雍正如何提高行政效率：让大臣跪着“承旨”
雍正为何要设立这么一个机构?根本原因是想有效发挥君主集权的优势，有此动念的起因是一场发生在帝国西北边陲的战争。
事情起于雍正二年(172
【千问解读】
雍正为何要设立这么一个机构?根本原因是想有效发挥君主集权的优势，有此动念的起因是一场发生在帝国西北边陲的战争。
事情起于雍正二年(1724年)，青海和硕特蒙古首领罗卜藏丹津叛乱，被、荡平。
罗卜藏丹津逃亡准噶尔。
准噶尔是清廷的老对手了，披挂上阵，三次亲征准噶尔。
网络配图 雍正四年，内政整肃完毕，皇帝准备对准噶尔用兵。
雍正七年，战争爆发。
军情如火，需立即处理，且必须保守秘密。
但当时的政治机构却不尽如人意。
清承明制，以内阁为国家行政中心。
内阁设于紫禁城太和门外的文渊阁附近，而在养心殿处理政务、就寝，两者相距一千余米。
宫禁重重，手续繁多的处理流程，极易延误时机;而军报到京，先经内阁，也容易泄露机密。
于是雍正以需要一个密近的处理机关为借口，在隆宗门一带的墙根搭建了一排平房，始称军需房，后改称军机房，又改称军机处，遴选心腹允祥、张廷玉、蒋廷锡三人秘密办理军务。
打开地图就能发现，隆宗门位于乾清门广场以西，正北面就是雍正皇帝的寝宫——养心殿，两者相距不足五十米。
一千米到五十米，从内阁到军机处，距离的缩短意味着政务处理的快捷，也意味着权力向皇帝集中。
军机处的房子，和宫墙之间有两米空隙。
据说这里曾有一条通往养心殿的专用通道。
这条路穿过宫墙，经过御膳房，直达养心殿。
如今御膳房的宫墙依然留有通道的痕迹。
心急的雍正皇帝将军务处理中心迁到自己附近还不够，还要凿出一条便捷往来的孔道。
雍正的亟亟求治之心，乾纲独断之望，显露无遗。
军机处如何高效办公?西北战事结束后，雍正并未撤销军机处，反而在第二年增设办理文书事务的“小军机”——军机章京;雍正九年，又铸军机处印信，储于大内。
一个临时机构，为何能存在如此之久，影响如此之大?因为皇帝藉着军机处，掌握了“乾纲独断”的技术，破解了集权统治的难题。
军机处创设之后，早先的议政王大臣会议徒具虚名，议政王大臣成为了虚衔，无应办之事，有名而无实，在年间最终被裁撤。
南书房虽仍为翰林入值之所，但已不参预政务，主要负责文词书画。
养心殿的西暖阁，是雍正皇帝处理政务，批阅奏章的地方。
墙壁上悬挂着一副雍正手书的对联，十分醒目：惟以一人治天下，岂为天下奉一人。
网络配图 皇帝不加掩饰地表达了他对集权的渴望。
那么，他又是如何做到的呢?秘密在于军机处的三个字：“勤”、“速”、“密”。
雍正追求高效。
军机处甫一成立，雍正皇帝就规定，不管有多少公文，必须在当天完成。
即便一天的奏折多达几百件，也必须连夜处理完毕。
皇帝如此严格要求，军机大臣的工作就很辛苦了。
凌晨3点，紫禁城内一片漆黑，唯有军机处值庐中灯火通明。
不过，最辛苦的人不是军机大臣，而是负责撰拟谕旨和管理档案的军机章京。
军机处成立后，权责日重。
举凡政治、军事、经济、外交事务，莫不经过军机处，单凭几个军机大臣已经处理不过来了。
于是军机处成立的第二年，就增设军机章京。
起初军机章京无定额，从内阁中书、笔贴式等官员中选调。
四年(1799年)起，定军机章京满汉各十六人，分为满汉各两班。
每班的领头称为“达拉密”，由他领着章京们在军机处值班。
通常情况下，满汉章京轮流值日，每班值两日。
即便是大年初一，军机处也要当差入值。
军机处最强调效率与速度。
军机大臣的工作流程，生动地描绘了这里的“速度与激情”：军机大臣入值后，约莫五六点钟，天刚蒙蒙亮，就要去养心殿面见皇帝，聆听皇帝对政务的处理意见，这叫“承旨”。
皇帝在征询军机大臣对政务的意见后下达指示，军机大臣就会急匆匆赶回五十米以外的军机处，将皇帝的意思“述旨”给军机章京，章京们走笔如飞，执笔“拟旨”。
军机大臣拿着拟好的谕旨，再赶回养心殿报皇帝批准。
一来一去，不过一个时辰，许多政务就处理完了。
军机大臣是跪着“承旨”的。
久跪辛苦，大臣们总结了一些小窍门。
