北宋官员高薪为什么仍未能“养廉”？
据《·职官志》的记载，宰相、枢密使一级的高官，每月俸钱三百千(即三百贯)，春、冬服各绫二十匹、绢三十匹、绵百两，禄
【千问解读】
据《·职官志》的记载，宰相、枢密使一级的高官，每月俸钱三百千(即三百贯)，春、冬服各绫二十匹、绢三十匹、绵百两，禄粟月一百石;地方州县官员，大县(万户以上)县令每月二十千，小县县令每月十二千，禄粟月五至三石。
正俸之外，还有各种补贴，如茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐诸物以至喂马的草料及随身差役的衣粮、伙食费等，数量皆相当可观。
时外任官员不得携带家属,而家属的赡养费则由官府财政供应,月供米、面、羊等生活用品。
此外，还有“公用钱”(即招待费)，如节度使兼使相公用钱可高达二万贯，而且上不封顶，“用尽续给，不限年月”。
公用钱之外，又有“职田”。
诸路职官，各有职田，两京、大藩府四十顷，次藩镇三十五顷，直至边远的小县，尚有七顷。
且“外官占田，多逾往制”，由佃户租种，官员坐享其成。
北宋实行官员高俸制，目的在于养廉。
这在北宋及其有作为大臣们的心目中是十分明确的。
正如所说：“廪禄之制，宜从优异，庶几丰泰，责之廉隅。
”(《宋史·职官志十一》)因此，北宋从至徽宗，都曾为百官养廉而不断增俸。
北宋少数官员也曾提出高俸养廉问题。
如在“庆历新政”施政纲领中就提出：“养贤之方，必先厚禄，禄厚然后可以责廉隅”，“使其衣食得足，……然后可以责其廉节，督其善政，有不法者，可废可诛。
”(《集·答手诏条陈十事》)在熙宁变法期间，不仅增了官俸，而且发了“吏禄”。
官与吏习惯上通称官吏，但在，官与吏职能尊卑有严格区别。
官由朝廷除授，籍在仕版，考核升迁管理之权在朝廷，且按朝廷规定的禄格领取俸禄;吏则或出于召募，或应于差役，是各级官府及其下属部门的各类办事、管理人员，无俸禄，靠克扣、受贿和侵渔百姓为生。
《宋史》对恶吏、赃吏，尤其是狱吏、仓吏、府吏等贪赃掊克乃至致死人命等恶行多有揭露。
如熙宁三年八月，神宗发现仓吏侵克欺盗军粮严重，因而下令创立“仓法”，或称“重禄法”，本着“增禄不厚，不可责其廉谨”的指导思想，首先给仓吏以厚禄，岁额一万八千九百贯。
但同时又立法对赃贿者施以重罚：给禄之后，如再侵克受贿，“计赃钱不满一百徒一年，每一百钱加一等;一千流二千里，每一千加一等，罪止流三千里。
……徒罪皆配五百里外牢城，流罪皆配千里外，满十千即受赃为首者配沙门岛。
”(详见《续长编》卷214，熙宁三年八月癸未) 此后，“仓法”逐步推及内外吏，至熙宁六年正月，吏禄总额已达十七万一千五百余贯。
王安石曾向神宗表白：“吏胥禄廪薄，势不得不求于民，非重法莫禁，以薄廪申重法，则法有时而屈。
