明朝内阁本来就是一个打酱油的角色 他们是如何登上权利的顶峰的

但是，为了花的方便，皇帝也需要有一个专门的机构：内库——也就是区别于国库的皇帝的私人小金库。

这在历朝历代都有，到了，称之为内承运库。

的内库，始建于。

按照史书的记载，朱元璋对待内库的态度却是前后矛盾的。

起初，明太祖并不想设置内库。

他认为，皇帝享有四海的，理应不屑于为了积蓄私财而设立内库。

他还批评设内库，是有失贤明的错误举措。

在明太祖看来，宋太宗设立私人库藏，存私房钱，很是小家子气。

但明太祖为何食言?一则，内库尽显皇帝的权威，就像山呼万岁一样，尽管不靠谱，却是很受用。

再就是，明太祖是位自满满的主儿。

他起身布衣，对民间疾苦有切身体会，对官员的各种小心思看得透彻，他甚至自恋地认为，天下的事没有能够瞒得过他的。

所以，明太祖设立了内库，并将其功能定位于：天下为公。

这样，明太祖就很得意了，设置了内库并辅以必要的制度，既消除了宋内库的弊端，又可以在彰显唯我独尊的同时很好地为国家服务，且能显摆明太祖的治国才华……可谓一举数得。

事实上，洪武一朝的内库，也确乎按朱元璋的本意，大致是遵循了“天下为公”的理念，其作用也主要是用于“出财”而非敛财，其中较为常见的是赏赐、抚慰百臣下。

按照明太祖的理想，内库实际上是国家性质的，相当于“国家基金”，其支出用途主要是供国家物质性表彰、荣誉性赏赐或者成为表现皇恩浩荡的“福利”而福泽万民。

明太祖自以为找到了一个两全的法子解决内库和军国社稷的矛盾，通过给内库的功能以“天下为公”的定位，而实现既能使皇帝享有蓄私财的特权，又不至于过度地加剧社会矛盾，使社会处在一种微妙的平衡上。

而且，他认为自己已经给后世子孙树立了良好的榜样，并坚信这种惯例可以延续下去。

就这样，明太祖天真地幻想着大明的江山永固。

明太祖的愿望是好的，但也是不切实际的。

尽管明太祖在设立内库时，主要考虑的是将内库所藏作为国家财政的一种有效补充和周济。

但是事实上，内承运库不论在什么时候都贮藏着缎匹、金银、珠玉、象牙等奢侈品，这就不可避免地预定了一种奢靡的基调，为后世子孙的敛财奠定了基础。

如果说明太祖使用特权是为了彰显个人魅力、治理国家。

那么明代中后期的皇帝就是为了满足个人私欲了而滥用特权了。

那些不肖子孙最喜欢做的就是默许、放任臣下为内库聚敛钱财。

从某种意义上说，这也是一种历史的必然。

因为，内库的设立，是作为一种有瑕疵的制度存在的，它体现的是“个人特权”!这与“天下为公”的理念，本来就是彻头彻尾的冰炭不同炉!它同皇权一样完全游离于监督制度之外。

而专权又为制度的缺陷提供了保护伞。

可以说，内库与皇权相互支撑，最终共同摧毁了明王朝的有序和稳定。

明朝的中后期，皇帝为了骄奢淫逸，将挪用国库银到自己的内库视为常态。

他们无限扩大和利用了内库的特权，肆无忌惮地盘剥百姓，侵吞国库银，使得明王朝愈来愈趋向衰败，明太祖的理想自然也随之灰飞烟灭。

皇帝本人是特权的最大受益者，所以只要保证皇帝本人的特权。

明中后期的皇帝们便容忍臣下使用没有对皇权产生威胁的特权。

他们甚至跟贪污官员沆瀣一气，分成赃款。

或者通过抄家的方式直接把赃款据为己有。

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古载，尧舜时，朝前树立旌幡，民众对政务有所建言，都可来旌下陈述。