比如说他们会在膝盖处用圆夹布中置棉絮为衬里，这样跪着就不疼了。
为了免除终日长跪，军机大臣们还练就了简明扼要的本事：无论事情多复杂，一定在三句话内讲完，免得皇帝再问。
皇帝批文封好后，就会加盖军机处大印，并写明驿递日行里数，交给兵部发驿马传递，或每日行四五百里，或六百里加急，飞奔的骏马带着皇帝的批文，在帝国的驿道上。
网络配图 凭着这套交通系统，中央集权的触角伸向帝国各方。
“密”，是军机处的最大特点。
军机处成立后，雍正地告诫属下“臣不密则失身”的道理，并规定军机处外面由护军把守，上至王公大臣、下至宫女，都严禁私入。
甚至服务人员，也规定必须是十五岁以下不识字的小太监，称为“小么童”。
15岁之后，就立刻换新人。
而占军机处文书大头的“廷寄”，与文武大臣向皇帝呈递的“奏折”，更是改变了古代中国长期以来的公文惯例。
今天，“上朝批折子”是人们对皇帝工作的主要印象。
孰知，之前的皇帝，是“不批折子”的。
奏章摆在皇帝案头，需经过复杂的流程。
以为例，当时地方各省及中央各部的上行公文，若有关公事的，叫“题本”;有关私事的，叫“奏本”。
这些“本”首先要汇总到相当于国务院办公厅的通政使司，然后交给内阁。
内阁先“票拟”附上处理意见，与奏本一同送达皇帝审批。
皇帝用朱笔写下意见后再发给内阁执行，这叫“批红”。
明朝中叶后，皇帝对政务懈怠，往往将“批红”权力交予司礼监，让首席秉笔太监按照皇帝的意思作“朱批”。
明朝这套政务处理流程，虽然开了太监参与朝政的后门，也对皇权形成了制约。
因为内阁首先阅览奏章，在皇帝过目之前，就拟定了意见。
即便皇帝驳回了内阁的“票拟”，也会想法子补救。
慢慢地，内阁首辅变成事实上的宰相。
如果他与首席秉笔太监关系密切，且皇帝年纪幼小，那么决策权就掌握在内阁首辅手中。
例如年间的，属下官员上“奏本”，内阁依张居正的意思“票拟”，政治盟友控制的司礼监再“批红”，“万历新政”就这样雷厉风行地推行开了。
为了避免自己被内阁蒙蔽，康熙中期发明了奏折制度——皇帝亲信秘密地直接呈递报告，皇帝通过秘密报告，掌控全局。
奏折绕过了内阁，这保证皇帝不受干扰地贯彻自己的意志，实现权力集于君主一身。
雍正完善了奏折制度。
他不仅将有权写折之人扩展至大学士、各省督抚、藩、臬、提、镇，也在保密措施上下足了功夫。
首先，密折均直达御前，中间不经过任何人转手;而且密折只能由皇帝一个人批阅，即便是军机大臣也不能过目。
大臣与皇帝之间的密折与朱批，由特制匣子传递。
大臣与皇帝一人一把钥匙，除此之外，没有人能够打开匣子。
即便如此，雍正还要谆谆叮嘱臣下不要泄露密折内容。
鄂尔泰是雍正最信任的宠臣之一，雍正在给鄂尔泰的侄子鄂昌奏折的朱批中告诫他，“不可令一人知之，即汝叔鄂尔泰亦不必令知”。
就是朱批过的奏折，雍正依然不放松，还下旨要求具奏人在一定时间内交回宫中保存，本人也不得抄录留底，否则严惩不贷。
网络配图 那么，朱批后的奏折是如何到达具奏人手中的呢?靠军机处。
军机处收到朱批奏折后，先由军机章京将奏折连同朱批誊写一遍，加以保存;原件则密封装好，直接传给上折大臣。
有些折子，皇帝当天没有考虑周全，就“留中”不发;另一些极为机密的，只录“另有旨”，连副本也不保存。
雍正借着军机处“以一人治天下”，同时也将重担放在肩头。
普遍勤政，而雍正是其中最突出的。
雍正四年五月，皇帝在上谕中感慨地说道，皇考每日上朝，已经是勤政的楷模了;而朕，每天从清晨工作到深夜，又有过之。
白天，雍正帝接见大小官员，披览章奏;晚上在青灯下，还要阅读各地的密折，多至二三十件。
据统计，雍正当政十三年，至少批阅过奏折两万两千余件，题本十九万余件，写下了千余万字的批语。
与康熙和不同，雍正从未南巡锦绣江南围猎木兰围场。
除了生日放假一天外，他就是一架工作机器。
君主集权的背后就是放弃休息、勤于政事。
雍正十三年八月二十三日，皇帝暴死于，大位传给宝亲王，新帝年号乾隆。
在乾隆皇帝时，军机处彻底成了皇帝的左右手，军机大臣彻底成了皇帝的高级秘书。
