隋朝官制相较于前朝有着哪些改革?都有着怎么样的利弊

隋统一后,针对前一时期的积弊,进行了多方面的改革: 第一,建立三省的中枢管理体制。
在整个官制系统上,
【千问解读】
隋统一后,针对前一时期的积弊,进行了多方面的改革: 第一,建立三省的中枢管理体制。
在整个官制系统上,废除模仿《周礼》所置的六官体制,实行秦汉魏晋以来的传统官制。
这就是《·百官志下》所说的:“高祖既受命,改周之六官,其所制名,多依前代之法。
”在中央机构,废除丞相(相国)这一特殊官职,三师、三公虽置但不得开府辟僚属,也无实权。
把中央的政务,集中于的秘书班子—三省。
尚书省下属的列曹,统一厘定为六部。
把集书省并入门下省,又将门下省管理皇室生活的事务划归新成立的殿内省,使门下省真正成为高级政务机构。
内史省(即)废掉内史监一职,保留内史令。
以尚书省的令、仆射,门下省的纳言,内史省的令为宰相,但有时又以三省长官以外的、黄门侍郎、御史大夫等加上“参掌朝政”、“参掌机密”等头衔为宰相之职。
这些做法的主要目的,是把朝政实权集中于皇帝之手。
第二,建立十二卫府兵管理系统。
中央不置都督中外诸军事和中领军、仁护军等高级武官。
开皇中,置十二卫,统领禁卫兵。
后改置为十六卫,以其中的十二卫分领全国府兵。
十二卫各置大将军一人,将军二人。
这时的大将军,不是最高统帅之职,仅有管理、训练之权。
战时经皇帝任命方可统率临时征调来的府兵出征。
第三,裁并地方机构,实行州、县两级制。
魏晋以夹。
地方机构的设置既滥又多。
开皇三年,采纳河南道行台杨尚希的建议,废掉郡一级,存州、县两级。
《隋书·杨尚希传》说:“‘当今郡县,倍多于古,或地无百里,数县并置,或户不满千,二郡分领。
具僚以众,资费日多,吏卒人倍,租调岁减。
清干良才,百分无一,动须数万,如何可觅?所谓民少官多,十军九枚。
……今存要去闲,并小为大,国家则不亏粟帛,选举则易得贤才,……’。
帝览而嘉之,于是遂罢天下诸郡。
”炀帝时,又曾改州为郡。
从隋代起,州、郡变为同级机构的不同名称。
第四,废除高级长官自辟僚属的制度,官吏的任命权皆集于中央。
《通典·选举典》说:“当时之制,尚书举其大者,侍郎栓其小者,则六品以下官吏,咸吏部所掌。
自是,海内一命以上之官,州郡无复辟署矣。
”隋代自九品至一品官,称为流内,不入九品的称为流外。
京师官署吏员,多以流外官充任。
第五,废除九品中正制,实行科举考试制度。
《通典·选举典》说:“隋氏罢中正,举选不本乡曲,故里阁无豪族,井邑无,衣冠,人不土著,萃处京哉。
”《唐会要·制科举》又说:“场帝嗣兴,又变前法,置进士等科。
”这里的进士科,是考试科目,而非察举科目。
第六,加强对官吏的管理、监督。
对贪官污吏惩办很严。
他常常派出亲信侦察内外百官,甚至秘密使人给官吏送贿赂,若被接受,立即处死。
开皇十七年,诏令长官对犯有过失的属吏,可以杖罚。
其诏日:“分职设官,共理时务,班位高下,各有等差。
若所在官人不相敬惮,多自宽纵,事难克举。
……其诸司论属官,若有愆犯,听于律外斟酌决仗。
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输籍定样:中国隋朝制定各户等级和纳税标准的办法
政府利用这一手段搜括隐藏户口,以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口,从而确保政府收入,加强中央集权。
