晚清预备立宪失败的六大真相是怎么回事？没有形成广泛共识
清廷试图通过预备立宪运动，建立近现代政
【千问解读】
清廷试图通过预备立宪运动，建立近现代政体，实现国家的现代化。
然而，在1911年突然爆发的武昌兵变，引爆全国各省(特别是汉地十八省)的独立风潮。
终于在1912年，预备立宪运动戛然而止，而大清帝国(Chinese Empire)以及延绵千年的君主制度也最终走入了历史。
清政府预备立宪失败的原因 今天回望这段历史，对于今日中国共产党主导的改革有着深刻的借鉴意义。
而如何为了免于皇室倾覆进行改革而改革却又导致皇室倾覆，值得后世政治学家与历史学家进行探讨。
笔者以为，大清帝国政府在六个方面(包括主观与客观)的疏忽与失误，导致了预备立宪运动的失败，也让近现代的立宪君主帝国最终没有在中华大地上建立。
第一，在中央缺乏控制力的情况下进行改革，中央对改革的控制程度不足。
晚清帝国时代爆发的运动，虽然被扑灭，但是地方实力派趁机纷纷增强实力，形成后来时期军阀的滥觞。
从太平天国被剿灭时开始，地方实力派就开始成为清朝政治舞台的重要角色，中央的势力其实日渐式微。
但庚子国变期间发生在东南数省的《章程》，则表明了地方实力派其实可以拒不接受中央的调遣。
中央对地方的控制力其实已经严重弱化。
另外，从军事上来看，清廷虽然动了军事现代化进程、编练新军，但是大量新式武装部队仍然掌握在地方实力派手中，这成为了对抗中央政府的重要筹码。
清廷在这种情况下仓促启动预备立宪，一旦中间横生枝节，则中央难以控制。
最后的辛亥革命期间的事件(如地方大员变节投向革命)就说明了这一点。
第二，没有形成广泛的改革共识，没有结成预备立宪的统一战线。
清廷启动的改革进程，严重缺乏共识因素，也是导致预备立宪的重要原因。
中央与地方之间缺乏改革共识，例如在中央和地方的事权划分上，中央政府与众多满汉督抚存在矛盾，前者要求中央集权，后者要求地方分权，这样的内耗明显削弱了统治集团内部的团结;政府与社会之间也缺乏共识，政府主张建立德国、日本式的二元君主立宪体制，而社会精英阶层(立宪派)则主张建立英国式的议会制君主立宪体制，从改革的一开始，双方就在未来的发展方向上未达成共识，为后来的分道扬镳埋下了伏笔。
第三，当局失去强有力支持者，旧体制的人员没有得到适当安置。
从改革的力度、速度来看，清朝末年的预备立宪运动不可谓不迅疾。
但是在这一过程中，清政府忽视了对于旧体制人员的安抚，导致旧体制人员在政治形势发生巨变时没有站出来力挺政府。
在中国千年的官僚集权政治中，士大夫阶层通过考试跻身官僚集团是重要的上升通道。
士大夫阶层由此成为帝国体制的重要支持因素。
然而在预备立宪的过程中，科举制度的彻底废除导致士大夫阶层彻底丧失了进身庙堂的可能性。
而清廷又没有对这个阶层进行适当的安抚和补偿。
所以一旦革命爆发，昔日王朝末年为江山死节的士大夫阶层(虽然仍然有一部分官僚选择了为清王朝殉难)就不会挺身而出了。
第四，忽视了中国的多族群的特殊国情。
在20世纪初，醇亲王载沣代表和大清帝国赴德国为德国驻华公使克林德被清军杀害一事表示道歉，期间醇亲王载沣携中国代表团考察了德国的政治、工业等情况。
后来，以镇国公载泽为首的五大臣考察团出国、云游各州，也考察了日本、德国等二元制君主立宪国。
这些事件都对清帝国立宪的政治走向产生了影响。
德日两国均是“大权操诸于君上”的立宪国家。
因此清王朝在立宪时，也选择了将权力集中于皇帝和亲贵。
然而，改革的实践者们忘掉了：当时的中国虽然是征服民族——满洲进行统治，但国家的大多数人民仍然为汉人。
这样一来，集权于皇族的宪政化改革(特别明显的就是“皇族内阁”的出笼)会被汉人视作为满洲亲贵阶层通过立宪来强化其统治的行动。