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曹成公是如何上位的？当时竟遭到了有识之士的谴责
曹宣公立的太子被杀，一个庶子自立为君，是为曹成公。
曹成公非法取得君位，在国内国外都遭到了有识之士的谴责。
诸侯们纷纷请求晋国出兵，惩罚曹成公。
晋国因为刚刚打了一场大仗，所以表示要休养一段时间再兴兵。
到了公元前576年，晋景公在卫国的戚地(今河南濮阳北)组织诸侯会盟，鲁、卫、郑、曹、宋、齐、邾等国都来参加。
在会上，晋厉公就宣布了曹成公的罪名，把他逮捕了。
这件事办得挺利索，没有大动干戈惊扰百姓，又依足了当时的礼法道义，所以得到了诸侯的一致赞许。
晋国隐约又恢复了中原霸主的威望，更有战略意义的一次会盟也发生在这一年。
公元前576年冬天，吴国准备同中原列国建立友好关系，于是晋国挑头，召集了齐、鲁、宋、卫、郑、邾等国的卿士，一起在钟离(吴、楚两国交界，在今安徽凤阳东)和吴国使者开了一次会。
这次会盟是吴国和中原列国进行友好交往的开始，也是晋国“联吴制楚”战略的一大进展。
对此虽然不满，但是也并没有进一步的行动。
毕竟有和平条约在那摆着，背弃盟约这样的事情，还是尽量不做为好。
楚国对于晋国的结盟行动表示出了相当的克制，晋国当然也没有理由和楚国翻脸，脆弱的和平局面仍然令人地维持着。
仿佛是不甘心这种寂寞似的，捣乱的马上就出现了。
要说郑国这个诸侯国吧，也算是那种“曾经阔过”的。
春秋初年郑庄公几乎造成了一个“小霸”的局面，诸侯无不佩服。
可是好汉不提当年勇，到了如今这年月，郑国早已沦落为墙头草了，还以为自己能像郑庄公时候那样，那就是脑子出了毛病。
郑国现任国君郑成公还就不信那个邪，其实晋、楚都讲和了，你个小小的郑国还不趁机消停消停。
可是郑成公偏要挑起点事来，大国不打了，我来打!以墙头草的思维，自然是要选择弱势的一方动手。
眼看着晋国这些年有回升的迹象，收拾了秦国，楚国连个屁都不放一声，看来这风向又倒向北边了，于是郑国就拿楚国的附庸许国开刀。
公元前577年，郑成公派出公子喜率军进攻许国。
和“曾经阔过的郑国比起来，许国“曾经”也只是个小国。
可是偏偏公子喜不争居然还被许国军队打败了，郑成公觉得太栽面儿了，盛怒之下御驾亲征。
这一次终于把许国败，迫使许国求和，这一下楚国可不干了。
和平是很好，但是前提是谁也不能欺负人。
现在连郑国这样的货色都敢在，楚国岂能容忍?打算兴师北上教训郑国，如果情况顺利的话还可以再往北打点。
楚共王的弟弟公子贞觉得这样做有点悬：“咱们这么做是背叛了与晋国的盟约，这样不太好吧?”楚国的司马子反则说：“你以为盟约真的管用?情况有利咱们就进兵，管什么盟约。
” 这话很对楚共王的胃口，本来晋国的架势已经让楚共王颇有危机感了，现在居然小小的郑国都敢撒野，这还了得?于是公元前576年，楚军出兵伐郑，击败郑军之后又挥师北上，入侵了卫国。
郑国遭到楚国的打击，可是郑成公并没有因此而反思，反而派兵进攻楚国。
楚共王也索性，一定要把郑国拉到自己这边才肯罢休。
为了拉拢郑国，楚国甚至放弃了一味武力打击的办法，而是派人讲和，赠送郑国土地。
有了这样的便宜，郑成公当然要占，所以就索性和楚国结盟了。
这一下楚共王可开心了：看到没有，我们楚国依然有足够的实力别看你们晋国能组织几次诸侯会盟，其实风头还没倒向你们那边呢。
对于郑国的背叛，晋国君臣还是保持了一种容忍的态度。
晋国现在还没有做好战略决战的准备，如果因为郑国背叛这一突发事件和楚国动武，恐怕没有必胜的把握。
晋国的容忍使得国际和平的大局面没有发生什么变化，楚国已经得到了郑国的归服，当然不会蹬着鼻子上脸去挑衅晋国。
如果只看这两个大国的表现，人们倒是可以对和平有着更高的期待。
不过郑成公似乎是打定主意不想让天下安宁，你说你投靠楚国就罢了，投靠完了你就老老实实待几年吧。
可是郑成公才不让人省心，仗着自己又靠上了楚国这棵大树，居然掉头攻打宋国去了。
