清朝两个知县亏空都四万两 两人的结局为什么完全不同
两个知县亏空数额都为四万两，为何一个是降级，而另一个被斩首? 二十四年，山东巡抚阿尔泰上了一道
【千问解读】
两个知县亏空数额都为四万两，为何一个是降级，而另一个被斩首? 二十四年，山东巡抚阿尔泰上了一道奏折，弹劾兖州府金乡县知县，青州府寿光县知县任内亏空，请求朝廷赋予严厉处分。
巧合的是，这两个县的亏空数字都在四万余量左右，可是处理的结果却让人颇为费解：金乡知县降二级调用，寿光县知县拟斩立决。
同样是亏空，且数额也相同，为何结果却有天壤之别。
既然这是乾隆做出的决定，肯定不存在袒护包庇的情况，原因就出在所亏空的银子去向和性质上。
说起亏空可是一门大学问，御史觉得有必要就此话题深入来讲一讲。
清代史料中亏空的字眼出现的很多，但凡是官员落马，十个里面就有五个都会牵涉到亏空。
而、乾隆两朝，因亏空落马的地方官至少也得是数以百计的。
地方亏空是体制下必然的产物 我们在了解国家财政的时候，发现户部的岁入远远不及清代，这倒不是说清代的经济比明朝要发达很多，关键在于国家体制。
明清两家的赋税都要上交户部，官方称之为“起运”，同时也会留下一部分充为地方公用，这部分称为“存留”。
所不同的是，明朝地方留作地方的经费较多，占比超过40%，而清代大部分都解送到了户部，地方则不到15%。
按照流程，州县衙门上交的赋税是有定额的，这部分钱粮要交到布政司衙门的藩库，剩下的则是地方经费。
如果州县衙门的库存钱粮数额与布政司藩库的账目对不上，那么就是亏空。
时期，由于连年用兵，国家财政十分拮据，各省征收上来的钱粮90%以上都要上交户部。
本来这是战时的应急之策，但是一直到了时期，这个临时性的制度一直被沿续下去。
康熙是个英主，他也了解朝廷留给地方的钱粮，勉强只够官员、兵丁的俸禄，州县衙门几乎没有剩余的钱粮可以动支，因此每逢突发事件，州县衙门就不得不挪用正项钱粮，这就是导致亏空的根本原因。
康熙帝曾说，从前将外省钱粮全部收入户部的办法不是很妥善，天下财赋只是此数，在内既赢，则在外必拙，凡事须预先准备。
倘若地方库存酌留帑银，似乎对地方有利。
他还特别指出，这件事朝廷需要从长计议。
可以说，已经看到了地方财政的弊端，惋惜这个“从长计议”一直没有下文，康熙以后各朝皇帝都是装傻充愣，再也没有提及过此事。
既然体制存有弊端，那么在实际行政过程中必然会导致亏空的出现。
从法律层面来说，朝廷是不允许地方官员出现亏空的，但在处罚方式上却有轻重之别。
因公亏空罪轻 地方上政务繁且有很多变数，这个变数主要是指突发情况，诸如水旱蝗灾一类。
一旦出现这种情况，地方官府就必须要采取应对措施，这势必就要动用官帑，造成亏空。
比如乾隆时期山东历城县亏空，经钦差大臣查明，该县六任知县在十余年时间内亏空钱粮7万多两，而这些亏空的钱粮主要都用在公事开支上。
账单清楚地列出，剿办清水教王伦起义，挪用库银2.88万两;购办河工物料及疏浚河道挪用库银2.52万两;修建贡院、县监挪用库银1.6万余两。
本来按照正常的程序，这些款项都是可以在户部、兵部销账的，只是户部、兵部的书吏因索要好处费未果，结果以不合程序为由不准报销，因此这7万多两就成了呆账，被定性为亏空。
乾隆得知真相后，倒也没有为难这几任知县，只是训斥了一番，并下令户部、兵部赋予报销。
这种因公务而导致亏空的情况，朝廷一般都不会深究，处罚也不重，不过也不鼓励地方官府这样做，必须要按照正常的奏效制度来走。
然而，清代地方官府因公事亏空的情况并不多，因私亏空才是主流。
因私亏空罪重 因私亏空不能简单地等同于贪污或侵占国帑，也是要分具体情况的。
如果地方官员平时豪奢，俸禄和陋规收入不足以维持日常开支，而擅自动用库银用作个人消费，那么事态就严重了，按《大清律》不论数额多少，都是要判死刑的。
第二种属于无能糊涂的官员，这类官员本质不坏，可是能力有限，无法约束下人，衙门中的各类书吏通过种种手段可劲地糟蹋库银，自己却被蒙在鼓里。
