解析:民国初年的法规建设有何奇特之处

作者:小千 更新时间:2025-02-26 点击数:

【千问解读】

1.官员不得馈受财物、参加酬宴,有职务关系的人不许相互借贷 1913年1月,北洋政府颁布《官吏服务令》,要求“凡官吏应竭尽忠勤,从法律命令所定以行职务”,所规定的官员纪律主要有以下几个方面:依法服从命令、保守机密、遵守工作时间、保护公物、不得兼职、不得以权谋私和滥用职权等律令,所列皆细。

如“不得馈受财物、参加酬宴、为人请托及与有职务关系的人相互借贷”,明令:官吏之间有统属关系者,无论涉及职务与否,不得馈受财物,也不准其家族以其它名义或方法间接馈受。

他人对官吏所办事件有馈遗者,无论用何种名义,均不得接受。

官吏除惯例所许外,不得有嘱托公事之酬宴。

长官对于属官所管事件,不得为其亲故关说请托。

官吏与其所管事务有直接关系者,如包办官署工程者、经管官署往来款项的银行庄号、承办官署应用物品的商号、受有官署补助费者,不得相互借贷。

颁布《服务令》的同时,又公布了《文官惩戒法草案》和《文官惩戒委员会编制法草案》。

一开始就能注意到吏治从严,而不是等问题成堆后才作预防,显示了一定的政治远见。

1914年3月又公布《文官惩戒委员会编制令》。

官员惩戒委员会的成立,标志着传统官员惩戒模式向近代转换。

为使其工作能顺利进行,1914年3月,官员高等惩戒委员会委员长章宗祥就有关问题拟成四点声明呈大总统核准公布: 一、明确惩戒权限,除申诫由主管官员专行外,其它褫职、降等、减俸等处分非经惩戒委员会审查议决后,不得执行。

二、惩戒应符合条件和程序,提起惩戒必须依法定权限和程序,并详细声叙事由附送证据,以防止主管官员依个人好恶处罚属官。

三、关于休职。

为防止在惩戒程序进行中被付惩戒人因职务行为可能产生的影响,提议应令其休职。

四、褫职夺官与退职退官的区别。

此后不久,新任委员长董康又就惩戒委员会的工作向大总统提出三点请求,第一点便是“严杜干涉”。

官员惩戒委员会做了大量的工作。

据统计,官员高等惩戒委员会在六年一年内共受理惩戒案109件,其中结案85件。

山西县知事呼延庚、直隶高等检察厅书记官长邵振璇、福建县知事汪荫孙、四川县知事安当世、江西县知事薛雪等多人被惩戒。

此后又公布了《司法官惩戒法》和《司法官惩戒法第三章惩戒委员会施行令》对司法官严加管理。

2.设立监督、弹劾政府官员的机构肃政厅,专司贪腐官员的纠弹 议会为职能相当广泛的权力机关,依照《中华民国临时约法》规定,参议院的一项重要职能就是监督政府官员,既可对总统和国务员的违法失职行为进行弹劾,亦可“咨请政府查办官吏纳贿、违法事件”。

