天津，还能重回巅峰吗？

据经济观察报-经济观察网 截至2026年6月底，天津市完成地区生产总值9137.79亿元，同比增长4.8%，在全国城市GDP排名中位列第十三位，被青岛市以0.39亿元的微弱差距反超。

这一排位创下新中国成立以来天津的历史新低。

尽管全年最终排名仍有变数，但拉长时间维度观察，天津经济地位的持续下滑已成趋势：2019年被南京反超，2024年又被宁波赶超。

回溯至2000年至2015年，天津曾以最高17.4%的年度增速领跑全国，风光一时。

然而，2018年初滨海新区主动“挤水分”，大幅调减GDP数据，标志着天津进入深度调整期。

有分析指出，这并非单纯的经济衰退，而是传统增长模式退潮后、新动能尚未接续所经历的结构性阵痛。

问题在于，这一转型过程已延续多年，新的增长引擎仍未清晰显现。

投资曾是驱动天津经济增长的核心动力。

2001至2016年间，全市固定资产投资连续16年保持两位数增长，其中2003至2011年年均增速超过20%。

2009年，固定资产投资达5006.32亿元，占当年GDP比重高达67%，同比增速达47.1%，为本世纪以来峰值。

但随着中国经济整体由投资驱动向创新驱动转变，过度依赖投资的模式难以为继。

2017年起，天津固定资产投资增速骤降至0.5%，此后波动下行：2018年下降5.6%，2019年短暂回升至13%，但自2020年起再度走弱，六年间增速分别为3%、4.8%、-9.9%、-16.4%、3.1%和1.6%。

2026年上半年，该指标同比下降10.9%，降幅较一季度扩大10.5个百分点。

南开大学滨海开发研究院副院长薄文广指出，固定资产投资由国有及国有控股、民间及外商三部分构成。

当前外资与民资普遍持谨慎态度：民间资本逐利而动，缺乏明确盈利预期便不愿投入；外资则更关注中长期回报稳定性。

政策环境的频繁变动会加剧民企的不确定性预期，抑制其投资意愿。

他强调，在新兴产业等高度不确定、需快速试错的领域，民营企业凭借市场敏感度与决策灵活性更具优势。

因此，营造“愿投、敢投、易投”的制度环境至关重要。

然而，天津当前仍主要依靠国资拉动投资，民营经济发育不足。

数据显示，2025年天津民营经济增加值占GDP比重仅为37.7%。

从“中国民营企业500强”榜单看，天津入围企业数量从2015年的14家锐减至2025年的5家，且多年未见新锐力量涌现。

首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行院长叶堂林认为，天津国有经济比重上升并非主动选择，而是民企与外企逐步流失所致。

历史上，摩托罗拉、一汽夏利、三星等知名企业曾在津布局，后相继撤离或收缩。

这种产业空心化叠加过去过度依赖投资的模式，也推高了地方政府债务水平。

根据天津市财政局数据，2024年天津地方政府债务余额达13402.7亿元，约为GDP与财政收入相近的南京（3661.56亿元）和宁波（3997.38亿元）的3.5倍。

2023年，天津被列入国家金融支持融资平台债务风险化解的重点省份名单，进一步制约了财政空间与投资能力。

产业结构方面，天津仍以重化工业为主导。

2024年，石化产业占全市规模以上工业产值比重逾20%，居十大产业之首。

2026年上半年，石油和天然气开采业增加值同比增长7.3%，拉动全市规上工业增长1.9个百分点，贡献度高于专用设备、医药制造、电气机械等新兴产业。

然而，自2017年环保约束趋紧以来，钢铁等高耗能行业产能大幅压减，工业增长承压。

叶堂林指出，即便不考虑环保因素，重化工业在创新驱动时代的优势也在减弱——其资金密集、依赖产能扩张的特征，难以适应高质量发展要求。

相比之下，杭州依托阿里巴巴培育“六小龙”，合肥借力科大讯飞与长鑫存储崛起，而天津在互联网、人工智能等关键赛道几乎未诞生具有全国影响力的领军企业。

汽车产业被视为天津的一大遗憾。

作为夏利轿车的诞生地，天津曾拥有国民车代表品牌，但因长期固守小型车定位，未能顺应消费升级趋势。

如今虽有一汽丰田、长城、大众等整车厂布局，但多为生产基地，缺乏总部功能与决策权。

在新能源汽车浪潮中，主流品牌鲜有选择天津落地。

石化产业同样面临类似困境：虽具百年积淀、港口条件与人才基础，却已不在全国七大石化基地之列。

薄文广指出，天津过去惯于“砸钱引项目”，却未能围绕龙头企业构建完整产业生态，导致项目落地后难以形成集群效应。

面对挑战，天津已在2026年政府工作报告中明确产业方向：聚焦智能网联汽车、航空航天配套（深化与空客、航天科技合作）、信息技术（依托曙光、飞腾强链补链）及生物医药全链条发展。