今取于民鲜，而吏知自重，此臣等推行之本意也。
”(《宋史纪事本末·》) “本意”如此善良，而实施的效果自然是使官吏们的腰包不断鼓起来，但就“廉隅”而言，却不似决策者主观想象的那样乐观。
“仓法”刚刚实施时，吏畏重法，且有厚禄，贪赃恶迹稍有收敛。
《续资治通鉴长编》在记载上述“仓法”的那段文字之后，有一条小注说：“由是岁减运粮卒坐法者五百余人，奸盗以故不得纵。
后推及内外吏，吏始重仍法。
”可惜这种情况太少了，而且转瞬即逝。
正如《宋史纪事本末·王安石变法》所说，“然良吏实寡，赇取如故。
”更严重的是吏对“厚禄”并不满足，连王安石也承认：“今吏之禄可谓厚矣，然未及昔日取民所得之半也。
”又据《宋史·孙永传》载：“(神宗)时仓法峻密，庾吏受百钱，则黥为卒，府史亦如之。
神宗又问(永)：‘此法既下，吏尚为奸乎?’对曰：‘强盗罪死，犯者犹众，况配隶邪?使人畏法而不革心，虽在府史，臣亦不敢必其无犯也。
’”另一方面，吏给厚禄之后，导致吏人数猛增。
《宋史·传》载：元丰后，吏额比旧时增加数倍，哲宗命苏辙“量事裁减”。
吏人白中孚解释了吏额猛增的原因：“昔无重法、重禄，吏通赇赂，则不欲人多以分所得。
今行重法，给重禄，赇赂比旧为少，则不忌人多而幸于事少。
” 这就是“事不加旧而用吏至数倍”的奥秘所在。
岂止是吏，高俸政策也同样促使官员人数及财政开支激增。
清赵翼《廿二史札记·宋冗官冗费》云：“宋开国时，设官分职，尚有定数，其后荐辟之广，恩荫之滥，杂流之猥，祠禄之多，日增月益，遂至不可纪极。
”仅以“三班员”(供奉官、左右班殿直)而言，据《续资治通鉴长编》载，宋初仅三百人，真宗天禧间已达四千二百余人，而神宗时则多至一万一千余人。
由于官吏队伍不断膨胀，国家财政负担也就日益加重。
元祐三年(1088年)，户部尚书等向哲宗奏报：“今者文武百官、宗室之蕃，一倍皇祐，四倍景德……而两税、征商、榷酒、山泽之利，比旧无以大过也”，结果就是“大抵一岁天下所收钱谷、金银、币帛等物，未足以支一岁之出”。
至徽宗大观三年，经济形势更加严峻，国库耗竭，以至官俸有之虞。
正如御史中丞张克公抗言：“今官较之元丰已多十倍，国用安得不乏!” 随机文章法国历史：法国君主专制制度的形成汉武帝马邑之谋之后揭秘增程式电动车什么意思，发动机给电动机发电/发动机不参与驱动粒子束武器是什么武器，能让核弹失效或被摧毁/威力超出专家想象黑洞是黑色的吗，宇宙中看不见的天体(不是黑色/黑洞不是洞)迷案在线 mazx.cn本站内容大多收集于互联网，内容仅供娱乐，并不代表本站观点，如果本站内容侵犯了您的权益，敬请联系网站管理员，我们将尽快回复您，谢谢合作！
民国大师谈论清朝陋规，官员生活不靠薪水靠...
