利好来了！证监会、金融监管总局、财政部新信号
事关扩内需、基金、财险等，一系列重磅文件出台。
公募基金运作办法修订
10月9日，证监会就《公开募集证券投资基金运作管理办法》（以下简称运作办法）公开征求意见， 这是该办法实施12年后迎来的全面大修。
此次修订的一大亮点是 将股票基金、混合基金、基金中基金（FOF）等成立门槛，从规模2亿元、份额2亿份，分别降低至5000万元、5000万份。
在市场人士看来，适度降低成立门槛，可以让具备长期投资价值的产品在市场低位也能够顺利成立和运作，增强逆周期布局能力；有利于减少“帮忙资金”保成立现象；有利于丰富产品供给，更好适配不同风险偏好投资者需求。
此次修订还充分考虑被动指数基金的运作特点， 对完全复制指数的被动指数基金触发收购举牌、短线交易、减持限制等规定作出适度豁免。
机构人士认为，这不是放松监管，而是 基于被动指数基金“完全复制指数、力争跟踪误差最小化、不以控制上市公司为目的”的特点，作出差异化、精细化监管安排，有助于提升指数基金运作效率，扩大产品容量，更好地满足投资者低成本、透明化、多样化配置需求。
同时，本次修订还 适度优化增强型指数基金和抽样复制指数基金的交易限制，允许其在指数成份券比例范围内，豁免单一发行人集中度限制。
业内人士分析，此举将进一步丰富指数投资策略，推动指数化投资在规范的基础上持续发展。
目前，FOF、“固收+”等逐渐成为公募基金服务居民财富管理和中长期资金的重要方向，此次修订围绕基金投资其他基金作出多项优化。
具体来看，在将FOF成立门槛降低的同时，允许FOF投资ETF联接基金，更好发挥FOF资产配置功能，并 将非FOF基金投资其他基金的比例上限从10%提高至30%，支持“固收+”等含权中低波动型产品更多通过股票ETF等基金实现增值。
明确基金投资REITs按照证券投资进行管理。
一家基金公司相关负责人表示，这些安排有助于拓宽公募基金投资工具和策略空间，提升产品资产配置能力，更好满足养老金、保险资金、居民长期理财等多元需求。
公募基金不仅要提供单一资产产品，更要提供与投资者生命周期、风险偏好、收益目标相适配的综合解决方案。
本次修订还为基金创新拓宽空间。
一是完善股票基金、债券基金定义，允许股指期货、国债期货按照有关规定，将买入、卖出期货合约价值合计经轧差计算后计入股票资产、债券资产，为公募基金更好运用期货工具进行风险管理、丰富投资策略提供制度空间。
二是修订丰富基金运作方式类型，新增“无固定期限封闭式基金”，并删除原有封闭式基金每年强制分红及分配比例要求。
这将有助于支持机构投资者通过相关账户更多配置封闭式基金，为保险、养老金等长期资金投资公募基金创造更适配的产品形态，推动行业在规范、透明、稳健的基础上创新产品、拓展策略。
财险公司迎来产品开发新规
为进一步规范财产保险公司保险产品开发行为，保护投保人、被保险人和受益人合法权益，持续释放强监管信号，提升保险产品供给质效，促进财产保险业高质量发展， 金融监管总局近日修订发布《财产保险公司保险产品开发管理规定》（以下简称规定）。
规定共8章41条，包括总则、产品开发基本要求、主险条款费率要求、附加险条款费率要求、产品开发管理要求、评估修订与清理注销、监督管理及附则， 自2026年11月1日起施行。
具体来看，规定要求财险公司开发保险产品必须遵循保险利益、损失补偿、诚实信用、射幸合同和风险定价等原则。
同时，明确财险公司不得开发8类产品。
一是财产保险的被保险人对保险标的不具有法律上承认的利益，人身保险的投保人对被保险人不具有法律上承认的利益； 二是财产保险约定的保险事故不会造成被保险人实际损失； 三是财产保险约定的保险事故必然发生或必然不发生； 四是承保既有损失可能又有获利机会的投机风险； 五是无实际保障内容，单纯以降价（费）、涨价（费）、恶意炒作为目的； 六是承诺未出险返还保险费或返还其他不当利益； 七是实质承担风险保障但不收取保险费，国家金融监督管理总局另有规定的除外； 八是其他违反法律法规、保险原理或者社会公序良俗的。
规定同时明确，对于有行业示范条款或基准纯风险损失率的，各公司原则上应当使用。
同时提出， 对于未使用的公司，须在可行性报告或精算报告中说明理由及差异。