当时,专司纠弹的机构是肃政厅。

平政院成立之初,曾设有肃政厅专门掌理官吏纠弹和提起行政诉讼。

在编制上肃政厅虽然隶属于平政院,但独立行使职权。

肃政厅设肃政史总会议,非有肃政史全体三分之二以上出席不得开议,非有过半数同意不得议决。

1914年秋,先后公布《肃政厅处务规则》、《肃政厅书记处办事细则》、《肃政厅肃政史办事细则》,对肃政厅的机构设置、人员组成和工作程序作了详细规定。

袁世凯对肃政厅很是重视,曾发表演说:“吾国自入民国以来,仕途庞杂极矣,特设肃政史一官冀有所补救。

诸君顾名思义,宜如何尽其职守以效忠国家,是在诸君自思而自处之……此后官纪之美恶即诸君之责任,其捐除一切顾忌而实心将事乎。

即如鄙人,不过受国民委托为行政之首长,苟有过失,亦望有以纠正之。

”当时舆论评为“谆谆告诫,词意极为恳挚”。

受此鼓励,许多肃政史亦以铁面御史自居,纷纷上章建言。

都肃政史庄蕴宽先是规谏总统应节省糜费,受到“忠直尽职”的表彰后,又大义灭亲举劾同族庄严先、庄巢云。

1915年5月,袁世凯接受日本提出的《二十一条》不平等条约,举国哗然。

由庄蕴宽领衔,其他肃政史夏寿康、徐承锦、夏寅官、张超南、江绍杰、云书、方贞、程崇信、傅增湘等联名上救亡条陈。

虽然肃政厅的设立及运行方式受到一些人的批评,但平心而论,肃政厅在整肃官纪方面也做了一些工作,“自经成立,所上纠弹之案已不下数百余起,动辄牵连数十人,而其中居显要者颇众。

”如因海军学生案曾涉及海军部总长,因各地方案件也有牵连至将军、巡按使者,而使“身居显要者人人自危”。

1914年7月北洋政府颁布《纠弹法》和《纠弹事件审理执行令》,规定肃政厅的职能为:依据《中华民国约法》第43条,对国务卿和各部总长的违法行为进行纠弹;对官吏(包括不在职的官员)有下列各款情形之一者进行纠弹:一、违宪违法事件;二、行贿受贿事件;三、营私舞弊事件;四、溺职殃民事件。

其他如考核制度、诉愿制度以及回避制度,也都有较为严格而详细的规定,此不赘述。

虽然因战乱等原因,这些法规、律令并未能切实执行,但在漫长的中国历史上,毕竟是一个可喜的进步。

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解析明神宗尸身在棺椁内的奇怪姿势之谜

发掘帝寝的声音近来有不小的响动。

早一点,有人建议开挖陵,并列出理由多条,因有专家说下面埋有500吨的珠宝,有人又动起了和合葬墓乾陵的念头。

借此股“挖祖坟”的声音,今天就来说说上世纪五十年代中国大陆开明定陵的事情——定陵的地宫 到2007年,距定陵地宫棺椁开启时间,是50年,正好半个世纪。

,史上所称的,第13位皇帝,系的第三子。

1572年,10岁时开始当皇帝,到1620年病死,在位长达48年。

万历是其年号,庙号神宗,谥号“范天合道哲肃敦简光文章武安仁止孝显皇帝”。

先后有孝端和孝靖两位皇后,定陵即为他与两位皇后的合葬墓。

就的一般常识来说,陵墓的发掘必须要注意的,一是墓主人的尸体情况,二是可以证明墓主身份的文字,而不是金银财宝那些陪葬品。

所以,开启梓棺一般是最后一道,也是最重要的一道考古程序,要求相当严格,在主要专家或是主政官员到场的情况下,才会打开棺椁。

定陵,作为一座一级帝王陵,其发掘过程也是极其小心的,参与定陵考古的专家和领导,对棺椁的开启慎之又慎。

朱翊钧标准像 当时,发掘人员小心打开棺椁后,现场专家—— 朱翊钧尸骨放置在一条锦被上,锦被两边上析,盖住尸体。

尸体头西脚东仰卧,肌肉已经腐烂,仅剩骨架。

面向上,头顶微向右偏,右臂向上弯曲,手放在头右侧,左臂下垂,略向内弯,手放在腹部。

手中拿念珠一串。

右腿稍弯曲,左腿直伸,两脚向外撇开。

孝端后尸体放置在织金妆花缎被上,被两侧上折,盖住尸体。

尸体已经腐烂,骨架头西脚东,面向右侧卧,左臂下垂,手放在腰部。

右臂向下直伸。

足部交叠,左足在上,右足在下。

孝靖后尸体亦放在织锦被上,被两侧上折,盖住尸体。

尸体己腐烂,仅剩骨架,脚东放置。

面稍向右侧卧,右臂向上弯曲,手放在头下。

左臂下垂,手放在身上腰部。

定陵的地宫 朱翊钧和他的皇后尸体放置呈如此姿态,真乃惊世发现。

之前谁也没有见过帝王的葬式,在现存的资料中,帝王死后尸体摆放成什么姿态入敛,一直是秘不示人的。

而根据传统的丧葬习俗,入棺时外人都是要避讳的,即使是身边人,也只有极少数的嫡亲才能看到,因此才没有一丁点儿这方面的文字记载。

定陵暴露了一个天大的秘密,是给考古界的一个天大惊喜,这或许就是这次错误发掘的最大收获之一。

之所以说朱翊钧的尸骨姿态暴露出了一个天大秘密,一是帝王棺椁内尸体摆放姿式是一个千古之谜,现在被揭开了,填补了一个历史空白;二是因为其姿式太怪异了,与传统的“仰身直肢葬”完全不符,其包含的信息也应该是深奥的。