然而，战略规划与实际成效之间仍存落差。

滨海新区作为天津经济核心，2025年贡献全市43%的GDP，但其发展轨迹亦显疲态。

2006年滨海新区上升为国家战略，一度在2010年GDP超越浦东新区，位居国家级新区首位。

但2018年统计口径调整（由注册地改为实际经营地核算）后，其经济总量从万亿级缩水至6654亿元，自此被浦东拉开距离。

2025年，浦东新区GDP达1.88万亿元，滨海新区仅为7891亿元。

专家认为，滨海新区未能跟上经济驱动力从要素投入向科技创新转变的节奏。

其早期依赖大规模投资与劳动力的模式，在知识经济时代难以为继。

与东莞、苏州等制造业城市相比，天津向高端制造转型的步伐明显滞后。

更关键的是，滨海新区长期倚重国资与外资，本土民营企业培育乏力，至今缺乏在全国具有带动力的本土头部企业。

相比之下，浦东新区孕育了大量从本地成长起来的创新主体，这种内生能力的差距，成为制约滨海长期发展的结构性短板。

在京津冀协同发展战略下，天津被赋予“一基地三区”定位。

但相较于长三角一体化中上海与周边城市的紧密互动，京津之间的产业联动与创新协同仍显不足。

叶堂林指出，北京虽有资源外溢，但天津承接能力有限。

高学历人才毕业后首选留津比例不高，2025年南开大学与天津大学毕业生留津就业率仅为33.2%，主因是宜居环境而非产业机会。

这反映出天津在高端产业生态与创新环境建设上的短板。

尽管坐拥两所985高校，但科技成果转化效率有待提升，人才与产业需求尚未有效对接。

值得注意的是，GDP排名下滑不等于城市衰落。

天津作为北方重要枢纽，其振兴对整个华北具有战略意义。

中央对其寄予厚望，赋予国际消费中心城市、现代化首都都市圈重要支点、京津冀国际科技创新中心等多重定位，实质上要求天津不仅要实现自身跃升，更要发挥区域带动作用。

天津仍握有坚实“家底”：2025年天津港货物吞吐量达5.95亿吨，集装箱吞吐量2403万标准箱，是京津冀核心出海口。

《天津港总体规划（2024—2035年）》提出，到2035年集装箱吞吐能力将提升至3500万标准箱。

但港口优势能否转化为产业竞争力，取决于政策、区位、产业、科教等要素的系统整合。

薄文广强调，在创新驱动阶段，人才的重要性日益凸显。

天津需推动教育、科技、人才协同发展，提升对研发型、技术型人才的吸引力。

同时，应转变过度依赖政府投资与基建的发展逻辑，转向以创新和新兴产业为核心的增长路径。

随着国内统一大市场建设推进，人才流动更加自由，天津不仅要与一线城市竞争，还需应对周边省会城市的虹吸效应。

未来发展的关键，在于能否将既有优势有机转化为可持续的产业动能与城市活力。

克勒舍与米兰达成协议：足球总监的重任能否助力红黑军团重返巅峰？

在足球市场的动态中，克勒舍与AC米兰的协议无疑是近期转会新闻中的一大亮点。

根据意大利媒体的报道，这位前法兰克福体育主管与米兰在财务框架条件上达成了一致，签订了一份为期三年的合同，距离正式转会只差最后的解约金谈判。

战术背景分析：克勒舍的角色定位 克勒舍的加盟对于AC米兰来说，意味着一个新的开始。

米兰在经历了数年的低谷后，急需一位能够带领球队重回巅峰的领军人物。

克勒舍在法兰克福的成功经验，使他成为了米兰重建计划中的关键人物。

根据数据显示，他在法兰克福期间，球队的战术组织和球员引进均表现出色，帮助球队实现了多项成就。

数据支撑：克勒舍的成功轨迹 在克勒舍的管理下，法兰克福的转会成功率高达75%，其中不乏一些明星球员的引进。

这样的成功率对于正处于重建期的米兰来说，无疑是一个强有力的保障。

同时，克勒舍在球员的选拔和战术调整方面也展现出了极高的专业性。

根据跑动热区图显示，他所选的球员在场上的移动和配合都极具效率，能够有效提升球队的整体战斗力。

人物故事：克勒舍的职业生涯 克勒舍的职业生涯可谓是一部传奇。

从法兰克福的体育主管到即将成为AC米兰的足球总监，他的每一步都充满了挑战与机遇。