值得关注的是，规定对附加险的开发管理设置专章予以规范。
规定明确， 附加险应当对主险的投保人、被保险人、保险标的、保险责任、责任免除、保险期间、赔偿处理等进行扩展、限制或者调整。
财险公司应当对附加险开发的必要性进行评估。
原则上不得开发这5种附加险：
一是与主险的投保人、被保险人不一致的，扩展或者限制投保人、被保险人范围的情形除外； 二是修正主险错误的； 三是条款框架要素较为完备，保险责任较为独立，应当开发为主险的； 四是与主险关联性不强的； 五是国家金融监督管理总局认为应当禁止的其他情形。
中华保险集团研究所研究员邱剑认为，规定明确必要性、合规性、规范性、可执行性的产品开发标准后，无实质差异、缺乏保障内容的产品将被清出市场， 监管从过去偏重事后查处，转向对产品开发、销售、使用、退出全链条的穿透式管理，与“十五五”期间构建规范化、专业化、精细化财险市场体系的目标相衔接。
财政部释放扩内需积极信号
财政部官网10月9日公布的2026年上半年中国财政政策执行情况报告指出，今年上半年，我国经济坚韧前行、稳中有进，为财政平稳运行奠定基础。
各级财政部门加强财政资源统筹，支出总体保持靠前发力，重点领域得到较好保障；围绕持续释放内需潜力、支持加紧培育壮大新动能、加大保障和改善民生力度等方面，财政政策更加积极、精准发力，并加强与其他政策协同联动。
展望后续财政政策，报告称，面对更趋复杂的形势变化和交织叠加的风险挑战，财政部将有力有效实施更加积极的财政政策： 合理加快资金拨付和使用进度，持续优化财政支出结构，保障好重点领域支出，加强资金监管，切实提高资金使用效益和政策实施效果； 合理加快政府债券发行使用，更好衔接项目实施和债券发行，支持做实做细重点项目前期谋划，紧抓项目实施，尽快形成更多实物工作量； 发行特别国债向8家中央金融企业增资，提升其稳健经营、抵御风险和服务实体经济能力。
具体来看，报告指出，要支持推进“两重”建设和“两新”工作，完善实施机制。
优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，健全部门协同、央地联动工作机制，更好鼓励居民消费、撬动民间投资。
此外，报告提出，要统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资等资金， 更多聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，更多投向具有战略意义、有利于提高全要素生产率的方面，大力支持“十五五”规划纲要确定的重大工程项目建设。
根据预算安排，2026年全国新增地方政府专项债务限额4.4万亿元，与上年持平。
今年前9个月，新增专项债发行达35463.1145亿元，小幅低于去年同期的36857万亿元。
不过，从月度数据来看，8月以来，新增专项债发行速度有所加快。
中诚信国际研究院院长袁海霞表示，专项债、超长期特别国债、新型政策性金融工具等资金将在第四季度集中落地并加快形成实物工作量。
在相关政策推动下，基建投资增速有望提升。
袁海霞表示，进一步加快发行使用、加大资金撬动力度、完善项目储备、强化全流程管理；用好既定存量政策，加快新增专项债发行使用进度，并视情况储备，及时出台增量政策。
同时， 探索专项债用作资本金领域的“负面清单”管理、“专项债+”模式等，更好地发挥专项债“四两拨千斤”的作用。
报告同时提出， 接下来要积极稳就业促增收，强化重点人群、困难群体就业帮扶。
适应人口结构性变化和流动趋势，优化教育、医疗卫生等基本公共服务布局。
落实好育儿补贴、免费学前教育、养老服务消费补贴等政策。
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善“一老一小”服务体系，健全分层分类社会救助体系。
做好应急救灾保障，提高防范应对自然灾害能力。
来源丨中国商报微信综合自证券时报、中国经济网、界面新闻、央视新闻、中国新闻网、中国银行保险报等
封面丨摄图网
9月国内鸡肉进口量再创年内新高 巴西新城疫突发冲击几何