为何朱翊钧在棺椁内会曲肢侧卧?难道被人动过?专家一直不得其解。

期间由于经历了“文化大革命”,直到2004年才有一专家就此作了合理的推断,比较合理地破解了帝王葬式密码,引起了当年学术界的注意。

2004年3月份,明清陵寝学术研讨会收到了一篇关于这方面的论文。

这就是“明十三陵特区办事处”专家王秀玲提交的,题目叫《试论明定陵墓主人的葬式》。

我当时从大会论文资料汇编里看到了,觉得在所有提交论文中,这份论文最有“新闻亮点”,也是最有价值的参会论文之一。

于是我写出了《考古专家首揭帝王葬式之谜》,于第一时间在大陆的媒体上进行了公开的报道。

后来查了一下,这也是大陆最早关于定陵主人葬式的报道,此后,此事陆续引起了媒体的关注。

网络配图 从帝、后骨架情况看,三人葬式稍异,显然不象普通人的葬式。

根据其骨架:头部均为向右侧卧,左手都放于腰部。

右手,朱翊钧和孝靖后向上弯曲,放于头部,孝端后为下垂式。

腿部,朱翊钧右腿弯曲,左腿直伸,孝靖后两腿弯曲,孝端后两腿平放足部交叉。

王秀玲推断,朱翊钧的原葬姿势应为罕见的“侧卧式”。

王分析,孝靖后骨架情况应与原葬式相似,而朱翊钧与孝端后则可能有出入。

因为人死后入葬,不可能故意摆成一腿弯曲一腿直伸状。

显然,朱翊钧的葬式不是原状。

孝端后虽是两腿平放,但其头部向右侧卧,脊椎亦向右侧弯曲,两腿平放与其不相符。

其原状应为侧卧式。

朱翊钧头部、脊椎情况与孝端后相类似。

再者,尸体如果平放,一般晃动也不会有大变动,只有侧卧式,碰撞时易变形。

如果向右侧卧,必然倒向左侧,所以朱翊钧左腿直伸。

孝端后左足压右足,根据二人骨架情况分析,原葬式应为向右侧卧。

朱翊钧应为双腿弯曲式。

只是因为晃动和碰撞而改变了原葬姿式。

而孝端后的右臂下垂姿式尚待研究,如果原葬式是下垂式,一般情况下,手臂应贴近身体。

而孝端后的右臂是向外撇,如与朱翊钧和孝靖后一样放于头部,因碰撞右臂发生变化,就有可能是现在的姿式。

根据史书上当年朱翊钧下葬时的文字记载,原葬式确实可能变动过。

当时,棺椁是从百里之遥的京城靠人工抬运到山陵,沿途颠簸。

《泰昌实录》记载:葬朱翊钧及孝端皇后时(比朱翊钧早逝九年,己入葬于天寿山东井平岗地)仅抬杠军夫多达八千六百人。

一路上绳索常有损坏,不断更换。

棺椁到巩华城时(今沙河),抬棺椁的木杠有断裂声,右边一角曾坠地。

如此这般,可以想象尸体姿式有变化是完全可能的。

后来我查了一下相关的资料,根据现有的考古发掘发现,中国古代土葬尸体葬式,一般有仰身直肢葬、曲肢葬、俯身葬等姿态。

朱翊钧的“侧卧式”敛葬姿势,确是极为罕见的,不见文字记录。

他为什么死后要让人把自己的尸体弄成这样?王秀玲大胆推断,此乃为“七斗星葬式”,皇帝的葬式密码一下子被破译了!原来,从骨架情况看,身体侧卧,双腿微曲如睡眠状,其形极象天上的北斗七星。

