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在帝制时代的中国，没有国家的概念，或者说：朕即国家，天下即朕。

所谓“爱国”，爱的即是和朝廷。

在这样的理念之下，满足皇帝和朝廷一切欲望所需都是理所当然的。

但是今天的我们早已经明白，国家不等同于皇帝，不等同于某些组织和利益集团。

如果我们把“朕即国家，天下即朕”中的“朕”换作“人民”，那么“人民即国家，天下即人民”;如果我们对个体生命本身抱有最基本的尊重和怜悯，再来看困扰中国两千多年的“桑弘羊之问”，会发现，这原本是个伪命题。

网络配图 公元前81年，即汉昭帝始元六年2月，汉王朝召开了一次在中国历史上极为著名的会议——。

《汉书.昭帝纪》这样记录：“诏有司问郡国所举贤良文学民所疾苦。

议罢盐铁榷酤。

” 中国历史上的盐铁专营始于汉武帝元狩五年(前118年)。

这一年，汉武帝下令将全国各地的煮盐、冶铁全部收归政府管理，收入用以补充赋税。

到元封元年(前110年)，汉武帝又在全国推行均输、平准法。

所谓均输，即是我们今天所说的统购统销;平准，则相当于物价管制。

均输和平准法的实行，在汉王朝建立起了一个由中央统一管理的国营商业网络。

汉武帝为政的54年，是一个对外战争异常频繁的时代，史载有用兵的年份就有三十多年。

规模浩大的对外战争将汉初七十年所积累起来的社会财富消耗一空。

为了继续打仗，汉武帝必须想方设法将民间的财富收归己有。

于是，在汉武帝时期出现了一大批“聚敛之臣”，桑弘羊就是其中最有名的一个。

在汉武帝推行盐铁官营时，桑弘羊即参与了政策的制定;颁布平准均输法时，桑弘羊已是大农丞(财政部长助理);到元封元年(前110年)，桑弘羊被汉武帝擢升为治粟都尉，并代理大农令(财政部长)，从此，掌管汉王朝的财政长达23年。

网络配图 昭帝时期，辅政，召开盐铁会议。

这是一次关于国计民生的大辩论，就应不应该继续施行汉武帝时代的盐铁专营，桑弘羊可谓。

面对儒生们的，桑弘羊最后抛出了一个困扰中国的千古难题，即所谓桑弘羊之问——如果不执行国营化政策，战争的开支从哪里来?国家的财政收入又从哪里得? 所以，汉武帝执政后半段的汉王朝，是一个除了权贵阶层之外，整个社会共同贫穷的国家。

这样的社会极其孱弱，完全无法抵御任何自然灾害的出现。

从公元前115年开始，到汉武帝去世，由于水灾、旱灾、蝗灾的轮番袭击，《汉书》中人民因为各种灾害而大量死亡，甚至“人相食”的记录，不绝如缕。

再回到桑弘羊困扰中国的千古之问上。

其实，我们不妨先问另一个问题：汉武帝执政后半段，导致这一系列与民争利的经济政策出台的前提——北击匈奴的连年战争，是否都是出于国家利益的考虑，是否都是有必要的? 公元前119年，、各领5万精骑出击匈奴，取得重大胜利，使得匈奴十余年再无南下之力。

这一年，汉武帝38岁。

以后，直到70岁去世，他从未停止对匈奴的大规模进攻。

但这些战争，汉军不是无功而返，就是大败而归，从未尝胜迹。

导致匈奴单于在公元前89年甚至给汉武帝写了一封极其傲慢的信，开列了一份昂贵的清单，以承诺恢复和汉王朝的和亲关系。

如果是共赴国难，以举国之力支持国家抵御外敌固然无可厚非。

但公元前119年之后的汉王朝显然不是这样，它更像是一部将全体国民、整个国家强行捆绑，却毫无制动机制的战车。

网络配图 盐铁会议之后的第二年，桑弘羊便在一场宫廷政变中被霍光以谋反的罪名诛杀。

桑弘羊虽然死了，但他的经济政策却顽强地活了下去。

盐铁会议之后，盐铁官营并未取消，仅仅废黜了酒的官营。

时，曾罢盐铁官，但仅仅三年就恢复。

今天，回顾这段历史，其实比桑弘羊之问更需要我们解答的问题，也许是：在打造了一个强大的国家机器之后，我们拿什么来约束这台机器的驾驭者——皇帝，让他真正是出于国家利益的考量，而非出于一己之欲而为所欲为? 这个问题，儒家给不出答案，两千年的帝制中国也终究没能找出答案。

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于是，俄国便在远东鼓吹俄中利益一致论，沙皇拟对华提出派遣军事顾问和提供军援，其目的是将中国变成俄国战略缓冲和扩大对华影响力。

1858年6月，英法联军攻陷天津大沽，沙俄趁机向大清提出援华建议。

俄国国务活动家、外交官和海军上将布加金(Евфимий Путятин)游说清廷，说中国目前内外交困，现有的武器不足以抵御起义和英法联军的进攻，应该赶快更新换代。