【导语】海关总署最新统计数据显示，9月我国鸡肉进口量刷新年内高点，美国、泰国货源增量成为拉动当月进口规模上行的核心动力。巴西作为我国鸡肉第一大进口来源国，因新城疫疫情影响，10月20日海关总署更新输华肉类企业名单，暂停受理14家巴西禽肉企业自当日（含）起启运产品的进口申报。
此番禁令落地，能否扭转当前进口放量的格局，又会对国内冻品价格形成怎样的传导？本文结合贸易结构、到港节奏与市场心态展开分析。
9月白羽肉鸡产品进口量环比增幅3%左右，冻鸡爪增量最大 据海关总署最新统计，9月国内鸡肉产品进口量6.06万吨（不含保藏类），环比上涨3.87%，同比大增200.83%，为本年前三季度单月进口峰值。
与8月受台风干扰、船期延误的情况不同，9月到港节奏恢复，推动进口规模进一步抬升。
品类结构上，鸡副产品仍是进口绝对主力。
9月冻鸡翼（不含翼尖）、冻鸡爪进口量分别达2.77万吨、2.47万吨，二者合计占当月总进口量的86.38%。
分品类看，冻鸡翼（不含翼尖）、冻鸡爪及其他冻鸡杂碎进口量环比均有增长，分别增加0.07万吨、0.15万吨、0.07万吨，其中冻鸡爪增量最为突出，是拉动本月进口总量上行的核心。
反观带骨冻鸡块、鸡肫进口量环比回落，降幅分别为19.28%、32.56%；但该类产品进口基数偏低，尽管跌幅明显，不足以改变当月进口总量增长的格局。
9月美泰鸡肉进口量环比增幅大，巴俄进口量环比缩减 分国别来看，9月巴西鸡肉进口依旧稳居首位，当月进口量4.61万吨，环比微降0.55%。
俄罗斯鸡肉进口量0.56万吨，环比下滑12.84%，是本月减量最显著的来源国。
主要原因在于国内收紧俄罗斯禽肉检疫准入要求，部分输华企业资质受限，口岸实验室检测标准同步提高，货物扣检、滞港风险上升，进口商主动缩减采购，俄鸡肉到港规模受到压制。
环比增量方面，泰国、美国冻鸡肉进口量分别为0.55万吨、0.26万吨，较上月分别增加0.14万吨、0.18万吨，涨幅35.55%、210.93%。
美国进口增幅尤为突出，核心拉动项为生爪：9月自美进口生爪0.22万吨，环比增加0.16万吨，涨幅257.34%，单品大幅放量，带动美国整体鸡肉进口走高。
巴西禽肉工厂暂停输华短期冲击有限，10月进口量或继续增加 9月进口鸡副供应量的进一步增加，使得国内鸡肉市场呈现量增价跌格局。
在此背景下，10月20日海关暂停受理部分巴西禽肉企业自当日起启运产品进口申报，迅速成为禽肉进口市场核心关注点。
巴西作为全球最大鸡肉出口国，我国是其重要外销市场，政策落地后，涉事企业对华新订单暂停申报，在途货物的清关进度也备受关注。
但从船期节奏来看，本次政策带来的实质性供给减量存在明显滞后性：受远洋运输周期影响，货源收缩传导至国内到港端至少需要一个半月，叠加美国鸡肉货源持续放量，因此10月鸡肉到港量仍有继续上行的可能。
回到国内鸡副产品盘面，虽然远期进口供给存在收缩预期，但当前翅类等国产鸡副库存高位，消费端处于传统淡季，消息面刺激缺少基本面支撑，难以推动行情反转，企业库存出货节奏或适当加快，但鸡副产品价格或延续偏弱运行态势，上涨空间不大。
（注：上述进口量数据统计口径不含其他制作或保藏的鸡肉，熟制品方面，9月美熟爪进口量0.97万吨，环比上涨0.22万吨，涨幅30.05%；生爪进口量0.22万吨，增加0.16万吨，涨幅257.34%。
） 来源：卓创资讯
成都郫都携豆瓣宴亮相厨师节 展川菜产业新貌
10月22日至24日，第35届中国厨师节暨2026中国厨师与餐饮博览会在苏州国际博览中心举行。成都市郫都区携天府旅游民宴——“郫县豆瓣宴”亮相2026“一县一宴·地方美食振兴荟”。
打磨了十几年的宴席，头一回以完整地方宴席的身份登上全国舞台，以“川菜之魂”郫县豆瓣为纽带，向全国餐饮同行摆出一桌地道的郫都味道。
小小标：豆瓣宴摆上苏州餐桌，闻香而来的人围了一圈 苏州国际博览中心里人来人往。
郫都的展台前很快围拢了一圈人，刚端上桌的菜品冒着热气，红亮的豆瓣油光泛着酱色，香气顺着人流散开，路过的人循着味道停下来，尝过试吃碟里的菜，又举起手机拍菜品。
豆瓣宴（郫都区委宣传部供图） 不久前，四川省文旅厅按照“县级推选申报、市级评审推荐、省级综合推介”的程序，全省共确定75道天府旅游民宴推介候选名单。