在此基础上,王对这种葬式的产生作了分析—— 朱翊钧的葬式源于天象。

在过去,“北斗七星”被认为是极星,指向正北,位于天空中心。

在星宿中属紫薇垣。

郑樵《通志》称紫薇、太微、天市为三垣。

三垣指的是三个星区。

紫薇垣是以北斗星为中心与周围各星组成的星区。

古代常以星象变化预测人事吉凶,将三垣同人世对应起来,紫薇垣对应的是人间帝王,是帝星所在。

所以极星北斗又被认为是天帝居住的地方。

明代文人、藏书家郎瑛在其《七修类稿·天文类》一书中称,“天子之居,谓之紫宸”。

封建帝王也一直认为自己是上天派到人间的主宰,故过去都称皇帝为“”,信奉“君权天授”、“天人合一”的思想,视皇位为“天位”,皇帝死了,就是“升天”。

所以,依照这样的观念,朱翊钧怪异的葬式之谜就真相大白了。

怪异的葬姿还可能与风水说有关。

过去风水家认为,北斗七星具有避邪功效,其奥秘在于它的形状恰为一个巨大的聚气的s形。

古代研究气场是以不动的恒星为准,具体说要与北斗七星联系在一起,七个星代表七种场。

风水的核心古代称之为气,气的运动形式,按古代河图数字的表示则为顺时针左旋气场及S形气场。

再结合皇帝选陵址,要选能“聚气藏风”的地方,选择标准是山环水抱,因山环水抱必有气。

在风水学中,用“曲则有情”来形容水和路的吉祥。

山脉的起伏呈S形,河流则更明显,总是弯延曲折。

网络配图 《水龙经·论形局》中说:“水见三弯,福寿安闲,屈曲,荣华富饶。

”指的是一条水连续出现三个“S”型,则是好气场。

皇帝入葬地宫,从隧道门经明楼后进入地宫,其路线也是S形。

按照“事死如事生”的观念去分析,皇帝死后,也需要生气,这种s形葬式取其能够“聚气”,有了生气,就有了万物,预示着子孙万代繁延旺盛。

如果依此而论,朱翊钧和皇后的怪异葬式源于天象不无道理。

我还了解到考古界另有一种观点,就是朱翊钧的怪异葬姿与天象与风水均无关系,而是缘于释迦牟尼“涅槃”的姿式。

理由是,朱翊钧生前是虔诚的传教徒。

这在王秀玲的论文也提到了—— 根据《大乘起信论》中所载释迦“八相成道”中第八““涅架”的姿式,佛祖释迦牟尼80岁时,自知阳寿将尽,便最后从王舍城出发,作一次巡行。

在弟子阿难的陪同下,走到离摩罗国首都拘尸那迦 (Kusnagara)不远的一个村庄波发(Pava)附近,在村外希尼亚瓦提河西岸的两株莎罗树(Sala)下,头朝北,面向西,右手支头,左手放置身上,双足合并,作侧卧姿式进入涅槃。

