晚清军队改革带来的启示：改革不仅要着眼于军队
【千问解读】
甲午战争爆发前，从19世纪60年代初期开始，晚清政府动了以自强为宗旨、以引进西方先进军事技术为核心的军事改革。这次不彻底的改革没有挽救晚清沉沦的命运，以甲午战争的惨败为标志而宣告失败。
前事不忘，后事之师，晚清军事改革教训惨痛，发人深省，对于我们今天的军事改革仍然具有重要的镜鉴作用。
晚清军改取得一定成效 内忧外患中的晚清政府于1862年开始实施，开启了军事改革的大幕，意图通过引进西方先进军事技术打造“利炮坚船”和“利器精兵”，实现“自强御侮”、“救亡图存”的目的。
这场军事改革在开阔军事视野、推行军事教育、培育军事人才、引进西方武器装备和借鉴西方军事制度等方面取得了一定成效，其历史作用不容完全抹杀。
军事改革最主要的成就是将近代西方枪炮和舰船技术引入中国，购买和制造了一些近代武器装备，使得中国军队进入火器时代。
洋务派建立了数十家近代兵工厂。
经过积极的引进和仿制，甲午战争前中日两军火器的技术差距缩短到10年左右。
中国的舰船技术在19世纪下半叶逐渐接近西方水准。
甲午战争前，清政府主体武装力量已基本实现了武器装备的火器化。
以1888年的正式成军为主要标志，晚清军事改革在海军建设方面达到了顶峰。
晚清发展近代军事教育，培育多兵种军事人才，并聘请了英法专家担任军事智囊。
在开明督抚大臣的努力下，福建船政学堂、江南制造局操炮学堂、天津水师学堂、北洋武备学堂等中国第一批近代军事学堂逐步建立起来。
同时，清政府还先后派出数批90余人到西方国家学习军事。
北洋海军主力舰只的管带均从福建船政学堂毕业，其中部分还是学成归国的留学生。
同时，清政府还设立了崭新的近代海军军种制度，并对陆军兵种制度进行了局部改革。
1888年颁布的《北洋海军章程》兼采英德等国海军制度优长，成为中国近代海军军种制度确立的里程碑，代表了甲午战争前晚清军事制度改革的最高成就。
“只变事不变法”流于表面 在当时的历史条件下，在中国这样一个具有独特军事传统和保守战略思维的大国里，在不触动封建专制制度的情况下，洋务派能取得这些成就实属不易。
但是，这场声势浩大的军事改革具有严重的片面性、局限性和不彻底性，经不起真枪实弹的实战检验。
晚清军事改革流于表面，止于购买西式武器装备和军事技术的“器物”层面。
军事改革没有触及军队战斗力提高的本质，盲目崇拜西方军事技术，在战争制胜根源的问题上始终存在模糊认识。
军事改革仅仅停留在更新装备和改善教育训练的低层次上，对于军事制度和军事思想的深层次改革没有明确的认识和具体措施。
晚清改革者“只变事不变法”，许多区域性改革最终也陷入因人而兴、人去则废的境地。
军事组织体制的改革收效甚微，军事制度改革方面没有多少建树。
清廷固守腐朽没落的“朝制”，把军事改革局限于技术层面，缺乏对战略层面军事领导和管理体制的彻底改革。
晚清军事制度十分混乱，旧规与新章互相干扰，装备新式枪炮的军队仍旧维持着过时的勇营编制，新建的海军官制也完全依照旧军制，用陈旧的陆战思维方式指挥和管理新式海军，导致清军的整体战斗力在走下坡路。
军事改革缺乏自主自立精神，始终没有建立独立可控的国防工业。
晚清改革30余年，国防科技工业基础仍然薄弱，始终未能摆脱对外国的严重依赖。
直到甲午战争前，清军还不能装备国产的系列枪炮，导致引进的枪炮、弹药型号繁杂，维修和使用极其不便，严重制约了清军战斗力。
甲午战争前，清政府耗费巨资修建的9家舰船修造厂，相互之间不能配套成龙，导致了北洋海军维修保障能力低下，无法对战时受损的舰艇进行及时修复。
火炮弹药等基本物资保障严重短缺，舰载火炮种类、型号没有统一标准，杂乱无比。
晚清军事改革始终没有突破军事制度这个“瓶颈”。
在旧体制的边缘实施改良修补只能取得局部的暂时的成效，但难以应对真正的战争。
