隋朝官制相较于前朝有着哪些改革？都有着怎么样的利弊
隋统一后，针对前一时期的积弊，进行了多方面的改革: 第一，建立三省的中枢管理体制。
在整个官制系统上，
【千问解读】
隋统一后，针对前一时期的积弊，进行了多方面的改革: 第一，建立三省的中枢管理体制。
在整个官制系统上，废除模仿《周礼》所置的六官体制，实行秦汉魏晋以来的传统官制。
这就是《·百官志下》所说的:“高祖既受命，改周之六官，其所制名，多依前代之法。
”在中央机构，废除丞相(相国)这一特殊官职，三师、三公虽置但不得开府辟僚属，也无实权。
把中央的政务，集中于的秘书班子—三省。
尚书省下属的列曹，统一厘定为六部。
把集书省并入门下省，又将门下省管理皇室生活的事务划归新成立的殿内省，使门下省真正成为高级政务机构。
内史省(即)废掉内史监一职，保留内史令。
以尚书省的令、仆射，门下省的纳言，内史省的令为宰相，但有时又以三省长官以外的、黄门侍郎、御史大夫等加上“参掌朝政”、“参掌机密”等头衔为宰相之职。
这些做法的主要目的，是把朝政实权集中于皇帝之手。
第二，建立十二卫府兵管理系统。
中央不置都督中外诸军事和中领军、仁护军等高级武官。
开皇中，置十二卫，统领禁卫兵。
后改置为十六卫，以其中的十二卫分领全国府兵。
十二卫各置大将军一人，将军二人。
这时的大将军，不是最高统帅之职，仅有管理、训练之权。
战时经皇帝任命方可统率临时征调来的府兵出征。
第三，裁并地方机构，实行州、县两级制。
魏晋以夹。
地方机构的设置既滥又多。
开皇三年，采纳河南道行台杨尚希的建议，废掉郡一级，存州、县两级。
《隋书·杨尚希传》说:“‘当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。
具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。
清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十军九枚。
……今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才，……’。
帝览而嘉之，于是遂罢天下诸郡。
”炀帝时，又曾改州为郡。
从隋代起，州、郡变为同级机构的不同名称。
第四，废除高级长官自辟僚属的制度，官吏的任命权皆集于中央。
《通典·选举典》说:“当时之制，尚书举其大者，侍郎栓其小者，则六品以下官吏，咸吏部所掌。
自是，海内一命以上之官，州郡无复辟署矣。
”隋代自九品至一品官，称为流内，不入九品的称为流外。
京师官署吏员，多以流外官充任。
第五，废除九品中正制，实行科举考试制度。
《通典·选举典》说:“隋氏罢中正，举选不本乡曲，故里阁无豪族，井邑无，衣冠，人不土著，萃处京哉。
”《唐会要·制科举》又说:“场帝嗣兴，又变前法，置进士等科。
”这里的进士科，是考试科目，而非察举科目。
第六，加强对官吏的管理、监督。
对贪官污吏惩办很严。
他常常派出亲信侦察内外百官，甚至秘密使人给官吏送贿赂，若被接受，立即处死。
开皇十七年，诏令长官对犯有过失的属吏，可以杖罚。
其诏日:“分职设官，共理时务，班位高下，各有等差。
若所在官人不相敬惮，多自宽纵，事难克举。
……其诸司论属官，若有愆犯，听于律外斟酌决仗。
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千年官制密码：参知政事的朝代演进与权力密码
从唐太宗贞观年间 临时差遣 到乾德年间 制度化副相 ，其权力轨迹折射出中国古代中央集权体制的进化逻辑。
一、：相权分割的试验田 参知政事制度最早可追溯至唐太宗贞观十三年（639年），时任黄门侍郎的刘洎被加封 参知政事 衔，得以进入政事堂参与机务。
这种 以他官加衔参政 的模式，实为唐初皇权对三省制的柔性改造——当尚书令、中书令、侍中三省长官因位高权重而虚悬不授时，通过授予参知政事等同中书门下三品、同平章事等临时头衔，构建起非正式宰相群体。
典型案例可见贞观二十二年（648年），崔仁师以 参知机务 身份参与处置战事，其决策权已突破常规谏官范畴。
但需注意，唐代参知政事始终未形成固定编制，其存废完全取决于皇帝个人意志，这种 弹性相权 设计既保证了决策灵活性，又避免了权臣坐大的风险。
二、宋代：制度化副相的成型 宋太祖乾德二年（964年）正月，一场静默的权力革命在政事堂展开。
太祖罢免三相、、后，任命、吕余庆 以本官参知政事 ，标志着参知政事从临时差遣升格为法定副相。
此时其职权仍受严格限制：不得佩鱼符、不预政事堂印信、不设专属僚属，实为 影子宰相 。
制度突破始于开宝六年（973年），太祖诏令参知政事 升都堂议政 ，首次获得与宰相同等议政权。
至道元年（995年）的 轮班知印 制度，更使其掌握行政文书签发权。
这种渐进式赋权在中达到顶峰——以参知政事身份主导的 明黜陟、抑侥幸 等十项改革，其决策效力已与宰相无异。
三、辽金元：多民族政权的制度移植 参知政事制度在北方少数民族政权中展现出惊人适应性。
辽代设参知政事，属南面朝官系统，负责处理汉地政务，其从二品品阶与左右丞相当。
金代更将其制度化，在设参知政事二人，与左右丞组成 执政官 集团，佐治省事。
这种 汉制胡用 的实践，既满足游牧政权对先进治理经验的需求，又通过分设 北面官 南面官 维持政权二元性。
中书省的制度创新更具特色。
至顺元年（1330年）定制参知政事为二人，位列左丞之下、郎中之上，形成 中书令-左右丞相-平章政事-左右丞-参知政事 的六级权力链。
这种精细化的职级划分，与元代 四等人制 的民族等级相呼应，展现出草原帝国对中原官僚体系的创造性转化。
四、制度遗产与权力逻辑 参知政事制度的千年存续，本质上是皇权与相权博弈的产物。
宋代通过 异相制衡 （文武相、亲疏相、新旧相搭配）与 事务分割 （参知政事主行政、枢密使主军政、三司使主财政），构建起精密的权力制衡网络。
这种制度设计在变法中暴露出致命缺陷——当改革派同时掌控参知政事（王安石）、枢密使（陈升之）、三司使（）要职时，分权体系瞬间崩塌，印证了黄仁宇 数目字管理 困境的古代版本。
元代度中的参知政事更具示意义。
作为行省副长官，其既参与军民重务决策，又受制于达鲁花赤（蒙古监临官）与平章政事，这种 三权分立 架构比宋代中央层面的分权设计更具稳定性，为明清督抚制度的形成提供了制度原型。
在制度的显微镜下，参知政事已超越具体官职范畴，成为观察中国古代政治文明演进的绝佳标本。
从唐代的 弹性相权 到宋代的 制度化分权 ，再到辽金元的 多民族适配 ，其制度形态的每一次嬗变，都精准对应着皇权扩张的技术迭代。
这种将权力制衡寓于官职设计的政治智慧，至今仍在现代治理体系中回响——当我们在讨论 行政副职 的职能边界时，何尝不是在续写这部跨越千年的制度史诗？ 免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
