所坑杀的也绝不是儒生，而是骗人的术士。
实际上，所谓“坑儒”，在中国历史上是很晚才出现的一种极不严谨的说法，《史记》里原本说的是“坑术士”，汉朝人伍被说是“杀术士”。
到了宋代，治学严谨的司马光和也都是说“屠术士”。
秦始皇没有焚书，更没有坑儒。
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秦始皇嬴政的“焚书令”缘何到了汉惠帝才被废止？
这项法令直到公元前191年才被废除，但《·吕本纪》记载的是“省法令妨吏民者，除挟书律”，根据注释“挟”就是“藏”的意思。
可见在秦始皇死后，他的这个法令已经被编为“律”，说明杜周所言“前主所是著为律”的说法是有一定根据的。
公元前212年秦始皇因为诸生、方士议论自己，认为“乃诽谤我”；并且经审讯认定诸生中有的“为妖言以乱黔首”，下令“坑杀”，并制定了“诽谤”、“妖言”令。
后来初年，公元前187年废除“妖言令”；公元前178年，废除“诽谤律”。
可见，并非所有的令在死后都改称律。
网络配图诡辩的名言时为了加强君主专制中央集权，有意识任用一些“酷吏”来担任司法官员，威吓贵族与百官。
其中有个叫杜周的最为著名，他足足当了11年廷尉（朝廷主管司法审判最高级官员、名列“九卿”），打破了西汉皇朝自成立以来廷尉任职的时间纪录。
在他任廷尉（公元前109年）以前，西汉皇朝一共曾经任命过30任廷尉，平均任期为3年零2个月。
即使是像历史上最著名的法官张释之，也不过在汉文帝时担任了7年廷尉。
后来杜周还被汉武帝提拔为御史大夫，位列三公。
杜周这人不爱多说话，看上去一副忠厚样子，实际上为人刻薄，是由著名酷吏义纵、等人带教出来的又一个酷吏。
徒弟当了主管司法的廷尉，在审理案件时，揣摩被告是皇帝打算排挤的人，就有意罗织罪名，判处重刑；揣摩被告是皇帝打算宽大的人，就故意长期关押不做处理，等到时间长了就向皇帝报告请求平反。
网络配图有人看不惯杜周这样揣摩皇帝意思的办案风格，当面指责他说：“你身为天下持平的廷尉，却不按照三尺法（秦汉时法律写在三尺长的竹木简上，因此号为三尺法），专门以皇帝的意旨来办案，难道应该是这样的吗？”杜周却说：“三尺法是哪里来的？前主所是著为律（以前皇帝颁布的叫做‘律’），今主所是疏为令（当今皇帝颁布的叫做‘令’）；只要是皇帝现在的意思就是法律，哪里有什么一成不变的法律！”由《史记·酷吏列传·杜周传》记载的这一段对话，长期被法史学家们认为就是秦汉时代法律专制主义的表现，律和令没有差别，都是皇帝的旨意。
尤其是在《史记·秦始皇本纪》中记载，秦始皇称帝，规定“命为‘制’，令为‘诏’”，蔡邕《史记集解》称：“制书，帝者制度之命也，其文曰‘制’。
诏，诏书。
诏，告也。
”本来意思就是皇帝的命令指示有制、诏两种，制是关于制度方面的命令，诏是告示性质的命令。
可是很容易被误读为“命”就是“制”、“令”就是“诏”。
这样一来，就更加深了君主命令就是法律的印象。
诏、令之异仔细体会司马迁在《杜周传》里那段对话的语境，可以发现司马迁是将杜周的话作为曲解律令性质的一种狡辩来引用的。
也就是说，在当时人的普遍概念里，律、令作为“三尺法”的体现，和皇帝的制、诏之间还是有差别的。
网络配图在秦汉的时候，“令”在作为名词使用时就是单行法规的意思。
湖北云梦睡虎地秦墓出土的秦国法律文件《语书》中说：“法律未足，民多诈巧，故后有间令下者。
”意思就是，因为法律不够完善，隔一段时间就要发布“令”来补充。
秦汉时期皇帝发布的“诏”或“制”，在皇帝认为有必要制定为一项单行法规时，会特别提示丞相、御史大夫将他的指示“具为令”，将皇帝的指示精神具体列为法条、提出法规文本的草案。
如果皇帝的诏书本身就已经相当具体，就会要求丞相、御史大夫“著为令”，直接将诏书改编为法规。
大臣也可以向皇帝提出立法的建议，拟就的草案经皇帝批准，“诏曰可”，就成为一条“令”。
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