日军改革彻底剑指清廷 甲午战争前，从武器装备的角度看，中日军队实力对比不相上下;但从军事改革的角度观察，中国却落后于日本不止一个时代。
日本的军事改革起步于时期，虽略晚于，但改革目标明确，总体筹划得当，改革措施坚决，取得显著成效，变革的速度和力度远胜于当时的清朝，形成的近代化战斗力直接体现在甲午战争中。
日本的军事改革有着明确的指导思想和战略目标。
日本高举“脱亚入欧”大旗，倡导“文明开化”，强调知识的力量并不亚于武器的威力。
日本效仿普鲁士的集权政体，建立“皇权一系”的天皇集权国家，实行“武国”政策，形成了东西复合的军国主义。
日本大力引进西方近代化的武器装备，发展军事工业，打造近代化兵工厂。
日本海军装备发展完全以清朝海军为参照系，着重提升舰队航速和火炮射速。
到甲午战争前，日本海军总体实力实际上已超越吨位相当的北洋舰队。
日军全面模仿西方军队，陆军从编制到战术都模仿德国陆军，海军则师从英军。
日本陆海军积极接受西方的军事文化观念，从思想观念、作战理论等各方面都进行了比较彻底的改造，完全吸取了西方进攻性、掠夺性、殖民性的军事理论精髓。
日本还大力推进军事制度改革，建立近代军事领导指挥体制。
1872年设立陆军省和海军省，1873年设立参谋本部和监军本部。
1878年成立由陆军省、参谋本部和监军本部组成的中央军事机构，实现了军政、军令机关分立。
1883年把军队镇台制改为师团制，建立近代化军队组织体制，实现了中央对军权的统一。
1893年5月，日军制定《战时大本营条例》，确立举国一体、高度集权的战时最高司令部体制。
到甲午战争前，日本已建立起完善的近代军事法律体系。
清军改革失败被动挨打 晚清军事改革没有进行周密筹划，思路不清晰，措施不配套，过程不连贯，结局很凄惨。
这场改革失败的原因是多方面的。
晚清政府缺乏对当时安全环境的准确评估、对安全威胁的应有警觉和对作战对手的清晰判断。
清朝君臣们对“天朝”之外欧洲近代工业文明的气息充耳不闻，对世界性的军事变革趋势视而不见，军事改革从一开始就失去了宏观视野和内在动力。
晚清军事改革缺乏明确的对手指向，单纯把军备建设作为消极防御的手段，危机意识严重不足，对迫在眉睫的中日战略决战茫然无知。
晚清统治阶层思想观念保守落后。
洋务派所奉行的“中体西用”、“用夏变夷”等指导思想，企图将中国的“道”与西方的“器”进行嫁接，通过修补改良的方法“师夷长技以制夷”，结果导致了军事改革的畸形发展。
这种一叶障目、不见泰山的片面认识，成为晚清军事改革的严重障碍，直接导致矛盾和问题越积越多，落后局面。
晚清军事改革缺乏明确指导思想和通盘规划。
洋务运动一度搞得有声有色，但由于清廷内部政治斗争的影响，在政治上层和国家战略层面没有形成一个强有力的领导中枢，军事改革始终没有统一规划和全盘设计。
清朝的海军建设从一开始就走上了歧路，海军开建的10余年间沿海各省各自为政，总理海军事务衙门直到1885年才“始出来”，但已晚于日本设立海军省13年。
北洋水师更被视为个人武装和政治资本，不得不在政治斗争的夹缝中艰难生存和发展。
晚清的军事改革没有充足的资源保障。
清政府起初虽有改革意愿，但陋病积习和战略短视导致对军事改革投入逐渐减少，自上而下的改革缺乏持久动力，其中以挪用海防经费最具典型性。
军事改革后劲不足，犹如强弩之末。
军事改革没有建立新式战略理论和学术体系，治标不治本。
洋务派虽然也翻译、引进了一些西方近代的作战理论和学术思想，但从根本上仍陶醉于中国古典兵学形成的虚幻谋略优势之中，对于近代海权思想、海战理论等缺乏系统的研究和了解。
战略文化传统深刻影响着军事改革的进程和结局。
内敛自持型的陆地文明与扩张拓展型的海洋文明必然产生激烈的碰撞与冲击，其在中国的融合过程困难重重。
