清朝总督一共有几种 他们的权力为什么越来越大

清代总督有两类，一类是地方总督，以辖区划分。

一类是专务总督，以漕运、河道等具体职权划分。

从历史而言，总督职位可追述到，清代入关后，沿袭设立并做出相应调整。

清代初年，总督虽可掌握军政大权，总体而言，职权上仍偏向军务。

随着时间推移，总督权力不断增加。

、年间，总督已经完全执掌地方军政大权。

即便地方驻防将军地位高于总督，可实权在总督手中。

此外，地方总督又会增加不少额外兼职。

晚清时，总督兵权再度增加，条件允许的情况下，可自行练兵，又可参加外交事务。

庚子事变，总督甚至跟朝廷公开叫板，拿出协议，漠视朝廷宣战诏谕。

总督权力不断增加，并非没有缘由。

历代王朝中，清代权力最大，诏令通过官员层层渗透至底层，总督也由皇帝亲自任命。

皇帝借此维护统治。

可是在硬币的另一面，皇帝也要考虑到地方实际情况颁布诏令。

否则，这会威胁他们的统治。

所以，皇帝会授予总督权力，让他们处理地方事务。

给予的权力有多大，则是一个很大的问题。

权力太大，总督跟皇帝对抗。

权力太小，总督无常处理公务。

清代开国，总督因军务，权力不小。

与此同时，他们也遭到压制。

皇帝为防止地方腐败，派遣钦差御史巡按监察地方。

这些巡按权力极大，对总督产生极大约束。

陕西巡按王继文一年内弹劾省级官员在内40多个。

当时地方高官大多由满人官员担任。

皇帝的做法，招来严重不满。

顺治去世后，钦差御史巡按制度便无法继续推行，朝廷改用监察御史代替。

以后，又逐渐让总督、巡抚担任起监察地方官员的职权。

但是，总督在清代时为正二品，如果想要正常推行监察职权，会有较大困难。

地方上还有级别为从一品的提督。

即便文官地位大于武将，总督还是无法顺利完成监察职权。

所以，清代又让总督兼任都察院右都御史职位，官阶级别升任从一品。

而总督在这段时期，又挂上衔，对辖区内武将选拔、调动有更大权限。

当然，最初时，并非所有总督都可获得这两个兼职，只是到雍正、乾隆年间，才正式成为定制。

总督权力完成顺利扩张，并有相应律法保障。

这个时期总督权力的扩大，主要为更好处理地方事务的缘故。

在规制以外，清代会根据各地总督情况，给予它们相应兼职，如盐政、漕运、河道等事务。

但这些兼职，都没有成为正式定制，也无相应规章制度可做保障。

只是临时增加，也可随时撤除。

直到晚清时，总督权力再一次增加。

不过，跟上一次朝廷主动增加不同，这一次更多是形势所迫。

当然，增加的目的，仍是为了更好处理地方事务。

年间，内忧外乱一起爆发，国库空虚，大军许久未战，腐朽不堪。

无可奈何之下，咸丰只能下诏，令各地可自行编练大军。

等于是朝廷给政策，地方筹军饷，自行招募兵源练兵。

这个办法确实让清代最终平定起义，但同时也埋下新的变数。

至此以后，总督权力不断增加。

兵为将有，不在朝廷掌控中。

大军更多服从统帅个人命令，而不是朝廷调令。

这种情况越到后期，越为明显。

更典型的例子，就是的北洋军。

大军的统帅，又往往是地方封疆大吏。

被称为的、、、都有练兵或实际带兵打仗的经验。

练兵需要军饷，清代后期为推行新政，筹办工业等，都需要银子。

为缓解户部压力，清代除了举借外债，也给予地方督抚一定的财政权力，他们可以在辖区内设置厘金收钱，纳入地方藩台府库。

兵权与财政权的增加，自然能够为总督的其他隐性权力。

而且，总督希望把这些增加的权力合法化。

晚清推行立宪时，地方总督倾向于英国式君主立宪，朝廷希望推行日本式君主立宪。

这两种立宪的差别在于，英国式君主立宪，可把地方督抚增加的权力合法化。

日本式君主立宪可把地方督抚权力，重新收归朝廷。

这场争端的最后则是朝廷推行的官制改革失败，地方督抚胜利，并且地方督抚还常借立宪名义，对抗朝廷。

地方总督权力增加成为无法逆转的趋势，直到清代灭亡。

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