早在今年夏天，米兰就曾向他发出邀请，但当时由于对法兰克福的忠诚，他选择了拒绝。

然而，如今事情的发展似乎已将他推向了米兰的怀抱。

克勒舍曾表示，米兰是他心目中的理想俱乐部，他希望能在这里实现自己的足球梦想。

这样的情感投入，必然会激励他在未来的工作中全力以赴。

事件追踪：解约金谈判的关键 目前，克勒舍与法兰克福之间的解约金条款是转会的关键所在。

根据《图片报》的报道，双方已就350万至500万欧元的解约金达成了初步协议。

米兰现在面临两个选择：直接激活这一条款，或者与法兰克福展开谈判，力争降低转会费用。

这个选择不仅关乎金钱，也关乎米兰未来的战略布局。

直接激活条款意味着米兰对克勒舍的重视和信任，而谈判则可能为米兰节省一笔开支。

未来展望：克勒舍的挑战与机遇 一旦克勒舍正式履新，他将面临巨大的挑战。

如何在短时间内重建米兰的竞争力，如何调动球员的积极性，如何在战术层面进行创新，都是他必须考虑的问题。

米兰球迷期待着他能够带领球队走出低谷，重返意甲和欧洲的巅峰。

足球，从来不是11个人的运动，它是整座城市的肾上腺素。

克勒舍的到来，无疑将为米兰注入新的活力。

球迷们在社交媒体上已经开始热议这一话题，纷纷发起#克勒舍拯救米兰#的标签，表达他们对新任足球总监的期待与支持。

结语 总的来说，克勒舍与AC米兰的协议，不仅是一个转会的新闻，更是米兰重建计划中的重要一步。

随着解约金的谈判逐渐明朗，克勒舍的正式履新指日可待。

未来的米兰，或许将在他的带领下迎来新的辉煌。

网办率100%、时限压缩超六成！菏泽公安政务服务跑出加速度

10月16日，菏泽市政府新闻办召开“优化公安政务服务助力高质量发展”新闻发布会。

菏泽市公安局党委副书记、政委何洪文介绍，今年以来，全市公安系统聚焦群众和企业办事痛点难点，持续深化公安政务服务改革，推动公安服务从“能办”向“好办、快办”跃升，相关经验做法在全省公安专项会议上作典型推广。

阵地升级，构建15分钟公安服务圈 菏泽升级公安政务服务硬件阵地，市级公安综合服务大厅8月正式启用，面积由100余平方米扩容至800余平方米，新增20个前台窗口，公安政务事项全量进驻，单日接待能力可达500余人次。

全市统筹搭建多层级服务网点，现有市、县综合大厅12个、派出所服务大厅152个，布局微型车管所、养犬登记点、警医邮网点、车驾管代办网点等多处延伸站点，“15分钟公安服务圈”初步成型。

窗口全面推行跨警种“一窗受理、综合服务”，培育300余名“全科警长”，在全省率先举办政务服务职业技能大赛，实现交管、户政、治安等业务无差别办理。

数智赋能，线上业务网办率100% 针对群众“上班没空办、下班没处办”难题，菏泽公安大力推进“互联网+公安服务”，134项业务接入爱山东、交管12123平台，73项业务全程网办，公安服务事项可网办率达到100%，网上办件占比超六成，机动车补换牌证网办率85%以上。

全市建成14处无人智慧警局，配备185台智能设备，今年已办理车驾管业务185万件，同比增长9.6%。

同时深度融入“无证明城市”建设，精简证明材料232件，157项事项纸质材料免提交，办理时限平均压缩63%，累计制发电子证照600余万张，覆盖400余项高频应用场景。

延时便民，推出多项暖心服务举措 公安窗口延伸服务时间，户籍窗口在身份证换证高峰实行周末值班，换领有效期延长至到期前6个月；出入境窗口周六服务不打烊、开通绿色通道；车检机构推行“交钥匙”服务，增设周末驾考专场。

今年新增驾考考生11.4万人，同比上涨12%。

在便民同时筑牢业务安全防线，严打非法中介，侦办全省首例利用护照规避限制申领驾驶证案件，刑事拘留6人、批捕3人，相关案例在全省预警推广，堵塞管理漏洞。

何洪文表示，下一步，菏泽公安将持续优化公安政务服务，不断补齐短板，以更实举措提升群众、企业办事获得感，为菏泽经济社会高质量发展保驾护航。

记者：李焜染 编辑：吕冰 校对：李莉