民族尚武精神的缺失，战略指导上奉行处处设防、各自为守的消极防御思想，对军事改革产生了深刻的消极影响，加剧了被动挨打的局面。
抓住机遇深化军事改革 从历史脉络来说，我们今天仍处在“富国强兵”历史坐标的延长线上。
如何发挥后发优势、充分汲取历史经验和教训，仍是我们今天军事改革不能回避的时代课题。
必须牢牢抓住军事改革的历史机遇。
当今世界主要大国普遍进入军事战略全面调整期、军事变革持续深化期、高新武器快速发展期，抢占军事斗争制高点的博弈日趋激烈。
在周边安全环境严峻复杂的情况下，我们必须抢占先机，克服“和平麻痹症”和消极守成思想，加快推进国防和军队改革。
必须着眼战争形态的加速演变。
甲午战争给军事改革设立了一个警示性路标：战争是最好的试金石，最容易暴露出一个国家的军事缺陷和战略软肋，最能验证一次军事改革的。
未来战争形态正沿着息化方向加速演进，军事改革必须聚焦战争演变规律，剑指未来战争，把打赢未来信息化战争作为核心指向。
必须准确破解战斗力生成模式和战争制胜机理。
不断创新战略指导和作战筹划，加速推进战斗力生成模式转变，将战斗力标准贯穿和渗透于军事改革的各个要素、各个环节，着力解决国防和军队建设中存在的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。
必须加强军事力量体系软硬件的配套改革与完善。
军事改革必须实施学术理论创新、核心装备技术研发、组织运行模式和法规制度建设等综合配套工程，力争实现军事力量体系各要素的有机结合。
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明朝土地改革变法之父到底是哪位？
一说到明朝大臣，我们总是很快能想到一个人——。
他的功绩我们随口就能说上一些：什么教导呀，改革土地呀，清正吏治等等，但是最为大家熟悉的就是“一条鞭法”了吧。
张居正，这位5岁识字、12岁中、23岁考中的人，绝对是300多年大明王朝星河里最闪耀的一颗星。
当年10岁小登基后，张居正作为小皇帝的家庭老师登上。
皇帝尚且年幼，张居正得到李的授意，实际主持裁定朝中军政大事。
面对当时内阁倾轧、、吏治糜烂的大明朝，张居正阔斧地进行了一系列改革，其中最为出名的就是“一条鞭法”。
影视剧中张居正 “一条鞭法”的全面实施有它的紧迫性，当时的明朝面临严重的财政亏空：因为明朝税率很低，仅有3%;而自明朝中期后，土地兼并泛滥，贫民们土地没了，又交不起赋税，纷纷弃地逃亡。
官僚地主们实际拥有大量兼并土地，却向政府隐瞒土地面积，逃避赋税。
而明朝交税的形式又各种各样，可以用交粮、做苦工劳力等等来抵税。
这一切导致明朝财政收入逐渐下降，遇到海上侵略等紧急项目国家需要用钱了，打开国库才发现一分钱都没有。
在这样的背景下，一条鞭法横空出世了。
它是一次非常激荡的社会大变革，这次变革狠拉了一把正划向黑暗深渊的帝国。
它让这个摇摇欲坠的王朝暂时得到喘息的机会，甚至重新焕发出些许当年开国后的神采。
张居正也借此一举成为历史上的变革顶流，跟、等一起并列为变法巨头，载入史册。
而实际上，一条鞭法并不是张居正的首创。
早在他实施该法的前50年，就已经有一个人提出并局部推行了一条鞭法。
这个人就是桂萼。
相比较“世间再无张居正”这种响亮的名号，桂萼算得上是个小透明，史书里甚至连他的出生年月都没有详细记载。
桂萼，正德年间进士。
最早干的是知县，多年来一直在全国各个基层辗转。
在基层上班的日子，桂萼很直观感受到大明徭役制度的弊端。
在嘉靖年间实行的通用徭役主要有两种，一种叫“均徭法”，即以人丁、税粮的多寡为基准设定户则，均输徭役。
户分为上户、中户、下户等。
均徭法的户划分标准粗糙，同为上户，实际产可能相去甚远，但户等一样又要承担同等的差役。
比如年收入1千万和10个亿的都属于上户，两者负担却一样，明显不够合理。