各交通要道都竖立“谤木”,让大家在上面书写情况，反映对施政者的批评。

到了西周，谤木古制依旧，又添了路鼓与肺石。

有冤无门者击鼓申诉，可将冤情直达于上；另在朝门外挂一块形状如肺的石头，凡“穷民”“孤独老幼”等弱势者有申诉，可以到肺石下投诉。

两者后来慢慢演变成登闻鼓制度--“听挝登闻鼓，有司录状奏之”.譬如，将登闻鼓悬挂在宫门口的公车署里，《汉书》记载：“穷冤失职，则来击此鼓，以达于王。

”这种绕过层层政府机构而直达最高当局的直诉制度，是中国古代一种“民告官”的重要渠道，即我们现在所说的“越级上访”.直诉制度不断完善，设立了登闻鼓院和登闻检院来处理“越级上访”,类似于现在的访办，接待上访群众，处理上访事务，不得截访，不得代看进状，必须呈大内，由直接审阅。

此外，古代的“越级上访”还有诣阙和拦舆。

诣阙亦称叩阍，即直接向最高当局请愿投诉。

如汉代齐太仓令淳于公犯了罪，朝廷把他押解到长安拘禁起来。

太仓令生了5个女儿，没有儿子，临行时悲伤地说：生女儿无用，关键时候帮不上忙。

他最小的女儿缇萦听了，随父进京，上书天子，说害怕父亲受肉刑，愿以自己入官府为奴婢，来抵偿父亲之刑。

怜悯缇萦的孝心，废除肉刑。

缇萦的这次“越级上访”,可谓功德无量。

拦舆，亦称遮道、邀车驾，也是直接诉诸最高当局。

西汉初，征伐英布回京，关中民众纷纷遮道挡驾，投诉相国以廉价强买田宅数千万，刘邦将诉状全部收下，回宫后当面交给萧何，要他亲自向民众谢罪。

这三种“越级上访”的方式固然好，但全国这么多百姓，哪怕只有极少部分越级上访，皇帝一件件处理起来也吃不消。

皇帝刚继位时，面对纷至沓来的越级上访，就曾抱怨说：“现在来京申告的人络绎不绝，朕不可能都派大员查办，不得不仍交本省督抚处理，待奏报结果。

”越级上访大多被打了回去--其结果可想而知，要么，要么被当地官员敷衍以对，老百姓的声音到达皇帝那里也作用有限。

有些朝代确实也限制越级上访，如唐代法律《唐律疏议》规定，普通民众如果想去击打登闻鼓，必须经过以下程序：由县经州，达于三司，如不服，听上表；如不理，方可诣登闻鼓院而邀车驾。

这其实就是明确规定，不受理越级上访，如果不按照此程序上访，就构成了“越诉”之罪。

不过，开国皇帝似乎是个特例。

这个放牛娃出身的穷孩子，夺得天下后，非常看重来之不易的大好江山，唯恐官吏们为了自己的私利把朱家天下搞败搞垮。

他在《大诰三编·民拿害民该吏》里地对官员说：朕设立地方各级官员，本是为了治理百姓。

然而所任命的这些官员，都是些不堪之徒，到任后就与当地吏员、皂隶以及泼皮无赖一起残害良民。

这等贪官污吏，若不惩处，民何以堪！为了防止官吏贪污腐败、残害良民，他编印了中国历史上第一部反腐教材《醒贪简要录》，帮官员算经济账：譬如官员所得俸禄多少，折合成稻谷多少斤，按平均亩产折算需要多少亩地，农民耕种这些地需要花费多少劳力……以此向官员说明，尔禄尔俸，乃民脂民膏，当思来之不易，你们要本着良心做官，切不可贪赃枉法。

为了监督官吏，防止他们坑害百姓，朱元璋认为光靠苦口婆心的宣传教育是不够的，还要鼓励“民告官”,鼓励老百姓“越级上访”.他在《大诰·民陈有司贤否》中说：“自布政司至于府州县官吏，若非朝廷号令，私下巧立名目，害民取财，许境内耆宿人等，遍处乡村市井联名赴京状奏，备陈有司不才，明指实迹，以凭议罪，更贤育民。