从朱翊钧和两位皇后的尸体姿势看,极象释迦牟尼“涅槃”的姿式。

因为朱翊钧及其皇后,在生前非常信仰,他认为信仰佛教有助于“护国佑民”。

万历十八年(1590),在赐与万佛寺经书的教谕中指出 “联惟佛氏之教,具在经典,用以化导善类,觉悟群迷,于护国佑民,不为无助”。

又要求寺内僧众,“尔寺务须庄严持咏,尊奉珍藏,不许诸色人故行亵玩,致有遗失损坏,特赐护持,以垂永久”。

从定陵出土实物也可充分证明他是一个十足的佛教徒:在帝、后服饰上就有不少佛教内容的纹饰,如经文,孝靖后尸体最上层覆盖的是一床“经被”;上面有朱书经文,字迹已模糊。

但中部的“南无阿弥”四字和右下部的“华严”二字均能看出。

在朱翊钧的棺内有一件“红八宝纹暗花缎缂丝盘龙佛字方补交领夹龙袍”,其前后胸方补内为正面龙戏珠,龙首顶部缂一金“佛”字。

孝端后棺内有一件“黄串枝花卉童子攀藤暗花缎绣佛字方补方领女夹衣”,方补内饰“佛”字,佛字下部饰莲花纹;背部在“佛”字上下两侧各绣一凤。

所谓“八吉祥”,即指轮、螺、伞、盖、花、罐、鱼、盘长八种图案,八吉祥也称“佛八宝”。

最有说服力的是,朱翊钧手中还拿有一串佛珠,由此可以想象他信佛的程度。

不仅生前信,而且死后仍念念不忘。

专家认为,他怪异的葬式是仿释迦涅槃的姿势。

网络配图 朱翊钧的怪异葬式到底是源于天象,还是源于佛教,目前学术界没有定论。

但根据其陵墓北斗七星状布局,源于天象的说法理由更充分一些。

上世纪九十年代,有关方面在对南京明孝陵考察时,使用了飞机航拍技术,惊讶地发现,大明王朝开国皇帝的陵区布局竟然是“北斗七星”布局,这事曾引起极大轰动。

这或许给明代帝王棺椁内的怪异葬式,提供了一个佐证。

文尾说几句题外的话,回应一下文首。

后来朱翊钧与他两位皇后躺的珍贵文物——棺椁,被工人当作垃圾扔到山沟里去,让山民捡走了;存有丰富信息的尸骨,“文革”期间则被“红卫兵”给焚烧了。

这事令专家痛惜不已,后悔莫及。

这样事情的发生,不论从保护文物的角度,还是迷信的层面来说,都是不应该的,罪不可恕。

过去人一向认为,死人的阴宅(坟墓)是碰不得的,因为阴气过沉。

现代心理学证明,这是因为阴宅给人的诸如死亡一类的消极心理暗示过于强烈,才会给当事人带来不测,酿成恶果,迷信说法这是遭“报应”,实则非然。

而帝王陵比普通阴宅的煞气更重,特别是地宫内积蓄的带有大量无名病毒的气体,往往更会给人的身心带来的灾难。

当年直接参与定陵发掘的,不少人后来的情况都很糟糕,有的甚至未得善终。

已知的情况是,力主发掘的专家吴晗狱中自杀,死前头发被拔光,这都是大家知道的;起先反对发掘,后还是积极参与、担负发掘指挥工作的郑振铎,在出访阿富汗和阿拉伯联合共和国的途中,飞机失事遇难;开棺时的摄影师安上吊了;考古专家白万玉晚年神志不清,脑溢血去世······我的观点是,包括始皇陵、乾陵在内,这些陵墓不是到了最后关头,之时,千万不要打开。

让帝王们在“地下皇宫”里静静睡下去吧,不要惊动他们——历史之谜的魅力就在于它的神秘,大家何必要打破沙缸问到底,如数学题那般证明出一个正确答案来呢?实在不必要! 免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。

解析广陵王玺金印:主人是东汉广陵王刘荆

南京博物院现藏有一枚刻有“广陵王玺”的金印。

该印由纯金铸成,精巧玲珑,光灿如新。

印体呈方形,上立龟钮,龟首扬起,龟足撑地,龟背铸有六角形图案,龟甲边缘、双眼、四足等部位錾有圆珠纹。

印体边长2.3厘米,厚0.9厘米。

印通高2.1厘米,重122.8克。

印面阴刻篆文“广陵王玺”四字,布局疏密有致,字体端庄凝重,刀法遒劲老练,是汉印中的珍品。

经考证,“广陵王玺”是时期的印玺,其出土和所有者的推断还要从1980年南京博物院主持的一次发掘说起。

1980年春,南京博物院对位于江苏省扬州市邗江县境内甘泉山上的一座大型砖室墓进行了抢救性发掘,墓中的出土文物和高规格的墓葬形制,均显示出墓主人曾经拥有显赫的地位。