这类官员一旦落下亏空，就要勒令补足亏空，然而予以革职。
第三种性质最恶劣，他们当官就是奔着国家钱粮而来的。
这类官员大多属于才干平常且没有仕途前程的，他们做官的目的就是为了发财。
晚清时期亏空事例这一类情况最多，很多官员一上任就拼命往自己的腰包里搂，银子寄回原籍买地盖房。
更可恶的是，他们往往还会把上司也拉下水，督抚们怕祸及自身担上一个同谋或失察之责，反过来还倒受其威胁，所以要想发设法保护他们。
，全国各省都普遍存在亏空的情况，这么说吧朝廷要是认真追查起来，十个里面最少也有八个，这就是所谓的法不责众。
既然朝廷没法子，那地方官的胆子就更大了，他们离任时往往会把库存银子一扫而空，然而移交下任，如此往复循环，地方府库空空如也。
开篇提到的山东金乡县知县就是因公亏空，所以没有过于难为他，仅仅是给了个降级的处分;而寿光知县却是因擅自挪用国帑用来娶小老婆，所以拟斩立决。
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这个小国很嚣张，明朝、清朝都被打败
但在历史上也发生过战争，比如一个蕞尔小国曾经对抗中国三个王朝，连、、都无法彻底将其征服!这到底是怎么一回事呢? 从今天的角度而言，这个国家就是咱们的近邻越南，当然在不同的历史阶段，它有不同的名称，那么这段历史到底是怎么一回事呢?咱们还得从开始说起! 话说忽必烈在征服南宋后，就开始对越南的陈朝发出命令，要陈朝国王亲自来朝，贵族子弟入质，而且要编制户口，出兵役，交纳赋税，在各地设置达鲁花赤，如果陈朝答应这些条件，无异于成为元朝的附属，当然遭到其国王的拒绝。
后，元朝上下开始准备对陈朝的征讨。
1284年，忽必烈派其子镇南王脱欢、大将率大军分六路南征，很快将陈朝打垮。
但是东南亚潮湿的天气，复杂的地形，将元朝大军折磨的够呛。
元军先胜后败，节节败退，最终损失惨重，被迫撤军。
忽必烈并不甘心，三年后他再度派出大军，征讨安南。
这次出兵与上次的情况类似，元军，屡战屡胜，但随着战争的深入，陈朝军队坚壁清野，诱敌深入。
最终在白藤江之战中，元朝大军遭遇惨败，水军几乎。
陈朝及时调整策略，虽然胜利，但主动向元朝示好。
忽必烈并不领情，他积极备战，准备调集大军再征安南，但他却病死了。
元朝没有征服安南，到了明朝却暂短实现了。
原来在在位期间，越南的陈朝发生内乱，1400年，陈朝最后的皇帝陈少帝被胡季牦簒夺皇位，胡季牦建立了越南历史上的胡朝。
陈朝的后裔不服，向朱棣告状，朱棣也发现自己被欺骗了，于是派兵征讨胡朝。
1407年，明朝大军迅速将越南北部地区征服，改安南为交趾，设立交趾布政使司，安南地区重归中国版图。
但，安南地区的人们纷纷起兵反抗，明朝也陷入了“越战”的泥潭，损兵折将，耗费大量军饷，但仍然无法取得胜利。
最后，被迫放弃这一地区。
到了清朝年间，南疆烽烟再起。
原来当时越南的向清朝臣服，但是国内的阮文岳、阮文侣、阮文惠三兄弟发动西山起义，迅速席卷整个越南，把后黎朝打败。
国王黎维祁出奔，后家眷纷纷逃入清朝境内。
消息传到北京，非常不爽，“帝以守藩奉贡百有馀年，宜出师问罪，以兴灭继绝”。
于是乾隆皇帝派大兵两路，出击安南。
清军出兵之初，迅速攻克黎城，但此后却按兵不动。
乾隆五十四年正月初一，阮文惠对清军发动突然袭击，清军仓促御敌，结果遭到惨败，史书记载，清军“尽焚弃关外粮械数十万，士马还者不及半”。
此后乾隆皇帝无意再战，西山朝也是内外交困，于是向清朝朝贡，阮文惠也得到了清朝的册封。
乾隆五十五年，阮文惠亲自前往承德避暑山庄，向乾隆皇帝祝贺80大寿，双方彻底确立藩属关系，但清朝始终没能征服安南。
纵观历史，安南原属中国，但在时期丢失，此后的王朝中，除了明朝短暂收复外，其他均无法重新恢复，实在令人感慨。
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清朝的军队一般由谁管？谁才有权力调动军队
