男子倒地抢救多日后死亡未被认定工伤续：河南高院判令重作认定
中原区人社局作出的《郑州市不予认定工伤决定书》，认定“龚明在办公室突发疾病…
【千问解读】
原标题：男子倒地抢救多日后死亡未被认定工伤续：河南高院判令重作认定
“我刚收到河南省高院的再审行政判决书，撤销了一、二审的行政判决，以及人社部门的不予认定工伤决定书，责令他们六十日内重新作出行政行为。
”9月11日晚，龚明（化名）妻子对澎湃新闻说。
2021年9月16日，龚明在自己独立的办公室倒地，无人目击事发第一瞬间的情况，送医后经48天抢救无效死亡。
后因申请工伤未被认定而引发诉讼。
澎湃新闻注意到，河南省高院前述行政判决书认定，相关医院的急救病历、诊断，以及证人证言，均没有证明“龚明在办公室突发疾病跌倒”的事实。
根据院前急救病历“后枕部可触及出血”的内容，并不能完全排除龚明是因工作原因受到事故伤害的事实。
判决书责令郑州市中原区人社局重新作出行政行为，要求“在重新作出行政行为时，应对龚明妻子在起诉状中称龚明已于2021年11月2日21时2分死亡的情况一并考虑，从而实质性化解行政争议”。
签字医师也“难以判定”
2021年9月16日16时，听到“咚”的一声响后，龚明的同事到龚明办公室查看，发现龚明已倒在办公室地上抽搐。
因龚明是在独立的办公室，无人目击事发第一瞬间的情况。
120急诊检查显示，龚明头“后枕部可触及出血”。
送医后，35岁的龚明一直昏迷，被诊断为重症蛛网膜下腔出血等。
抢救48天无效后，当年11月2日龚明死亡。
院前急救病历显示，当时，龚明心脏呼吸皆无，瞳孔对光反射消失。
其间，龚明单位提出工伤认定申请，未被郑州市中原区人社局认定。
龚明死亡后，其家属起诉中原区人社局，要求撤销人社部门不予认定工伤决定书，重作认定。
一审被郑州铁路运输法院驳回。
龚明家属上诉。
二审郑州铁路运输中级法院判决书认定，龚明在工作岗位突发疾病跌倒，其所受伤害并非事故伤害所致，不符合“在工作时间和工作场所内，受到事故伤害”的规定。
据《中华人民共和国民法典》规定，“自然人的出生时间和死亡时间，以出生证明、死亡证明记载的时间为准”。
自龚明突发疾病至其送医经抢救无效死亡已远超48小时，因此，也不符合“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤”的情形。
龚明家属向河南省高院申请再审，经开庭审理，河南省高院裁定提审本案。
2023年2月9日，该案在河南省高院公开开庭审理。
澎湃新闻曾报道此案。
2月13日，郑州市中心医院《诊断证明书》签字医师、河南省人民医院《诊断证明书》签字医师均向澎湃新闻表示，龚明被送到该院时，已处于弥漫性脑水肿状态。
或许，首家医院通过检查和手术，医生能判断龚明事发前身体是否有相关疾病。
即便如此，医生也难以判定龚明是突发疾病倒地后造成头后枕部外伤，还是不小心绊倒等原因伤到头部诱使病发。
澎湃新闻查询到，2020年10月，郑州铁路运输法院曾判决一起类似案件，支持认定工伤，因为用人单位“不能排除是外伤造成的可能性”。
龚明（化名）未被认定为工伤。
省高院责令人社部门重新作出行政行为
河南省高院8月30日作出【（2023）豫行再1号】行政判决书称，法院查明，2021年9月16日的院前急救病历载明龚明“头颈部头部：无畸形。
后枕部可触及出血”。
法院再审认为，无论是院前急救病历，还是郑州市中心医院出院诊断，以及河南省人民医院入院诊断，还有刘某龙、李某华的证人证言，均没有证明“龚明在办公室突发疾病跌倒”的事实。
中原区人社局作出的《郑州市不予认定工伤决定书》，认定“龚明在办公室突发疾病跌倒”，却没有提交“突发疾病跌倒”的证据予以证实，也没有提交证据证明龚明受到伤害的结果是非工作原因导致的，中原区人社局作出的被诉《郑州市不予认定工伤决定书》的主要证据不足，依法应予撤销。