其中的一件“铜雁足灯”,盘沿上铸有“山阳邸铜雁足长镫建武廿八年造比十二”铭文。

“建武”为东的年号,据《·光武十王列传》记载,东汉光武帝刘秀的第九个儿子刘荆,在建武十五年(公元39年)被封为山阳公,十七年(公元41年)晋爵为山阳王。

中元二年(公元57年),光武帝去世,汉明帝继位,徙封刘荆为广陵王,并遣之国。

然刘荆终因谋反败露自杀,朝廷取消了广陵国,将其改为广陵郡,从此再未封广陵王。

“山阳邸”“建武廿八年”等字样,显示出墓主人和广陵王刘荆密切的关系,但由于缺少实证,一时无法确定墓主人身份,人们就把这座墓命名为“甘泉二号汉墓”。

1981年2月,邗江县的一位村民在“甘泉二号汉墓”周围发现了一枚刻有“广陵王玺”的金印,经专家核实,确定这枚金玺就是“甘泉二号汉墓”的随葬品,并认定“甘泉二号汉墓”的主人是东汉广陵王刘荆。

“广陵王玺”也就是东汉广陵王刘荆的佩印。

玺印制度在便已形成了统一规范,汉王朝会给分封的刘侯王和臣服国的君王颁发金玺或金印。

关于《后汉书·舆服志》徐广注云“太子及诸侯王金印、龟纽,公式朱绶”的汉代印章制度,“徙山阳王荆为广陵王”的关于汉代诸侯国的记载,以及关于汉代诸侯王玺别称“方寸之印”的说法,随着“广陵王玺”的出土都一一得到了印证。

而关于汉代诸侯王玺多为鎏金,西元狩四年(公元前119年)以前称为玺、之后皆称印等说法,也随着“广陵王玺”的出土被推翻。

虽然汉王朝分封了不少诸侯王,但迄今传世或出土的诸侯王玺却十分罕见。

新中国成立后出土的“朔宁王玺”“滇王之印”等虽符合汉代绶印制度,但均非汉室正统诸侯王印。

而“广陵王玺”是我国可见的唯一出自地下的汉代诸侯王金玺,其价值珍贵可想而知。

同时,“广陵王玺”证实了“倭之奴国”接受汉王朝封赏历史的真实性,开启了中日交往史研究的新篇章。

“广陵王玺”常和“滇王之印”“汉委奴国王”金印被一并提起。

1784年,日本福冈志贺岛出土了一枚刻有“汉委奴国王”的金印,有人认为这是中日交往的最早证明,但一直存在异议。

1956年,云南晋宁石寨山遗址出土的“滇王之印”,在尺寸、质地及印钮等各方面与“汉委奴国王”金印相似,一定程度上证明了“汉委奴国王”金印的真实性。

直到1981年“广陵王玺”出土,其尺寸、重量、花纹、雕法和字体等都与“汉委奴国王”如出一辙,甚至可能出自同一工匠之手,加之文献关于“汉委奴国王”金印和“广陵王玺”绶印时间的记载分别为建武中元二年(公元57年)和永平元年(公元58年),前后仅相差一年。

所以,“广陵王玺”的出土,大大提高了“汉委奴国王”金印的真实性,进一步证明了《后汉书·东夷列传》“建武中元二年,倭奴国奉贡朝贺,使人自称大夫,倭国之极南界也。

光武赐以印绶”记载的真实性,同时也与“汉委奴国王”金印一起成为中日两国交往的最早的实物证据。

事实上,中日两国一衣带水,早在秦时就有“求仙,东渡日本,传播养蚕技术”的传说,日本古史也有“西年间,中国的罗织物和罗织技术传入日本”的记载。

“广陵王玺”对“汉委奴国王”金印真实性的证实,第一次从史的角度证实中日之间的交往,表明至少在西汉时期中国与日本的海上交通已经通达,具备海上航行的技术条件。

同时也在一定程度上表达了我国秦汉时期的海疆治理经略对海外国家的影响力。

中国东海航线上的这条“”,在之后的绵延千年里,在政治制度、文学艺术、社会风俗、生活习惯等各方面,对日本都产生了深远影响。

时隔千年,“广陵王玺”作为“海上丝绸之路”上文化交流的重要物证,与其他历史遗存一样,见证着中国与世界的友好,而这种和谐友好的交往方式,也必将在充满活力的21世纪“海上丝绸之路”的共建中得以代代传承。

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