桂萼 另一种叫“十段锦册法”，其实就是“均徭法”2.0版。
在对各户丁粮作彻底清查之后，将原本上、中、下三户，进行重新细分为十段，相当于有了十个户等，由此对应承担相应的差役。
这一办法还是有问题：此地十段和彼地十段的丁产仍很难一致，最终徭役的负担还是不均。
桂萼性格清正不阿，看多了现行徭役的不平等，他极力主张均平赋役。
桂萼每到一处上任，都着手丈量实际土地面积，逼的那些大地主们不得不交出隐瞒的税收。
最终惹怒豪强，被逼辞官。
被雪藏几年后，桂萼在的推荐之下，又重出江湖。
王阳明 桂萼的才华很快得到的注意，他迅速进入了内阁。
有皇帝助推，桂萼进入内阁后光速升迁，速度之快史不多见。
最后桂萼位居太子太傅兼武英殿，即正一品官员。
桂萼始终没忘初心，七品芝麻官那会人言轻微，现在堂堂一品官员说的话总管点用吧。
他决定利用自己的影响力去实现均平赋权的理想。
1530年，桂萼根据自己的经验，向朝廷提出了最新的赋役改革意见，成为了一条鞭法最原始的依据。
一条鞭法的内容展开来说，具体有： 1.清丈土地 明朝中后期，存在着大量实际占有却未上报的土地。
因此政府通过前期实地调研，获得全国真实土地面积的信息，对后期开展“一条鞭法”十分必要。
2.统一赋役 一条鞭法之前明朝实行赋役分开。
赋以田亩抵偿，役以户丁征集，赋役之外另行设置了种类繁多的赋派。
一条鞭法将这些全部简化成一体：赋归于土地，按亩征收;力役变成雇役，统一政府雇人。
赋役统一之后，官吏们通过巧立名目压榨百姓的渠道大量减少。
3.计亩征银，官收官解 明朝之前，我国的田赋征收主体基本以实物为主，零星也有折银。
从明朝的一条鞭法之后，开始大范围推广以银抵役：不仅将差役彻底改为银差，连田赋除由苏杭等地区提供由皇室食用的实物外，其余也均折为银两计算。
而赋役征收也不由基层官吏比如里长之类的办理，改由地方官吏直接征收。
至此，不再征收实物，节省下大笔由地方向国库运输的交通费;征收不再层层下达命令，由地方官吏直接征求，简化流程，提高效率。
但是所谓“理想很丰满，现实很骨感”。
尽管桂萼的一条鞭法得到大老板嘉靖的极大支持，但该法大大侵害了官绅和地主的切身利益，一经推出，就遭到这些阶级的强烈反对，连清丈土地都无法做到。
整个改革进程迟缓，只有在小部分地区试行。
次年，桂萼由于病痛告老还乡，变法告停。
时间又过了近30年，曾经强盛一时的大明王朝出现了衰败的气息。
在1578年，内阁首辅张居正在李太后的支持下，强势推进全国清丈土地的进度。
最终在1581年，一条鞭法再次大范围在全国推广。
一条鞭法的实行，转移了百姓的财税负担，让财富的实际拥有者官僚地主阶级承担起赋税压力，在一定程度上缓解了阶级矛盾;它精简征收手续，大大加快行政效率;它将各类赋派合为一体，使得官吏无法再另立名目对百姓征税，减轻农民负担;更重要的是，一条鞭法首次推广以赋税折银，适应了明朝中后期商品经济的发展，并起了推动作用，一定程度上促成了商业繁荣。
最后，一条鞭法是中国封建赋役史上的一大进步，极大推为由人头税向土地税的转化进程，同时为清初“”的改革奠定基础。
看到这里大家应该都清楚了，一条鞭法创造于桂萼，发扬于张居正，可以说是妈生爹养，虽然半途被打压，但最终还是为大明朝起到了很大的作用。
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王莽上台后都进行了哪些改革？为什么没能成功呢？
以“新”命名，新旧的新。
够有创意，也够大胆。
就像开国也是唯一的的名字一样。
。
一 是的，你没有听错，就是禅让。
但是你也不要误会。
在古代禅让并不为人称道。
反而降低了执政的合法性。
公元前一年。
驾崩，即位。
王莽人生逆袭的机会到了。
王莽在姑姑也是当时的的极力举荐下，升任大司马。