俄国不仅可向中国提供武器装备，还可派遣军事顾问前往北京。

清廷开始同意了俄国的建议，准备接受俄国向中国无偿提供10000支步枪，50门火炮，以及5名俄国军事顾问。

不久，根据中方的要求，俄国枪械和军事物资发到远东中俄边界，再由清廷差人押送北京。

1859年初，沙俄还援华军事专家组成立，组长选定为少将师长伊格纳季耶夫(Николай Игнатьев)，他出身名门，他受命来北京时，还不满30岁。

1860年，他代表俄国政府与清廷签署《北京条约》，可谓功勋卓著，回国后升为俄国国有资产部部长、内务部部长。

那时，伊格纳季耶夫还为清军制定了一整套改革方案，其中包括构建军事要塞和建造兵工厂等。

谁知，清军在与英法联军交手时，取得了几次小胜，颇为得意，头脑一热，就给沙皇发函，不仅谢绝了军事顾问团，连俄国已经运到中俄边境的武器装备，也搁置不要了。

这时，伊格纳季耶夫已先行一步到了北京，他闻讯立即展开外交攻势，说服清廷接受俄国军援，加上清廷在西方列强的压力下，处境愈加被动。

1861年，清廷最终同意接受俄国军援，至1862年，共有10000支步枪、能装备一个炮连的火炮及弹药、500枚火箭弹和70多箱子弹运抵北京。

同时，经过朝廷批准，俄国军事顾问在蒙俄交界的买卖城等地，培训了6名清军军官和60名士兵。

但，1862年1月，俄国军事顾问被叫停工，所培训的官兵悉数应召进京。

同年，清廷奉行“独立自主”的国策，自行推动军队改革，组建新军部队，招聘英军教头，直到1895甲午中日黄海开战，中国再没有与俄国谈过军事合作。

但俄国并不死心，1893年夏季，俄方邀请北京海军衙门代表，前往考察圣彼得堡海军部和喀琅施塔得军港，向中国代表炫耀其海岸要塞等军事设施，试探中方合作意向。

再说，早在1883年，俄国就在北京建立了军事代表处，其基本任务之一，就是监控清军部队改革与动向。

1892年起，沃卡科(Константин Вогак)上校走马上任北京军事代表处，他曾在远东服役，对东北亚时局深有判断，对中国旅顺港颇有研究，可见，俄军总参谋部派往中国的专家，都非，他们身在北京，不断将清军改革的重要情报，发往数千里之外的莫斯科。

1895年，袁世凯受命在天津小站组建新军，以德军军训体制为蓝本，但后来朝廷有意开放，不再拘泥于德国一家，便征求包括俄国在内的各列强代表的意见。

俄国觉得时机来临，俄远东滨海边疆区军区司令格罗杰科夫(Николай Гродеков)中将，再度提出军事援华的建议。

他指出，中国军队状况堪忧，西方各列强为了各自利益，纷纷以军事顾问的名义，介入清军整改，唯有俄国有游离于事件之外，实为俄国战略失误。

他对官员说，西方列强的军事顾问，军训效果甚差，国际誉已然动摇，只有俄军保持着强大的军事优势，对中国最有帮助。

格罗杰科夫的意见，得到沙皇和俄军总参谋部的支持，一致认为，立即派遣俄国军事顾问进北京，符合俄国国家利益。

此后，俄国加紧动作。

1896年5月，沙皇尼古拉二世邀请，作为大清代表出席其莫斯科登基大典，而陪同李鸿章前来莫斯科的，恰是俄国北京军事代表处沃卡科上校。

李鸿章当时完全不知，所谓应邀参加登基大典，却也裹含着俄国的一个巨大阴谋，那就是诱迫清廷签署强盗条约——《中俄密约》。

俄国高层欲借清廷甲午战争失败，希望联俄抗日之心理，通过对李鸿章软硬兼施，许以300万卢布重金好处费，逼其就范签署条约，将中国东北区域彻底变成了俄国势力范围，进而为俄国南下攫取华北大部和长江流域奠定基础。

1896年6月3日，《中俄密约》在莫斯科签署，而其文本竟 是俄方事先准备好，硬塞给李鸿章的。

《中俄密约》中所涉及之6款，无一不损害中国国家利益，尽显俄国称霸远东之心。

《中俄密约》是俄国胁迫中国签署的、两国间第一个军事政治结盟协议，它地将矛头指向世界列强，它也代表俄国远东对外政策的重要转型。

《中俄密约》签署后，俄国并未忘记“对华军援”。

俄国北京军事代表处沃卡科上校，为了积极扩大俄国对中国军队的影响力，在中国朝野极力解释《中俄密约》里，两国军队“尽行派出，互相援助”的条款内涵，说明其包括派遣军事顾问的含义。

他还花重金，买通天津出版的《国闻报》编辑部，不断刊登鼓吹俄国外交和军事优越性的文章。

果然，1896年秋季，清廷正式请求俄国派出军事顾问，前往北京任教。

那时，沃卡科上校心里乐开了花，他最很清楚，这个结果是俄国对中国施压所致。

当年5月，他陪同李鸿章前去莫斯科，参加沙皇尼古拉二世登基大典的时候，就通过私谈，把清廷的老底摸得。

那时，李鸿章对他说，中国迟迟不敢邀请俄国军事顾问，主要原因是担心西方列强不满，招致严重后果。

沃卡科上校事后对俄军界高层说，既然大清总理衙门恐惧西方列强，那也应改害怕俄罗斯帝国，我们既已决定派遣军事顾问，就要动用手段，断然履约，李鸿章不答应也得答应。

1897年8月，奉俄军总参谋长奥勃鲁切夫之命，俄国皇家近卫上校团长沃隆诺夫(Павел Воронов)，受命率两名军专家，组成顾问团问前来北京，前往北京，培训清兵陆军。

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