因为江山是靠军队打下的，朝廷不可能没有优待。
可是，这种优待造成最直接的后果，就是兵凶将悍，横行民间，不遵守法纪，产生祸乱。
其实，这并非只是清朝面临的问题。
过去中国历史上，历朝历代，建国以后，基本面临的首要问题，就是如何处理军队问题。
有些朝代选择把军队放到外面，让他们到塞外撒野。
有些朝代选择，削弱军队的地位。
清朝走了一个中间路线。
他们采取用文官节制武将的办法。
这也不是清朝原创，自以来，以文官节制武将的办法，就开始长期实行。
、时期，就先后有御史、兵部官员上疏，希望朝廷可以效仿的办法，让总督、巡抚，节制绿营军队中的提督、总督。
总督、巡抚这两个职位，最早是朝廷特派地方的。
它们比武将更容易获得信任。
为了稳定江山，也采取了这一建议。
不过，当总督开始陆续掌握军权，成为地方同时执掌几个省份、地区军政大权的封疆大吏时，同样会引起朝廷的忌惮。
清朝时，设立总督的地区，位置都极为重要。
要么像直隶省这样的全国中心，或者是两江地区那样的富裕省份。
不管哪个地方出现问题，朝廷都很难应付。
所以，朝廷在满足总督可以完整行使职权的基础上，对总督又进行许多牵制。
这种牵制是多方面的。
从人事、财政、军事，都有牵制。
仅从兵权上讲，清朝把兵权分为两部分。
一部分交给地方督抚掌管，让他们可以应对一些突发事件，比如某地叛乱，防范不时之需。
另一部分收回朝廷中枢，交由兵部负责。
具体而言，在地方上，如果是低层军官，则主要负责训练军队，维护军纪。
如果是总督、巡抚这样的官员，更多是节制绿营军中的武将。
对底层士兵的指挥，反而非常有限。
虽然清朝授予总督、巡抚一支绿营军，可以让他们直接指挥，无需经过兵部调动。
但是，这部分军队的数量是非常有限的。
一般来说，总督可以调动的军队，大概在2到5个营的绿营军。
每个营人数在数十人到上千人不固定。
也就是说，总督可以调动的军队，最多在5千绿营军左右。
这个跟全国60万绿营军的数量相比，实在相差太多。
不过，这也是有意为之。
主要是为了保证督抚可以应对一些紧急事务。
又不至于因为掌握的兵权太多，对朝廷产生威胁。
而且，在地方驻扎的八旗军，并不归总督、巡抚关系爱。
八旗军在地方归都统、将军管辖。
他们住在专门修建的城市里。
而八旗都统、八旗将军，都是皇帝亲信，接受皇帝直接调动管辖。
而兵部掌握的，则是调发兵役，颁布军律，以及武将官职的升降考核，整备牛器等事务。
也就是说，清朝的兵权分为兵部和地方。
他们之间，互相配合，也互相牵制。
两者的界限，大概就是，既要保证地方督抚有足够权限，可以掌握军政大权，处理好地方事务，又要保证，他们在朝廷的掌握之下，不至于拥有过多军权。
也就是说，地方督抚如果要大规模调动军队，必须得到兵部调令。
否则，视同违法。
但是，朝廷授予兵部调动军队的权力，并非意味着，兵部可以独揽大权。
除了要顾及地方的意见，更重要的是，兵部要考虑到皇帝的想法。
清朝在关外的时候，并没有兵部。
直到称帝后，才效仿明朝的制度，建立六部。
天聪五年，兵、工、礼、吏、刑、户六部成立，以贝勒主事。
顺治元年，才改贝勒为尚书，全面效仿明制。
而在这套制度下，兵部是在内阁以下的。
必须接受皇帝命令办事。
后来到了年间，清朝设立军机处后，朝廷军国大事，只有皇帝。
即便是军机处，也是顾问咨询，为皇帝提供建议。
在真正办事的时候，则是秉持皇帝意见。
至于兵部，更是成为一个单纯的执行机构，没有决策的权力。
不过，这是清朝前中期的情况。
到了清朝后期，又发生了一些改变。
地方总督可以掌握更大军权，自己筹集军饷，拥有军队。
而兵部也被改为陆军部，统率全国军队。
后来又增设海军部。
而总体上，大权还在皇帝(最高层)手中，直到清朝灭亡。
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