掌管，手握兵权。
按照正常的历史故事，王莽接下来应该佣兵自重。
飞扬跋扈，目中无人，骄奢淫逸。
然而往往却恰恰相反。
品学兼优，。
清廉简朴。
。
上达下听，无微不至。
简直就是当时朝廷的一股清流。
这与汉平帝久居深宫，年幼无礼，体弱多病形成了鲜明的对比。
汉平帝本身也配合默契。
当了5年皇帝就一命呜呼。
野史有说王莽毒害，小编倒是不认可，因为完全没有必要。
《汉书·卷九十八·元后传》记载，平帝崩，无子，立皇太子。
年二岁。
公元9年，武功县长孟通在挖井时，发现一块大白石头，刻着八个血红大字：“告安汉公莽为皇帝”。
太后得知此事立刻诏群臣议会。
这场会议竟然开出了中国几千年封建社会的奇闻： 皇太子刘婴主动禅让，王莽即位。
王太后受，改国号为“新朝”，定都常安。
这简直开创了时期以降中国历史上首次禅让称帝之先河。
那一年，王莽已是54岁。
二 改革 读汉史，就好像被王莽就这样莽撞撞地闯进来，。
公元8年腊月，王莽废汉立“新”，公元23年，新朝灭亡。
短短十六年，成就了中国历史上一只的奇葩。
要承认的是新朝初建。
王莽的地位和声望如日中天。
无论是民间百姓还是朝廷百官，对王莽都赞赏有加，期待也甚高。
王莽的称帝。
除了权谋还有天命与人心。
携天下的威望，王莽进行了阔斧的改革。
政治改革几乎是所有政治家的难题，因为它既要改善民生又要保护既得利益者的权利。
从王莽的改革措施可以看出，王莽确实是一个理想主义者。
甚至是完美主义者。
土地收归国有重新分配。
本质当然是好的，让耕者有其田，这种心愿，在1000多年前的新潮就已经通过政令实现了。
所有人必须劳作。
规定只要四肢健全者，都要参与劳动和农业生产。
严禁乞讨。
包括也不得坐享其成，否则将会刻意重税。
王莽政治理想是。
全民有其田，全民在自己的土地上劳作，那么就从根本上消灭贫穷。
女性解放严禁买卖奴隶奴婢。
这种政治理想怎么可能出现在封建社会呢?今天读起来仍然有一种穿越感。
要了解上古以来一直到晚清。
贫苦人家的女性在封建社会是没有地位的。
如遇到荒年灾岁，女儿卖身给大户人家已经成为常态。
一直卖身契永世不翻身。
王莽的新政赵令停止所有奴隶买卖。
强制买卖的女儿回到父母身边。
男人恢复农民的身份并分给土地。
四，酒、盐、铁国家专卖 王莽听取了春秋的建议，为了国库充盈。
实行专卖政策，同时回收铸币权，政府发放贷款。
但是这既触动了贵族的大蛋糕就是货币大幅贬值。
改革的理想是丰满的，现实是骨感的。
在的封建社会，王莽渴望劈山救母一样划出一道黑夜的亮光，然而事实却疯狂打脸。
官宦豪强竞相倒戈。
大家以前认为王莽礼贤下士是老好人，所以对他拥戴有加，但是改革的斧头砍到自己头上，大家都强烈反对。
四夷边疆，群雄叛乱。
边疆更多是外族封喉。
他们很难执行朝廷的政策。
以王莽的性格强制推广，甚至降级削藩。
他们就。
从匈奴单于到，无不兴兵作乱。
关键还是百姓。
生存是最大的人性。
贫苦百姓并没有得到实际的利益。
坦白说，很多把女儿卖出去的贫苦人家并不希望女儿回家。
天下大乱。
百姓流离失所。
兴，百姓苦，亡，百姓苦。
四 落幕 王莽处心积虑的改革，到后期几乎全盘皆输。
天凤九年公元23年，黄河改道和蝗旱大灾。
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春，绿林起义军队昆阳大战，王莽官军死伤42万。
秋，攻破长安，王莽被乱军砍杀。
历史总是由后人书写，而这个后人正是西汉接续的东汉。
王莽在史家的评价与名声可想而知。
以至于，王莽的头颅被东汉历代皇室所“收藏”，作为对谋朝者的警醒。
一直流落到200年以后的公元295年时，才在洛阳焚毁。
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