公务人员的薪水只是点缀品，实际上全靠陋规来维持。
陋规是不公开的公家收支，为政府及社会所默认的。
以现在用语来说，好像我们大家所称的黑市。
这种办法削弱了公务人员的公德心，也使他们把不规则的收入看成理所当然的事。
清廷对官吏的这种收入视若当然，常说“规矩如此”，竟把陋规变成规矩了。
这些官吏对下属营私舞弊也就开只眼闭只眼。
如果拿一棵树来比喻政府的话，这种陋规的毒汁可以说已经流遍树上的每一枝叶，每一根芽。
政府只要求税收机关向国库缴纳定额的税款。
主持税收的官吏可以利用各式各样的藉口理由，在正规赋税之外加征各种规费。
这样一来，如果有一两银子到了国库，至少也另有一两银子成了陋规金。
在满清末年，“漏”入私人腰包的钱远较缴入国库的钱为多。
清廷需用浩繁，只好一味向官吏索要。
官吏向民间搜刮，结果官场陋规愈来愈多，人民负担也愈来愈重。
几次下江南，开支浩大，都靠官吏孝敬、民间搜刮而来，在乾隆朝为极盛时代而衰运亦在此时开始。
清代后期，征税与捐官等方法均未能使清廷达到筹款的目的。
因此不得不乞灵于借贷外债，而以让渡铁路建筑权或矿产开采权为交换条件。
这自然是饮鸩止渴的办法。
现在或许还有人记得清廷将四川省内铁路收归国有，以为转让筑路权予外国公司之张本，结果触发了辛亥革命的导火线。
时遭帝国丧，地方士绅，披麻带孝，头顶“德宗景皇帝神位”，长跪于总督衙门之前，哭呼先帝，保佑四川，不使铁路收归国有，弄得政府啼笑皆非。
所谓陋规制度究竟是怎么一种办法呢?中国当时分为二十二行省，大约包括两千个县。
县的行政首长是知县，他不但掌管一县的财政，同时还是一县的司法官。
他的薪水每月不过数两银子，简直微不足道。
因此他的一切费用都只能在陋规金上开支。
如果上级官员经过他那一县，他除了负责招待之外，还得供应旅途一切需要财物。
对于上级官员的随员也得送“礼”，所谓“礼”，通常都是送的钱。
我的故乡余姚城外的姚江岸上有一座接官亭，这是各县都有的。
如果有上级官员过境，知县就在亭里迎候。
大约六十年前的一个下午，我发现亭子附近聚了一大堆人。
我赶过去一看，原来是大家在观望学台和他的随行人员。
这位学台正预备去宁波主持郡试。
前一日，知县已经从老百姓手中“抓”去好几条大船，那条专为这位学台预备的船上装了好几只加封条的箱子，至于箱子里面装些什么，自然只有经手的人才知道了。
我遥望着学台等一行换了船，学台踏上最华丽的一只，随后这只载着官吏和陋规礼金的小型舰队就扬帆顺着退潮驶往宁波去了。
那种气派使我顿生“大丈夫当如是也”的感触。
我心里说从今以后一定要用功读书，以便将来有一天也当起学台享受封藏在箱子里面的神秘礼物。
知县还得经常给藩台的幕僚送礼，否则他就别想他们给他在藩台面前说好话;如果搞得不好，这些师爷们还可能在公事上吹毛求疵呢。
各种礼金加起来，一个知县为保宦海一帆风顺所花的钱就很可观了。
同时也告诉他必须，何况他还得养活一家大小以及跟随他的一班人呢! 有靠山的候补知县无不垂涎收入比较大的县份。
以我的故乡余姚县而论，就我所能记忆的，没有一个知县在我们的县里任职一年以上。
正常的任期是三年，一位知县如果当上三年，大概可以搜刮到十万元叮当作响的银洋。
这在当时是很大的数目。
因此藩台只派些代理知县，任期通常一年。
这样一来，候补知县们的分肥机会也就比较多了。
知县任满离职时，通常都得正式拜望藩台一次，藩台总要问一声他的缺好不好。
当时对于所补的职位叫做缺，也就是等于问他得到了多少陋规金，他的亲朋戚友与他谈话，也常常以同样的问题做开场白，说“老兄你的缺想必很好罢”。
经手政府收支的官吏，官阶愈高，“漏”入他私人腰包的数目也愈大。
据说上海道台每年可以获利十万两银子。
所以上海道台的缺，是全国缺中最肥的。