二审法院维持一审行政判决，即驳回龚明家属的诉讼请求，这对部分事实认定不清，适用法律法规错误，依法予以撤销。
河南省高院判决书称，根据院前急救病历“头颈部头部：无畸形。
后枕部可触及出血”的内容，并不能完全排除龚明是因工作原因受到事故伤害的事实。
据此，责令中原区人社局重新作出行政行为。
“中原区人社局在重新作出行政行为时，应对龚明妻子在起诉状中称龚明已于 2021年11月2日21时2分死亡的情况一并考虑，从而实质性化解行政争议。
”判决书强调。
河南省高院判决撤销郑州铁路运输法院、郑州铁路运输中级法院的一审、二审行政判决；撤销中原区人社局作出的豫（郑）工伤不认字【2021】04010117 号《郑州市不予认定工伤决定书》; 责令中原区人社局于判决送达之日起六十日内重新作出行政行为。
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解析内蒙古行政区划中的“盟”和“旗”是咋回事?
这些行政区名称源自时期的“蒙旗制度”。
清朝初年，清廷为了加强对蒙古诸部的控制，对率部归附或被征服的蒙古诸部采取了“分而治之”的政策，或安置所居故地，或赐予新地安居，仿满洲制编组为旗，旗长依照蒙语称为扎萨克。
自清太宗天聪九年(1635)至元年(1736)，经过反复增减，先后把漠南编成49个扎萨克，此即旗之由来。
由于漠南49 旗归附清廷较早，与清廷关系较近，故称之为内扎萨克蒙古。
后来内扎萨克蒙古这一概念逐渐演化为地域概念，即内蒙古。
同时为了加强对各扎萨克旗的控制，清廷又规定若干临近的旗分片每三年会盟一次，由旗扎萨克中选任的盟长副盟长主持，清廷特派钦差大臣或理藩院官员出席，审查各旗人丁，检阅军容，查验兵丁的武器、盔甲及马匹等。
战时盟长和旗扎萨克应率所属兵丁应诏出征。
49扎萨克旗分别在6处会盟。
后来凡参加同一会盟的有关各旗合称为盟，而各盟则以固定会盟地的名称，分别定名为哲里木盟、卓所图盟、昭乌达盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟和伊克昭盟。
此即盟之得名。
旗是中央领导下的基本行政单位，根据清政府的规定，各旗设札萨克，也是旗长，由清迁信认的蒙古王公充认，其职责是处理本旗内行政、司法、征税和官员任免等事务。
盟最初不是一级行政机构，只是中央对各旗的监督机构。
各盟设盟长、副盟长各一人，由清迁在每盟的札萨克和蒙古王公中选任。
盟旗制度从清朝初年形成，一直延续到中华时候。
1947年，内蒙古自治区成立，民族自决权得以实现，新中国成立以后，党和国家对内蒙古的行政区划进行了重新的调整，虽延用了原有盟旗名称，但与旧的盟旗制度完全不同，特别是随着民族区域自治制度的实行，盟旗成的自己当家 人主的行政机构。
盟在内蒙古自治区相当于其它省市的的地级建制，也相当于其他民族自治地方洲建制，解放后的内蒙古自治区行政区划几经调整，曾有9个盟和3个地级市，分别是：阿拉善盟、巴彦淖尔盟、伊克昭盟、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、昭乌达盟、哲里木盟、兴安盟、呼伦贝尔盟、和呼和浩特市、乌头市、乌海市。
随着地区综合建设和地方经济的发展，部人盟级单位先后撤盟建市，现在设有三个盟和9个市，分别是：阿拉善盟、锡林郭勒盟、兴安盟和呼和浩特市、包头市、乌海市、 鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、通辽市、呼伦贝尔市。
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