轨道之外，广清同城更有“软联通”

城际飞驰、大道通衢，广清同城的硬骨架逐步成形。

如今，清远是大湾区外唯一与广州开通城际铁路直连的城市，8条高速路网纵横交错、无缝衔接湾区，“广清半小时通勤圈”全面落地，时空距离被极致压缩。

交通硬联通打破了地域边界，让人流、物流、车流双向涌动，为广清一体化发展筑牢物理根基。

如今，依托数字赋能与制度创新，广清政务服务同城化实现跨越式升级，彻底改写了跨城办事的传统模式。

南方+记者 曾亮超 摄

纵观区域协同发展规律，交通互通只是同城化的起点，真正决定广清同城深度、厚度与温度的，是看不见、摸不着却渗透民生、产业、政务各领域的制度“软联通”。

从政务服务跨城通办到公共服务待遇均等，从营商环境对标一体到市场规则全域互通，广清两地正跳出“修路建桥”的传统同城思维，聚焦行政壁垒、标准差异、资源分割等核心痛点，全方位推进制度破壁、资源共享、标准共融，推动广清同城从“空间相连”向“功能相融”深度跃迁，为广州都市圈协同发展、粤北融入大湾区打造高质量一体化样板。

政务服务软联通

从“跨城能办”到“无感好办”，打破办事地域壁垒

曾经，跨城办事往返跑、材料重复交、审批标准不一，是广清群众和企业的一大痛点。

如今，依托数字赋能与制度创新，广清政务服务同城化实现跨越式升级，彻底改写了跨城办事的传统模式。

截至2025年底，广清跨城通办事项总量突破3008项，两地非涉密涉敏政务服务事项实现100%网上可办、100%网上办结，社保医保、不动产登记、户籍证件、企业经营等高频事项全部实现就近办、异地办。

不同于简单的事项叠加，广清政务通办重在流程重塑、标准统一。

目前，广州超2300项政务事项可在清远全域受理，清远700项特色事项落地广州政务窗口，依托粤省事、政务晓屋、两地政务服务大厅联动机制，构建起“异地受理、线上核验、内部流转、属地审批、全程送达”的一体化办事体系。

清远户籍居民无需返乡，可在广州就近办理身份证换领、社保年审；广州企业扎根清远后，无需往返穗城，即可远程办理总部税务、资质备案等业务，极大节省时间成本与人力成本。

公共服务软联通

从“资源输血”到“待遇均等”，夯实民生同城底色

教育协同硕果累累，广州146所优质学校与清远163所学校结对共建，实现县域、乡镇学校全覆盖。

广铁一中、广大附中、广州六中、花都秀全中学等一批广州名校深度落地清远，全面推行“同教材、同教研、同备课、同测评、同考核”的一体化办学模式，两地教师双向轮岗、教研同步联动、资源实时共享。

英德广附广德学校建成投用后，依托广州名校师资与管理体系，办学质量持续攀升，成为县域优质教育标杆；广州大学附属清远中学加速建设，将进一步补齐清远高端教育资源短板，让更多清远学子实现“家门口读名校”的心愿。

立足“十五五”新起点，广清两地将全面推进检查检验结果互认改革，通过统一医疗质控标准、打通医疗信息系统、明晰诊疗责任划分，彻底解决跨城就医重复检查、重复缴费的民生难题。

从广州优质资源单向延伸的“资源输血”，到两地居民待遇一致、服务同质的“均衡造血”，公共服务软联通让广清同城从看得见的交通便捷，变成群众可感知、可触摸、可受益的日常民生。

营商软联通：

从“对标看齐”到“一体同质”，激活产业协同新动能

产业协同是广清一体化的核心支撑，而营商环境的同质互通，是产业有序转移、要素自由流动的核心保障。

依托广清经济特别合作区广清、广德、广佛三大园区平台，清远连续多年获评广东省五星级服务园区，成为全省产业梯度转移的核心承载地。

从最初对标广州打造“类广州”营商环境，到如今全面接轨广州规则、实现“是广州”的标准一体，广清营商环境软联通持续突破，构筑起“清远成本、广州服务、湾区品质”的独特发展优势。

“类广州”与“是广州”，一字之差，却是形似与神通的本质差距。

此前，企业跨城布局最大的痛点，在于两地信用评级、资质认定、行业准入、监管标准不统一，导致合规成本高、审批流程繁琐。

如今，广清持续深化营商环境制度革新，推进涉企信用结果跨市互认，统一环保执法、消防验收、安全生产监管标准，推行“综合查一次”“企业宁静日”等惠企举措，最大限度降低企业制度性交易成本。

从规则对标到标准统一，从服务模仿到体系同源，广清营商环境正全面实现与广州无差别对接，吸引欧派家居、立邦涂料、上海电气等一批大湾区龙头企业落地布局，形成“广州总部+清远基地、广州研发+清远制造”的成熟产业协作模式。

站在广州都市圈建设、“百县千镇万村高质量发展工程”纵深推进的关键节点，广清同城化已然进入制度一体化的深水区。

伴随《规划》出炉，未来，广清持续深耕制度破壁、标准共融、资源共享，以全方位“软联通”赋能深层次一体化，推动人才、资本、产业、公共服务等核心要素自由流动、高效配置，有望让广清同城不仅有轨道相连的速度，更有制度相融的温度、产业共生的厚度，为广东破解城乡二元结构、推动区域协调发展探索地区样本。

策划 达海军

统筹 刘秋宜

文字 南方+记者 陈立楷

摄影 南方+记者 曾亮超

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