因而引起汉人的反弹特别是汉人官僚的离心离德。
这些忽视中国国情的改革举措，反倒成为了革命的催化剂。
第五，改革主导者的政治素质不符合改革的要求(特指摄政王载沣)。
清廷的预备立宪，起初是太后、庆亲王、袁世凯、张之洞、刘坤一等一干人的意见。
但掌握改革的主导权是无疑。
在慈禧太后薨逝之后，改革的主导权交到了宣统帝的生父——摄政醇亲王手中。
这位年轻的亲贵对政治虽然有所了解，但是对于保证大清帝国万世一系的统治和皇权尊严并没有太为浓烈的兴趣。
在面对国会请愿运动时，他多次代表政府方面出面让步，允诺给予更大的政治权利并将政治改革时间表提前实行。
在面对风起云涌的革命浪潮时，他在种种压力之下未能有效团结皇族与亲皇室的势力，并没有保持与野心家集团——袁世凯集团的坚定斗争，却辞去了海陆军大元帅一职，退归藩邸，淡出政治舞台。
种种迹象表明，载沣是一个才子，但却不是一个执政的能人，更不能担当改革的重责大任。
相比之下，日本在面对日本的自由民权运动时，采取铁血手段进行弹压，并根据既定意志颁布《大日本帝国宪法》，排除一切干扰，这才是一个强有力的改革者所应当作为的。
第六， 革命党人的奋斗。
当然，清帝国预备立宪的最终失败与爱新觉罗家族对中国统治的覆亡，离不开革命党人的努力和奋斗。
从兴中会成立开始起，革命党人就不断为推翻清朝统治而不懈努力。
这是促成清朝瓦解的外部因素。
但笔者以为，外因通过内因起作用。
上述五点才是清帝国灭亡的重要原因。
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晚清经济不是很发达哪来那么多钱买军舰？钱都是从哪里来的
到了晚清时，情况更是糟糕。
内有起义动乱，外有列强逼迫，一种快要朝代灭亡的感觉，涌上清朝统治者的心头。
从国防角度讲，西北边塞直接面临陆地威胁。
广阔的海岸线，又让列强的舰船可以直接登陆。
所以，清朝一度在“塞防”，或者“海防”的问题上争论不休。
可是，谁也说服不了谁，毕竟都很重要。
最终决定，同时防守。
可是，两边都同样棘手。
尤其是海防。
中国自以来，就开始推行海禁政策，朝廷对海军的发展，一直不是很投入。
虽然有水师，但更适合在江河上捉拿盗贼，完全不适合在海上作战。
尤其是面对工业革命后的西方舰船。
完全不在同一个时代的差距。
除了技术的差距，经费上，清朝也有明显不足。
不管在世界哪一个国家，任何时候，想要筹建海军，都必须投入大把银子。
充足的经费是发展海军的必要条件。
可是，晚清时，国库已经十分困窘。
尤其是东南经历战火后，十几年都无常交税，对国库是一个很大的打击。
每年国库，基本只能做到收入支出持平，甚至还常常亏空。
可是，就是在这种情况下，清朝筹建了北洋、南洋、福建、广东四支海军。
这四支海军，虽然实力各有不同，但并不都是特别差。
其中，南洋、福建、广东三支水师使用的舰船，基本以国产为主。
占据经费较少，但实力较低。
北洋海军的舰船，基本从国外采购。
战斗力最高，但费用也是最多的。
因为舰船是外国人造的，在价格上，清朝根本没有什么谈判的余地。
除了前期购置舰船炮弹需要很多钱，平时训练、维护、官兵军饷，也要耗费一大笔军费。
光绪元年五月，由执掌中枢的恭亲王奕訢带头，以皇帝名字下令，由李鸿章筹办海军事务。
但是，如何筹集这笔军费，依然是一个很大的问题。
既然国库没钱，又不打算向外国银行借外债，就只能向地方筹钱了。
同年七月，恭亲王奕訢会同户部商议，从沿海关税以及各省厘金中，每年划定400万两，交给南洋海军、北洋海军充作军费。
具体来说，就是从粤海、潮州、闽海、浙海、山海关五个关口，以及台湾沪尾、打狗两个港口抽调两百万两左右的关税。