郫都“豆瓣风味宴”成功入选并列入成都市6个民宴之一。
这次端到苏州的，正是这套完整“郫县豆瓣宴”。
“我们一共带来十道豆瓣宴菜品。
”川菜老师傅李克跃说。
凉菜五款，本地蔬菜、本土牛肉打底，杜鹃花等花型摆盘，全部以不同发酵年份的郫县豆瓣为基底，演化出五种不一样的豆瓣风味。
低温萃取的豆瓣香油调出鱼香蘸碟，传统姜汁味掺进豆瓣，层次也丰富了。
“这五种以豆瓣为根基衍生出来的复合味型，是本次对外的首次公开展示。
” 宴席里最有故事、最抓眼的要数郫县豆瓣鱼，一道在郫县流传极久的经典菜。
最家喻户晓的则是回锅肉，郫县最早用豆瓣烹制它，讲究把多余油脂熬出来，肥而不腻、香气浓郁。
展台另一侧，四川省郫县豆瓣股份有限公司摆出以郫县豆瓣为主的系列产品，还带着鹃城牌参加了地方特色食材餐饮对接会，向采购商作推介。
回锅肉（郫都区委宣传部供图） 小标：展台上的豆瓣，早就不只是一罐调料 展台上的一排衍生品更让来往的人兴趣十足，豆瓣牛肉酱、豆瓣蘸水酱、黑松露牛肉酱等，展台之外，还有豆瓣口红、豆瓣文创杯…… 这些不是拍脑袋想出来的。
围绕“减盐、健康、零添加”的产品理念、“便捷化、即食化”的研发思路，鹃城牌这些年把一罐豆瓣拆成了几十种打开方式：豆瓣牛肉酱、蘸水酱接住“不开火”的佐餐场景，酥香蚕豆把豆瓣送进零食货架，去年10月上市的豆瓣咖啡更是直接跨进饮品赛道，在唐昌镇翰林茶咖首发，一个月卖出上千杯，被年轻人叫作“能喝的回锅肉”，还走进了上海喜剧节。
郫都区餐饮同业公会会长、红星饭店创始人高德均表示，“除菜品展示以外，我们也同步对外展示豆瓣相关产品、产业现状与创新成果，让全国各地看见郫县豆瓣更多发展可能性。
”他说，川菜产业发展其实就藏在更多的场景里。
豆瓣素有“川菜之魂”的美誉，不只是一味调料，更是古蜀民间发酵智慧、地域饮食文化的浓缩：能下锅炝出回锅肉的香，也能磨进咖啡杯、印上文创杯，还能撑起一桌宴席。
“把调味品推到会场宴席C位，就是希望借一桌完整宴席，讲透豆瓣背后的历史脉络、传统发酵工艺，把郫都本土的地域文化一并传递出去。
”高德均说。
高德均透露，红星饭店等餐饮门店会设专属主题宴、常态化供应。
未来想让这些场景走得远、能复制，标准化是关键。
把菜品工艺固化下来，明确豆瓣投放比例和调味参数有了完整的技术体系，才能让更多人体会到郫都川菜产业的魅力。
小标：三百年的一勺豆瓣背后，一整个川菜产业 一勺豆瓣能走多远？鹃城牌的货架给出了答案。
日本、韩国、美国、加拿大、澳大利亚，再到欧洲、拉美，80多个国家和地区的超市和后厨都摆着这抹红。
HALAL等国际认证先后通过，与日本三明物产株式会社的战略合作也落了地。
苏州厨师节开幕前一天，SIALParis刚在巴黎落幕，鹃城牌带着豆瓣在那届展会上亮过相。
据中国川菜产业城统计，核心豆瓣产品年出口额同比增长30%。
中国川菜产业城（郫都区委宣传部供图） 产业功课，正从豆瓣铺向整个川菜。
2026年园区开展智改数转项目7个，杨国福、新华西乳业入选四川省先进级智能工厂。
川菜集团、成都农业科技职业学院共建郫县豆瓣产业学院，定向培育技能型、复合型专业人才。
原辅料本地化种植开始探索，企业结合实地条件搞“前店后厂”，产品展示、现场体验连成一体。
从数据来看，“郫县豆瓣”品牌价值稳定在664.2亿元，园区产品远销全球100余个国家和地区。
中国川菜博览馆“工业旅游线路”等消费场景陆续开放，年接待游客超4万人次，企业工厂店销售额年均增长25%。
下一步的棋盘已经摆开。
围绕2030年规上总产值突破230亿元的目标，郫都区排出7大专项行动。
原料端，联动川渝建成50万亩标准化原料基地，核心原料直采率提到80%以上，数字化交易中心同步上线，稳住花椒、辣椒的采购成本。
流通端，升级头部电商直播基地，培育川味电商品牌，推出“成都造”川味集成礼盒，“统仓共配”把供应链协同成本压下来。
制造端，冷链专线配送到园区，智能产线有了“定制+维护”一站式运维。
一场宴席，把三百年的豆瓣从郫都端上了苏州餐桌，也把背后的产业链条摆到了台前。
十道菜会散场，酱香不会散。
守好老手艺，铺开新场景，这勺“川菜之魂”的下一站，是更多餐桌、更远的货架。
（来源：郫都区委宣传部）