开皇五年(公元585年)采纳建议,规定每年正月五日,出查,令百姓五党或三党为一团,根据标准定户等上下,重新规定应纳税额,以防止人民逃税和抑制豪强地主占有劳动人口,造成税负不合理现象。
输籍法是隋代制定户等和纳税标准的办法。
开皇五年,左仆射高颎鉴于兵役、力役、税收、授田等都与户等有关,而当时户等的划分因长吏怠情,多有不实,于是建议由中央确定划分户等的标准,叫做“输籍定样”,颁布到各州县,规定每年1月5日县令出查,百姓300家到500家为一团,依定样确定户等,写成定簿,即称“输籍之法”。
利用这一方法,将大量隐漏、逃亡的农民转为国家编户,通过大索貌阅和输籍定样,剥夺许多士族豪门控制的依附民,削弱其经济势力,而增加封建国家的赋税收入,为建立比较完善的户籍制度创造了条件。
输籍法,是隋文帝在隋朝初年为整顿政治经济秩序所采取的一项重大举措。
由于史籍对输籍法的记载较为简略,故史学界对这一课题缺乏研究。
目前各类教科书及史学著作对输籍法的解释,往往仅局限于对有限史料的直译。
然而,仔细推敲,人们对输籍法的一般理解是存在一定问题的。
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裴矩:隋朝对西突厥的关系上起过很大的作用
隋朝大业年间,西突厥的处罗可汗处境很是不利,从前臣服的国家开始反叛,铁勒部这时力量也逐渐强盛,对处罗可汗发起连续进攻。
裴矩得知这一情况,便给出了个主意,利用处罗可汗的母亲对西突厥发动外交攻势。
原来处罗可汗的父亲泥利可汗娶的是汉人妻子向氏,泥利可汗死后向氏又嫁给了处罗可汗的兄弟婆实特勒。
开皇末年向氏和丈夫来内地朝见隋朝天子,不久达头可汗和隋朝之间发生了战争,于是特勒夫妇就留在了隋都,朝廷把他们安置在鸿胪寺,也就是隋朝的国宾馆。
大业四年二月,隋炀帝根据裴矩的建议派崔君肃出使西突厥,但处罗可汗并没有把隋朝人放在眼里,于是隋使便为可汗分析:突厥原本是一国,后来,互相仇杀兵戎相见已有几十年,至今也不能消灭对方,就是因为力量相当。
现在民可汗率百万之众向隋称臣,目的就是要借隋朝力量来消灭你。
合二大国灭西突厥应该没有什么困难,隋朝的大臣也普遍赞成,只要大隋天子不表示反对,出兵西征日子也就在眼前。
可汗的母亲知道要攻打西突厥,担心可汗你的安全,日夜在宫门外哭诉,天子见她可怜,为此而放弃了出兵。
向夫人请求天子派使臣来劝说可汗向大隋称臣,要求给儿子与启民可汗相同的待遇。
可汗如果向大隋天子称臣,你的国家就能保全,母亲向夫人也可享长寿。
否则向夫人就是在欺骗隋朝的天子,肯定会被杀头而隋朝也将会同启民可汗向你发动进攻,到那时候可汗的死期也就不远。
难道你就因为不肯下跪,眼看母亲丧命;难道你就因为不愿称臣,宁可葬送自己的国家。
处罗可汗被隋使说动,下跪接受隋炀帝的诏书。
隋使又进一步游说:“启民比可汗称臣要早,可汗如果要和启民竞争,就应该有更好的表现。
”隋使告诉处罗可汗,吐谷浑是启民可汗小儿子的外婆家,现在隋朝又将义成公主嫁给了启民可汗,为了不引起隋朝的疑心,启民可汗和吐谷浑断了交,吐谷浑因此也停止了对隋的朝贡。
如果可汗愿意对吐谷浑出兵,隋朝肯定会出兵援助。
打败了吐谷浑你再从容去长安不是更好?处罗可汗接受了隋使建议,使臣回来给隋炀帝带来了西突厥称臣的好消息,裴矩开始为隋炀帝筹备第二年的西巡。
大业五年(609年),隋朝第一位突厥专家去世,此后西域和其他边疆问题隋炀帝更多地依赖于裴矩。
