宋朝经济空前繁荣 收复燕云十六州为什么是难以达成夙愿

其时，日军沿津浦线南下，依靠其机械化部队的优势已攻陷了徐州，并欲趁机再沿陇海线西进，以侵占我国的中原腹心地带。

国民政府为迟缓日军的攻击，便於1938年6月9日，决定采取“以水代兵”的方法，下令扒开位於今河南省郑州北郊的黄河渡口--花园口。

花园口一被扒开，滚滚黄河改道南下，一泻千里，最终形成了豫皖苏约30万平方公里的黄泛区。

据不完全统计，因该事件直接淹死与饿死的民众多达近九十万，受灾人口千万以上，民房被冲毁140余万所，耕地被淹没2000余万亩。

黄河之水所到之处，房倒屋塌，灾民遍野，有390多万人因之离乡背井。

且直到1947年的花园口被堵复，每年逢黄河汛期时，黄河之水都会泛滥，淹没农田，而洪水过后有经常是蝗灾，且被黄河冲刷过的耕地，到处是沙丘，地表突兀，根本无法耕种，1942年的河南大饥荒就是受此间接影响。

“以水代兵”的事件，在我国的史籍上很早就有记载。

而最早得追溯到春秋末期，晋国的智伯瑶‘水灌晋阳城’，可惜智伯虽很聪慧，却刚愎自用且贪得无厌，欲灭不成，却反被赵氏策反了与，三家共灭智氏，也奠定了韩赵魏三家分晋的格局。

战国末期，秦国为攻破魏国国都，水灌大梁城，将这一在当时天下最为繁华的都邑变成了一片泽国等等。

而在历史上对后世影响最久的“以水代兵”事件，还属两宋之际的杜充“黄河决堤”事件。

在的时候，两淮地区(也即今豫东、皖北、苏北)无疑是当时最为富饶繁华的地区。

自唐中期以后，关中平原及河洛地区多经战乱残破，也就渐渐地衰落下去了，而汴州(今河南开封)利用其便利的水运，渐渐地繁盛起来。

诗人的在其《长相思·汴水流》中即写道：汴水流，泗水流，流到瓜州古渡头...。

唐朝末年，汴州成了朱温的根据地，后来朱温废唐自立，为梁太祖，建都於此。

虽后唐灭梁，迁都於洛阳，但洛阳多遭战乱残破，始终不敌汴州繁华，后晋、后汉、后周乃至北宋亦都建都於汴州。

其时，不止汴州一地繁华，其周围的两淮地区也是当时宋朝最为繁荣的区域。

而如今，我们都知道这一地区也基本上就是后来的黄泛区，是我国经济较为落后的地区。

在前不久，某著名公司在招聘时，还特别强调不招取黄泛地区的员工。

那造成当初宋朝最为繁荣地区，其繁荣一去不复返的始作俑者，便是两宋之际的杜充。

北宋末年，金兵大举南下，时任东京留守的杜充不敢与金人交锋，为阻止金国的东路军，便下令开决黄河大堤，使黄河水自泗水入淮，企图以此阻挡身后金兵。

其结果却并没有阻止住金国东路军，还徒令所经区域的百姓被淹死二十万以上，因流离失所及灾后瘟疫所遭成的百姓死亡人数更是数不胜数。

使得北宋时期这一最为富饶繁华的地区也毁于一旦，近千万人无家可归，而成为难民。

宋金之际，中原长久战乱，以及金朝的吏治腐败，未能及时、有效地治理黄河。

而终使得黄河自杜充决堤后，便改道南下、夺淮河入海，而黄河的含沙量非常大，夹杂着大量泥沙滚滚而下，淤塞了下游的入海通道，抬高淮河下游水系的水位，致使洪水排泄不畅，四处泛滥，而使得淮河的下游水系变得紊乱，从而导致了两淮地区的自然灾害频繁发生，百姓流离失所。