各省厘金，主要从较为富裕省份中抽调。
按照计划，江苏、浙江各提厘金每年40万两，江西、福建、湖北、广东各提厘金30万两，也是两百万两白银。
如果按照两支海军的军费投入，不能算充裕，但也勉强足够支配。
更何况，当时南洋大臣沈保帧愿意把南洋军费先划拨北洋，供北洋海军发展。
不过，在实际情况中，却出现了很多问题。
沿海关税拿出来比较容易，但厘金的抽调却很难。
因为厘金的款想，原本是各地督抚自行征收的赋税。
晚清时，朝廷国库没钱，厘金占据地方收入很大一部分。
现在要他们痛快把这笔钱拿出来，肯定没那么容易。
虽然还是要拿，却可能出现拖延，或者少拿的情况。
李鸿章虽然是北洋大臣兼直隶总督，却没有足够的权限，逼着各地督抚交钱。
而且，海军军费，也常会被挪作它用。
光绪三年三月，清朝决定，把原本从沿海关税中调拨给海军的200多万两军费调拨一半，充作西征军饷，增加西北“塞防”的力量。
除此之外，各地腾挪海军军费的情况也不在少数。
山西、河南遭遇灾荒，朝廷从海军军费中挪走20余万两。
河南需要买米赈灾，又挪去4万两。
甚至皇帝去世后，为他修建陵墓，也从海军军费中挪走4万两。
其余细琐款项，各是不胜列举。
这样一来，海军军费必然出现不足。
再加上各地厘金拖欠，军费只能从其他办法入手。
为了补充军费的不足，李鸿章从淮军和长芦运库银挪116万两，又动用直隶海防捐112.8万两。
光绪十一年，海军衙门成立，由李鸿章担任，因此权限提高，可以逼着各地督抚认缴军费，这才总算勉强填补上的海军军费的不足。
清朝才有了后来海军的成立。
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君主立宪制：相对于君主专制的一种国家体制
君主立宪是在保留君主制的前提下，通过立宪，树立人民主权、限制君主权力、实现事务上的共和主义理想但不采共和政体。
可分为二元制君主立宪制、议会制君主立宪制。
英国的“光荣革命”为君主立宪制国家开了先例。
一般君主是终身制的，君主的地位从定义上就已经高于国家的其他公民(这是君主与一些其他元首如独裁者的一个区别)，往往君主属于一个特别的阶层(贵族)，此外也往往是君主的一个特点。
君主虽然是国家元首(head of state)，但君主的产生方式与权力范围，会依各个国家的制度而不同;纵使是同一个国家，往往在不同时期，君主的产生方式与权力范围也各不相同。
君主立宪制与一个国家的国情和文化传统有着密切关系，它具有一定的进步性，同时也有一定的妥协性，局限性。
英国在革命后通过《权利法案》首先确定。
世界上最早的君主立宪制国家是英国。
1688年，英国爆发光荣革命，在确立议会主权的同时保留了君主。
国王开始逐渐处于“统而不治”的地位。
到20世纪初，欧洲所有剩余的君主(假如不将教皇列入计算)都是立宪的君主。
立宪的君主虽然依然是国家的最高领导人，但他们的权力和义务或多或少受到宪法明确地规定。
这样君主的权力多少受到限制，有一些君主的权力被限制到仅仅作为国家的代表，而没有实际的权力，称为“虚位元首”——英国、日本、泰国等都是此类例子，但君主依然很受人民爱戴和尊重。
今天也依然有一些立宪的、拥有很大权力(比如组织或解散政府、指挥军队)的君主，例如位于中欧的列支敦士登;君主的权力被限制到仅仅作为国家的代表者，往往前身是走向“军国主义”之“帝国主义”却先胜后败之君主，例如：1945年日本昭和天皇。
议会制的君主立宪制，则仍为现代不少国家所采用，如英国、西班牙、荷兰、比利时、卢森堡、挪威、瑞典、丹麦、日本、泰国、柬埔寨等。
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