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但是，以宰相为主的官僚体系是一个客观的存在，它有着自己的发展运行轨道，客观是来讲是难以取代的。

朱元璋废除相权后，发现自己并不能应付繁杂的政务，到了时，面对朝政时更是焦头烂额，于是便选了七人入值文渊阁，帮助处理政务，内阁也就是在这个基础上发展而来。

初期的内阁并没有公开的身份，其成员不过五品衔，被当作是皇帝的顾问和机要秘书。

内阁出现后，地位日益重要，皇帝的诏书谕旨，无不出于内阁之手，自成祖后，内阁的品秩不断提高，内阁大学士也开始兼领各部尚书衔，权势日重。

到了明中期后，内阁制度成熟定型，内阁首辅的地位也相当于宰相。

朱元璋想尽办法要除掉的相权再次出现，且权力日益增强，并在一定程度上分散了皇权。

而内阁对皇权的分散，主要是它的“票拟权”。

制度规定，全国各级官员上报皇帝的公文，首先要送到内阁，由内阁先拟旨，然后贴在公文之上交给皇帝审定，一般而言，皇帝都是照准的。

后来皇帝的审批权落到了宦官的手里，这样一来，只要是内阁首辅能摆平宦官，双方合作，便能操控大明的一切政务，正是因为这样，才出现了像、这样的权臣。

到了清代，先后出现了议政王大臣会议、内阁、南书房、军机处等政治中枢机构，尤其是军机处自七年设立后一直到大清灭亡，持续了一百多年的时间，是掌握权力最久的中枢机构。

雍正设立军机处的本意是为解决军需问题，但是后来慢慢取代了内阁成为了权力中心。

军机处是一个非正式、不列编、无衙署的部门。

也就是说，军机大臣和军机章京都是兼职，这种做法简单来说就是皇帝为了有效控制军机大臣的权力，军机大臣胆敢有异心，也便于随时撤换，军机大臣永远只能充当高级秘书的角色，并不能兴风作浪。

清代最有权势的应该是宗室成员，但自开始，宗室成员不能入值军机处，目的是为了防止宗室势力抱团结党，从而对皇权构成威胁。

而且挑选军机大臣，只需看是否是皇帝的亲信和是否能干，至于资历深浅，则属其次。

在军机处中，满汉官员是相互牵制的，但一般情况下首席军机大臣必须是满人担任，以此来保证满人对军机大臣的控制。

我们都知道，雍正对张廷玉可谓宠爱有加，但是在这个问题上依然坚持原则，让鄂尔泰来担任首席军机，张廷玉次之。

就军机大臣而言，其主要职责是协助皇帝处理政务，在皇帝允许的情况下，可以部分参与议政，在任何情况下，军机大臣都要谨守自己的职责，不得有丝毫的逾越。

虽然军机大臣本质上是皇帝的秘书，但是军机大臣由于是各个衙门和地方各级官员的消息汇聚之地，所以军机大臣对政务非常了解，在这种情况下，军机大臣也渐渐有了一些人事任免的建议权，但和明代内阁所不同的是，军机大臣始终不能对皇权构成任何威胁。

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在这个会议上进一步的把一个忌讳之学和儒家的学说两个学说结合起来，使得它到了一个压服其他学说的地步。

在这个会议中，确定了儒家它的学术地位的至高无上，也是巩固了，东汉这个王朝它在这读书人心目中的这个正统的地位。

东汉刚刚才建国这些年，因为学术的风气实在是太过于严重。

虽然说汉武帝在之前就已经独尊了儒术，但是因为时间过去了太久，其他学派的学说又渐渐的抬起了头来。

而且随着时代的发展，这些学说又是发展的是十分不同，多种多样的。

就像是对这个已经被捧到了一个很高位置的儒家的来说，里面很多书本，很多书籍，很多经典都会解说成很多不一样的版本。

这在当时的年代，在学术是十分的混乱不堪，也是十分的一个难以去评判，这使得在任用人的时候没有一个评判的标准，总不知道什么人，什么样的基层的官员才是自己需要的，才是自己的国家需要的，所以说在这样的一个前提下，汉章帝就举行这个白骨观会议。

当时这个会议是由汉章帝他自己亲自主持的，参加这个会的人有很多，比如说有班固有杨宗，还有魏应，这些人都是当时很出名的一些学者，一些大家，一些在学术方面有着自己不可去动摇的一个话语权的人。

于是这场在历史上声名不显得，但是影响了后世很大的白虎观会议就这样拉开了帷幕。

在这场会议上提问的是魏应，他代表着皇上去提问回答的。

淳于公，他是在场的那些班固这些人，这些有名望的大家们的读书人学者，他来回答的。

这场会议整整是举行了有上个月，在这场会议上，终于班固把这场会议的讨论结果是撰写成一本书，这本书叫做白虎通义。

这本书在当时的汉朝是个官方的书，这是所有的人都要去学这个书。

而且在这个会议上还把这个流传后世的君为臣纲，这个纲常列为了第一位，加强了东汉这个国家，他的皇帝的统治。

这样也就解决了汉章帝他心里的一个很大的一个困惑了。

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