所以，元明清时期，都曾持续不断地大力地治理黄河。

源於皖北地区的《凤阳花鼓》中写道的：说凤阳，道凤阳，凤阳本是个好地方，自从出了个朱，十年倒有九年荒。

即是反应了该时期，两淮地区灾祸连连的状况。

当然，也是背锅侠，至明末清初，连明祖陵与古泗州城都淹没於洪泽湖底了。

而洪泽湖、骆马湖及苏鲁交界之处的微山湖、昭阳湖等湖泊都是形成与黄河夺淮入海期间。

直到1855年，黄河在河南兰阳(今兰考县)北岸铜瓦厢决口北徙，才终止了黄河夺淮的局面。

而1938年的黄河花园口决堤，再次使两淮地区的百姓蒙受长久的苦难，直到1947年的花园口被堵复。

新中国成立后，亦用了十余年的时间治理淮河，才彻底改变了两淮地区灾祸连连的历史，这也是两淮地区经济发展较为滞后的原因所在。

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到了晚清时，情况更是糟糕。

内有起义动乱，外有列强逼迫，一种快要朝代灭亡的感觉，涌上清朝统治者的心头。

从国防角度讲，西北边塞直接面临陆地威胁。

广阔的海岸线，又让列强的舰船可以直接登陆。

所以，清朝一度在“塞防”，或者“海防”的问题上争论不休。

可是，谁也说服不了谁，毕竟都很重要。

最终决定，同时防守。

可是，两边都同样棘手。

尤其是海防。

中国自以来，就开始推行海禁政策，朝廷对海军的发展，一直不是很投入。

虽然有水师，但更适合在江河上捉拿盗贼，完全不适合在海上作战。

尤其是面对工业革命后的西方舰船。

完全不在同一个时代的差距。

除了技术的差距，经费上，清朝也有明显不足。

不管在世界哪一个国家，任何时候，想要筹建海军，都必须投入大把银子。

充足的经费是发展海军的必要条件。

可是，晚清时，国库已经十分困窘。

尤其是东南经历战火后，十几年都无常交税，对国库是一个很大的打击。

每年国库，基本只能做到收入支出持平，甚至还常常亏空。

可是，就是在这种情况下，清朝筹建了北洋、南洋、福建、广东四支海军。

这四支海军，虽然实力各有不同，但并不都是特别差。

其中，南洋、福建、广东三支水师使用的舰船，基本以国产为主。

占据经费较少，但实力较低。

北洋海军的舰船，基本从国外采购。

战斗力最高，但费用也是最多的。

因为舰船是外国人造的，在价格上，清朝根本没有什么谈判的余地。

除了前期购置舰船炮弹需要很多钱，平时训练、维护、官兵军饷，也要耗费一大笔军费。

光绪元年五月，由执掌中枢的恭亲王奕訢带头，以皇帝名字下令，由李鸿章筹办海军事务。

但是，如何筹集这笔军费，依然是一个很大的问题。

既然国库没钱，又不打算向外国银行借外债，就只能向地方筹钱了。

同年七月，恭亲王奕訢会同户部商议，从沿海关税以及各省厘金中，每年划定400万两，交给南洋海军、北洋海军充作军费。

具体来说，就是从粤海、潮州、闽海、浙海、山海关五个关口，以及台湾沪尾、打狗两个港口抽调两百万两左右的关税。

各省厘金，主要从较为富裕省份中抽调。

按照计划，江苏、浙江各提厘金每年40万两，江西、福建、湖北、广东各提厘金30万两，也是两百万两白银。

如果按照两支海军的军费投入，不能算充裕，但也勉强足够支配。

更何况，当时南洋大臣沈保帧愿意把南洋军费先划拨北洋，供北洋海军发展。

不过，在实际情况中，却出现了很多问题。

沿海关税拿出来比较容易，但厘金的抽调却很难。

因为厘金的款想，原本是各地督抚自行征收的赋税。

晚清时，朝廷国库没钱，厘金占据地方收入很大一部分。

现在要他们痛快把这笔钱拿出来，肯定没那么容易。

虽然还是要拿，却可能出现拖延，或者少拿的情况。

李鸿章虽然是北洋大臣兼直隶总督，却没有足够的权限，逼着各地督抚交钱。

而且，海军军费，也常会被挪作它用。

光绪三年三月，清朝决定，把原本从沿海关税中调拨给海军的200多万两军费调拨一半，充作西征军饷，增加西北“塞防”的力量。

除此之外，各地腾挪海军军费的情况也不在少数。

山西、河南遭遇灾荒，朝廷从海军军费中挪走20余万两。

河南需要买米赈灾，又挪去4万两。

甚至皇帝去世后，为他修建陵墓，也从海军军费中挪走4万两。

其余细琐款项，各是不胜列举。

这样一来，海军军费必然出现不足。

再加上各地厘金拖欠，军费只能从其他办法入手。

为了补充军费的不足，李鸿章从淮军和长芦运库银挪116万两，又动用直隶海防捐112.8万两。

光绪十一年，海军衙门成立，由李鸿章担任，因此权限提高，可以逼着各地督抚认缴军费，这才总算勉强填补上的海军军费的不足。

清朝才有了后来海军的成立。

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