裴矩主张重点打击的对象吐谷浑在隋朝时立国已经有三百多年,它的国名得之于始祖吐谷浑,此人原是西晋鲜卑慕容部首领涉归的长子,但吐谷浑只是小老婆所生,与嫡子慕容关系很不融洽,一生气他就从辽西跑到了甘肃,在洮河西面的松甘草原放牧。
吐谷浑率领的鲜卑人渐渐征服了土著的羌人,他的子孙势力一直扩展到青海,建立了吐谷浑汗国。
但鲜卑在五胡中文明程度最低,结果这些征服者反被被征服的羌人同化大统六年(540年)吐谷浑人建都于伏俟城,其位置于青海省海南自治州共和县石乃亥乡以北、菜济(切吉)河南距青海湖约十五里,周围是一片地域开阔、水草丰美的大草原。
古城略呈方形,东西长二百二十米,南北宽二百米,墙基宽十七米,高十二米,至今仍然相当完整。
在城内的中轴线两侧,有几组建筑遗迹隐约可见。
城内偏西处有一长、宽各约七十米的小方城,城外尚有用砾石筑成的外郭。
外郭的北墙已被河水冲毁完整的南墙长达一千四百米。
这种城内有城,城外有郭及以中轴线为基础的建筑布局,反映了汉式城郭制度的基本特点,又颇具民族风格,体现了吐谷浑文化的多元性。
当地藏人称古城为“切吉加夸日”,藏语“夸日”为城,“加”为汉人,意思就是切吉地方的汉人城。
因为这里自古以来,一直是兄弟民族游牧之地,他们没有筑城而居的习惯,加上年代久远,后人不知其来历,就误认为是汉人所筑,其实它就是公元6~7世纪赫赫有名的吐谷浑王城。
吐谷浑人也有王公贵族、仆射、尚书和中郎将军,汗王戴黑色的帽子,王的妻子头戴金花,他们的衣服和器械与汉人有许多相同之处,贵族外出多戴面罩,妇女上襦下裙(上面短衫下面裙子),头上装饰着珠贝。
吐谷浑人没有固定的赋税,在法治方面,杀人或盗马皆处以死刑,而犯其他罪则可以财物赎免。
在隋朝人眼里吐谷浑人的风俗和突厥人相似,丧礼也穿丧服,下葬就可脱除,物产有麦粟和豆。
青海湖的中间有座小山,据说在冬天把牝马放到山上可以得龙种,吐谷浑人曾经得到波斯人的草马,把它放到青上,结果生下了小马驹,能够日行千里,这种马称为青海骢。
吐谷浑还出产牦牛,铜铁和朱砂矿也很丰富,鄯善和且末也是吐谷浑的势力范围,在它的西北有数百里方圆的沙漠,夏天沙漠的热风能够叫人畜丧命。
老骆驼可以预感沙漠热风的出现,那时它会伸长脖子发出叫声将骆驼聚在一起,把口鼻埋在沙中,人看到了也会马上用毡掩住口鼻避免受伤害。
以上就是隋唐人对吐谷浑人的了解,裴矩当年给隋炀帝讲的大致也就是这些内容,隋炀帝对得到龙种马很感兴趣,大业五年(609年)征服吐谷浑后,炀帝令人放二千匹马入青海,但却没有效果,其实所谓龙种就是波斯马和当地牧马的杂交品种,吐谷浑牧民为了得到优良的马种,一定经过很长时间的精心培育,简单地放一批普通的马种自然不会有结果。
吐谷浑在开皇初多次随突厥入侵中原,成为隋朝的第二号的敌人,隋朝在平陈以前对吐谷浑以和为主,决不轻易挑起战端,也尽量不卷入吐谷浑内部的矛盾。
开皇十六年(596年),文帝将光化公主嫁给吐谷浑汗,但文帝没有接受吐谷浑汗要把公主嫁给他的建议。
文帝谢绝的理由是,如果接受了吐谷浑的亲事就不好回绝他国,如一一答应又和自己清心寡欲的主张有违。
隋炀帝继位前夕突厥分裂,吐谷浑人和西突厥一起与隋为敌,并且容许隋朝的敌人达头可汗在自己境内藏身。
裴矩为隋炀帝制定打击吐谷浑的方针和这种形势有关。
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