富庶省份的藩台、督抚以及北京有势力的王公大臣，每年的收入也都很可观。
连平定太平天国的学者政治家曾国藩也赞成陋规制度。
他曾在一封信里为陋规制度辩护，认为要顺利推行政务，就不得不如此;他说一个官吏的必要开支太大，而且还得赡养一家和亲戚。
年间住在北京的名士李莼客曾在日记里抱怨总督张之洞送他的“礼”太轻。
过了几天日记里又有一段记载，为：“午后至陶然亭，张之洞来，我避之。
”可见张之洞从陋规金中提出来赠与李莼客的礼太轻，结果就得罪了这位名士了。
在满清时代，有前程的候补官员只要花很少的钱，甚至不必出钱，就会有仆从跟随他们。
这些仆从们也会地追随不舍，希望有朝一日他们的主人时来运转，他们也就可以分享陋规了。
如果真的吉星高照，主子和奴才就沆瀣一气，大刮一笔。
如果，官爵迟迟不能到手，仆从们也还株守不去，直至最后一线希望消灭时为止。
一些倒霉的主人，受不住饥寒煎熬，只好投缳自尽，以求解脱。
我在杭州读书时，曾经听说有一位赋闲多年的候补知县，因为受不住债主催逼，结果在大自缢了。
变相的陋规恶习甚至流布于小康之家，厨子买菜时要揩油，仆人购买家用杂物时也要捞一笔。
尤其在北平，仆人们来买东西时，商店照规矩会自动把价格提高一成，作为仆人们的佣金，这在北平通俗叫做“底子钱”。
这种变相的陋规之风甚至吹到外国而进入的家里。
拿破仑有个中国厨子，服务周到而热心。
这位伟大的法国将军临死时记起他的忠仆，就吩咐他的左右说：“你们要好好地待他，因为他的国家将来是要成为世界最伟大的国家之一的。
不过这位中国朋友很爱钱的，你们给他五百法郎罢!” 陋规之风更弥漫了整个厘金制度，厘金制度像一个硕大无朋的章鱼把它的触须伸展到全国的每一条交通线上，吮吸着国内工商业的血液。
厘金是在太平天国时期设置的，旨在筹措战费以供应清廷士卒。
太平军虽然被平定，厘金却始终未取消。
厘金方面的陋规大致是这样的：凡是懂得如何敲诈老百姓的人都可以向政府经纪人出价投标，只要他出价高，譬如说一年二十万块钱，他就可以获得在某一关卡或若干关卡征收厘金的权利。
这些关卡通常设在官道上的货物必经之地，得标的人就成为此一关卡的厘卡委员，受权向过往的货物征税。
如果他能在一年之内收到三十万块钱，他把二十万缴交政府，其余的钱就归本人及其合伙者所有。
因此他规定大多数的货物都得抽税，以便充实他们的私囊。
辛亥革命以后，陋规制度逐渐被戢止，厘金制度亦于稍后废止。
官吏的薪俸也提高了。
但是贪污案件还是屡见不鲜，仆役间的揩油风气迄今未衰。
有一位太太骂她的厨子揩油揩得太贪心，结果与厨子大吵其架。
有人批评这厨子贪心得像条饿狼，他的答复是：“如果一个人不贪心，他也就不会当厨子了。
” 北京某大使馆的厨子每买一个鸡蛋，就向主人索价一毛，大使秘书的厨子为主人买蛋，却只索价五分钱一只。
大使夫人问：“为什么我买鸡蛋要比秘书太太多花钱呢?”她的厨子答道：“太太，大使的薪水要比秘书先生的高呀!”汽车主人也常常发现汽油箱“漏”油，原因就是司机“揩”油。
不必要的修理，更使保养费大得惊人。
自从十六年一九二七年国民党执政以来，中国一直在设法阻遏政府中的贪污风气，并且规定了几种对贪污舞弊的严厉罚则。
但是陋规制度在以前就已存在。
数百年的积习，不是几年之内，甚至二三十年之内所能完全革除的。
自从现代财政制度建立，公家道德逐渐提高以后，中国已经革除了很多积弊。
行政技术正与时俱进，相信它在不久的将来一定可以达到组织健全的现代国家的水准，征收赋税和控制财政的有效办法也会渐次建立。
不幸当时内乱外患并乘，致使。
我们中国人一向相信人之初性本善，认为邪恶的产生只是缺乏正当的教育而使善良的本性湮没，中国社会风气的败坏导源于腐朽的财政制度，而非缺乏责任感。