”意为如果官吏巧立名目，害民取财，允许当地之人联名赴京上访；甚至对那些被同僚排挤、诬陷，实际上很清廉的官员，老百姓也可以集体进京上访，为其昭雪：“若被不才官吏、同寮人等捏词排陷，一时不能明其公心，远在数千里，情不能上达，许本处城市乡村耆宿赴京面奏，以凭保全。

” 为了畅通越级上访渠道，防止地方官员截访，殴打上访者或是把上访者关“小黑屋”之类的事情发生，《大诰》中专门有“阻挡耆民赴京”条，说的是淳化镇巡检何添观等刁难上京告状的农民，索要钱财，结果被处以刖刑一事。

以此警示地方官员，切不可阻挠打击越级上访者。

老百姓控告贪官污吏，或为本地受冤屈的地方官申冤等进京上访，手持一本《大诰》，就可一路畅通无阻，各地均不敢拦截。

更有意思的是，朱元璋不仅允许老百姓“越级上访”,还允许“越级绑缚”.“高年有德耆民及年壮豪杰者”,将贪官污吏直接“绑缚赴京治罪”,若各级官吏敢有阻拦者，全家族诛。

朱元璋在《大诰》中规定：“今后所在有司官吏，若将刑名以是为非，以非为是，被冤枉者告及四邻，旁入公门，将刑房该吏拿赴京来；若私下和买诸物，不还价钱，将礼房该吏拿来；若赋役不均，差贫卖富，将户房该吏拿来；若举保人材，扰害于民，将吏房该吏拿来；若勾补逃军力士，卖放正身，拿解同姓名者，邻里众证明白，助被害之家将兵房该吏拿来；若造作科敛，若起解轮班人匠卖放，将工房该吏拿来。

”其中清楚地规定了哪种情形可以将官吏“绑缚赴京治罪”,说明朱元璋是真心想严肃吏治。

朱元璋期望通过“越级上访”和“越级绑缚”的办法，给官吏以压力恐惧，达到监督和规制官吏违法乱纪的事。

为此，他还专门树立了一个正面典型：常熟县有个老实巴交的农民陈寿六，被县吏顾瑛欺压迫害，陈寿六与弟弟和外甥三人一并擒拿县吏，携带《大诰》赴京面奏。

朱元璋对其赏赐有加，“赏钞二十锭，三人衣服各两件”,并免其杂役三年。

为了保护这个典型，朱元璋知照下面官吏，以后即使陈寿六犯法，也不许地方处理，而是由朱元璋自己审理。

朱元璋以为如此“落实政策”后，“不一年之间，贪官污吏尽化为贤矣”.却不料出现了他的情况--民众借机，有的地方民众“响应”号召，将衙门胥吏豪强绑缚起来，勒索其财物，还将其绑到京城去。

有的地方非但没有动静，甚至还有恶吏欺虐良民，几成祸害，却鲜有人“越级上访”或“越级绑缚”的。

以至于朱元璋很纳闷：老百姓“何不依《大诰》擒恶入京，一则受赏，二则立良民之名于一郡，使有司畏惧”? 其实他不知道，民斗官何其难，历来是胜少败多。

官员尤其是胥吏，在当地都是“地头蛇”,有着盘根错节的关系，一般新任的官员都畏惧几分，何况普通百姓。

除非是大族，人力、财力雄厚，才敢越级上访，甚至“旁入公门”.把有士兵保护的胥吏、官员抓走，绑缚京城，一般的贫苦百姓，哪里有这力量？就算响应皇帝的号召去上访、去绑缚，也担心被胥吏、官员秋后算账。

其次，过去交通、通讯不发达，涉重山万水去京城越级上访或是将官吏绑缚上京，需要不少费用盘缠。

对于大多数人来说，路途漫漫，虽说皇帝答应了不许各地阻挠，但所谓“官官相护”,难免想方设法刁难，普通百姓一想到种种困难，大约也要视之为畏途了。

期待人人做陈寿六是不现实的，朱元璋的如意算盘落空尽在情理之中。

朱元璋的困惑，正是他自身无法克服的政治体制本身的弊病所在，他越是要加强朱家王朝的专制皇权统治，越是无法真正让民众监督官吏，朱元璋的做法不为后来的帝王所采用，个中原因大约就在于此吧。

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