郑国和宋国也算是老对头了，从郑庄公那时候起，这两个诸侯就八字儿不合，总是过不到一块去。
像这种成天对掐的对头组合，春秋时期也很有那么几对，除了晋楚之外，典型的还有齐鲁、吴越。
这些冤家组合往往是互相看对方不顺眼，对方支持的一般都是自己反对的，和平时期还要闹点小摩擦，一旦有了风吹草动就会打得不可开交。
不过晋、楚打仗那是为了争夺对中原的控制权，齐、鲁对掐是因为的大国情结以及扩张地盘的需要，吴、越之争则是因为地区、种族矛盾，当然以后还有争当霸主的矛盾。
可是郑、宋这两个的诸侯居然也会打得不可开交，实在是有些让人费解。
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解析：晋国兴盛百年的中行氏是如何消亡的？
当得知弦施的军队在太行山被伏击的消息后，当场晕了过去。
这可是他人生中最后的一场大战了，这一次决定着他能否在临死前当上中原的霸主，以了却人生之宏愿。
虽然弦施打了败仗死了那么多的士兵，但是齐景公还是没有杀他，还是将他的命留了下来，现在是大战时期正是用人之际，临阵杀将军总不是什么好事。
更何况齐国的主力在朝歌一带，那里有齐国的十万兵马，只要这支兵马在，他齐景公就有当霸主的资本。
几天后当赵鞅攻克邯郸，赵籍逃出邯郸城的消息传来之后，齐景公即刻下令派弦施带兵前往边境接应赵籍，他不想失掉这么一位坚定的反赵鞅分子，反赵鞅就是反晋国，这些人留下来对于齐国总是有用的。
当弦施把赵籍接应到临地城后，齐景公也着手调整战争的思路，他的思想开始转变，现在晋国已经打败了邯郸的赵籍和中行寅，朝歌的范吉射也肯定支撑不了多久，与其帮助这些人还不如齐国从中多的一些好处，于是齐景公给上卿国夏和将军陈乞下令要求他们尽可能多的占领晋国的土地和人口，借机入侵晋国进行抢夺。
齐国上卿国夏接到齐景公的命令后，即可下令所有齐军加大的脚步，短短一个月时间连续攻陷晋国邢、任、栾、鄗、逆畤、阴人、盂、壶口等城池，并一直打到北边的鲜虞境地，在那里找到了已经逃到此地的中行寅，并护送中行寅至柏人城。
同时陈乞的大军开到朝歌之后没有见到赵鞅的大部队，于是改变策略开始从南边进攻晋国，在接到齐景公的诏令后更加大了对晋国的掠夺。
春秋晚期中原大地上最强大的国家晋国此时正在遭受着巨大的痛苦，齐国部队所到之处烧杀抢掠无恶不作，到处都是的景象。
面对齐国的残暴行径晋国国君晋定公一边调集晋国仅有的军队进行抵抗，但这必定是非常有限的，因为晋国的精锐都在赵鞅手里;另一方面一道又一道的诏令发往赵鞅的军营，要求他率军抵挡。
此时赵鞅也是在忍受着巨大的痛苦，晋国人民在遭受齐国的蹂躏，晋国国君的诏令又一道接一道的催战，他该怎么办是继续追击二卿还是回师与齐国较量。
这一次赵鞅坚定了信念，不管齐国如何疯狂，他都坚信这时黎明前的黑暗，他只有一个目标那就是范吉射和中行寅，这一次不管有天大的事他也要将二贼彻底肃清，以绝后患。
当国夏的军队将中行寅接到柏人之后，赵鞅的军队就跟着打了过来。
柏人城是一座不大的城池，城墙也没有邯郸、朝歌那么坚固。
为了防止赵鞅的大军，齐**队和中行寅带来的少量军队一起在柏人城外筑起了三道防线，准备与赵鞅展开战斗。
公元前490年春，赵鞅的十万大军很快就打到了柏人，与齐国和中行寅的军队遭遇。
面对强劲的对手，齐军将领国夏下令将从晋国掠夺来的财物和人口撤回齐国，同时组织军队与赵鞅边打边撤，尽量避免遭受赵鞅的包围。
经过大约一个月后，国夏所带领的齐国部队以及中行寅的军队显然不是赵鞅的对手，最后中行寅不得不撤离柏人城，跟随着国夏撤回到齐国境内。
当一辆破败的战车上拉着须发皆白的中行寅离开柏人城时，已经是年老体衰的中行寅失声痛哭，他太清楚了这一次的离开将成为永别，再要想回到晋国那只有在梦里了，中行寅一把鼻涕一把泪的离开晋国，一次又一次的回头望一眼越来越远的故乡，从此在晋国兴盛百年的中行氏彻底从晋国的大地上消失。
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