但是这种制度对社会风气产生极大的不良影响，因此我们迄今仍蒙受其遗毒。
补救之道在于建立良好的制度，来接替腐败的制度。
单单废止坏制度，还是不够的。
消除腐败究竟由于良好道德，还是由于良好制度呢?没有健全的品德，这些制度固然无法实行，但是单凭道德难道就能收到预期的效果吗?单凭少数高居要津的专家就能够制止千千万万中国职员的不法行为吗这还是要靠良好制度下的中国职员的通力合作。
这就是所谓：“徒善不足以为政，徒法不足以自行。
” 中国的现代大学除了实事求是的学术立场之外，也是经费从无私弊的又一实例。
期间，因为物价高昂，教授生活非常清苦，但是他们始终辛苦工作，力求维持学术水准。
绝大多数的学生，除了接受现代训练之外，在教授和大学当局的良好影响之下，对于如何诚实而有效地运用公款，也自然养成正确的观念和良好的习惯。
最重要的是对公款处理的态度已经起了根本的转变，过去大家都默认甚至赞扬陋规制度，到了抗战以前的几年，有识之士不但讨厌它而且随时加以讥讽，这种风气的转变，再加采用现代方法，当时我们相信对于将来公共行政各方面的经费处理，必将产生重大良好的影响。
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直升机驾驶技术专业：未来十年最"高薪"的蓝海选择？
今天咱们聊聊一个既酷炫又实在的专业——直升机驾驶技术。
这个专业就像你们小区里突然出现的智能快递柜，看着新鲜，但实实在在能解决大问题。
一、专业核心优势：稀缺人才的金饭碗根据民航局2023年数据显示，我国直升机飞行员缺口超过5000人，而每年培养量不足300人。
这就像整个广场舞队伍只有3个人会跳新编排的扇子舞，能不抢手吗？目前成熟飞行员年薪普遍在30-50万，相当于普通白领工作5-8年的收入。
更关键的是，这个职业越老越吃香，就像老中医一样，飞行小时数就是你的身价筹码。
二、专业认知：三维空间的"汽车驾驶"如果把开汽车比作在纸上画画，开直升机就是在做立体折纸。
不仅要控制前后左右，还要精准把握上下高度。
学生要学的不仅是操作技术，更要掌握气象学、机械原理、应急救援等综合知识，就像小区物业经理既要会修水管，又要懂消防，还得协调邻里关系。
三、行业前景：政策东风已至国家"十四五"规划明确提出发展低空经济，到2025年通用航空机场将达500个。
这意味着：1.应急救援：每个地级市都将配备救援直升机2.农林植保：无人机替代人工喷洒已成趋势3.旅游观光：张家界、九寨沟等景区已开展业务民航局预测，到2025年需要新增直升机飞行员3800人，而目前培养速度远远跟不上需求。
四、适合哪类孩子报考1.学科优势：物理要好过语文，数学不能太差（至少要会三维坐标系）2.性格特质：冷静型优于活泼型，关键时刻能"稳得住"3.职业期待：向往"非坐班"工作，喜欢挑战性任务就像小区里那个总能把风筝放得又高又稳的孩子，既有胆量又有耐心。
五、报考建议三要点1.院校选择：认准中国民航大学、南京航空航天大学等民航局直属院校，相当于航空界的"985"2.课程重点：飞行原理、航空气象、机务维修是三大核心课3.专业对比：相比固定翼飞机驾驶，直升机就业面更广（不需要大型机场），但训练强度更大六、必须知道的三个风险1.学习难度：淘汰率约20%，不是交学费就能毕业2.身体要求：不能近视超过300度，血压要正常3.职业特点：前期要接受偏远地区工作（比如护林巡查）结语：直升机驾驶技术就像10年前的无人机专业，现在入场正是最佳时机。
但我要提醒各位家长，这个专业不是捷径，而是给有准备孩子的快车道。
如果孩子体检达标、理科尚可、性格沉稳，不妨重点考虑这个"空中金领"专业。
记住，选择比努力更重要，但选择了就要全力以赴！
