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西周都城在关中的镐京，周武王为了加强对东方诸地的控制和防止残余的复辟，因而在洛阳首建陪都。

此后，历代的大小王朝等，无不模仿的两京制度，且许多王朝或政权不只两京。

历代陪都的设置，大体情况如下： 政治原因 作为首都的职能补充：首都不在全国的地理中心而偏于边地，不利于统治者管辖全境，故有必要在位置适中的地方设置陪都，加强对全国的控制。

如西周的雒邑、初年的北京开封府。

周武王克殷商以后，为了镇抚东方，并便于统治全国，于是决定亲自选址，拟在伊洛之间，经营新都，武王去世后，摄政，发生了武庚勾结管、蔡反叛西周的事情，经过了三年的征战，方才平息，周公为了强化对殷商残余势力的控制，把他们集中迁到洛邑，严加管制，并驻守重兵于此，以资防范，成王即位以后，“使召公复营洛邑，如武王之意”，从而完成洛邑的建设。

政权兴起于边疆，原先建都也在边疆，后来政权强大，入主中原，为了便于控制全境而迁都内地，同时将原来的首都改为陪都。

这种情况以非政权居多，如金朝的上京会宁府、的盛京奉天府。

上京会宁府初为会宁州，金太宗以建都于此而升为府。

府治上京城(今哈尔滨市阿城区市区南2公里白城)。

《大金国志》载，“国初无城郭，星散而居，呼曰寨、国相寨、太子庄。

后升皇帝寨曰会宁府，建为上京”。

城近“按出虎水”(今阿什河)。

北宋政和五年(公元1115年)，称帝，国号“大金”，年号“收国”，定都于此。

绍兴二十三年(公元1153年)，完颜亮宣布燕京为首都，命名为中都大兴府。

金朝的都城从会宁府迁至燕京。

会宁府作为金的都城，历时三十八年(1115年--1153年)，完成了首都的职能，此后成为金朝的陪都。

兴起之地(或出生地、祖籍)：常被称为“龙兴之地”，为了突出其地位以显示与其他地区不同因而设置陪都。

如武周和的北都并州、明朝的中都凤阳府。

末年，李渊任荥阳(今河南郑州)、楼烦(今山西静乐)二郡太守。

后被召为殿内少监，迁卫尉少卿。

大业十一年(615)，拜山西河东慰抚大使。

十三年，拜太原留守。

当时，隋末农民起义遍布全国。

李渊便与次子在大业十三年五月趁势起兵造反，，并从河东(今山西永济西)召回长子和四子李元吉。

并于七月率师南下，李渊乘隙进取关中并称帝建立唐朝，唐朝建立后，以龙兴之地太原为北都，：“三京，北都其一”。

在近代的国外陪都中，因为政治原因设置多都的情况比较常见，最常见的，是将行政和立法、或法定首都和政府所在地拆分，前者如荷兰(政府在海牙，王室在阿姆斯特丹)、智利(行政机关在圣地亚哥，国会在瓦尔帕莱索)、玻利维亚(法定首都在苏克雷，政府和议会在拉巴斯)、贝宁(法定首都在波多诺伏，政府和议会在科托努)、马来西亚(法定首都和国会在吉隆坡，政府和法院在布城)、尼日利亚(阿布贾为行政首都，拉各斯为司法首都)、斯威士兰(姆巴巴内为行政首都，洛班巴为王宫和议会所在地)等。

经济原因 经济文化中心的转移：都城别为全国政治军事的中心，但随着经济文化中心的转移，在接近经济文化中心且交通便利的地方营建陪都，如隋唐朝洛阳便是由于当时经济文化中心的转移 。

隋唐时期的洛阳原本是“山东”的经济中心，水陆交通颇为便利，是全国重要的经济都会之一，大业年间初步营建东都，同时又大力营建大运河，沟通全国当时的经济重心之江南，以便利商贾往来，货物的集散和漕运，这更增强了洛阳在经济上的重要性，故东都不仅是当时的陪都，而且还是关东的经济中心城市，唐继承隋朝，又有了新的发展，当时首都长安的粮食依赖于从洛阳的漕运，这也是洛阳作为隋唐东都的重要原因。

近代国外将政治/行政和经济功能拆分的情况也颇为常见，如拉各斯、阿比让、达累斯萨拉姆都有“经济首都”的称号，继续行使全国经济、金融中心职能。

军事原因 皇帝或政府因巡幸或躲避战乱临时住过的地方。

统治者因巡幸或躲避战乱临时住过或长期因战争迁驻办公的地方，为了纪念而建陪都，这种情况下的陪都往往就是临时首都或实际首都。

如唐朝的南京成都、南宋的杭州(临安府)、“中华”的陪都重庆等。

爆发后，叛军攻陷京师长安，西幸成都，至德二年(757年)设置的南京，根据《新唐书》志32记载，“成都府蜀郡，赤。

至德二载曰南京，为府，上元元年罢京”。

宋室南迁，于公元1138年定都杭州，改称临安。

临安原为地方政权吴越国(907～978年)的都城，由于其经济基础好，被选定为南宋都城，此后便扩建原有吴越宫殿，增建礼制坛庙，疏浚河湖，增辟道路，改善交通，发展商业、手工业，使之成为全国的政治、经济、文化中心。

直至公元1276年南宋灭亡，前后共计一百三十八年。

南宋之临安，虽然在政治地位上仍然是陪都或者行在，但是实际上由于南宋偏安一方，收复北方无望，所以，临安实际上充当了南宋首都的职能，成为南宋实际上的首都。

特殊情况 有些”多首都”有其实而无其名，如沙特的塔伊士、吉达实际行使外交和夏季行政中心职能，却并无正式“名分”，波黑政府和国会所在地都在巴尼亚卢卡，但这个国家的法定首都却是萨拉热窝;也有些“多首都”则正相反，有名无实，如贝宁的波多诺伏由于和经济首都科托努紧挨着，实际上几乎成了同一座城市，政府、国会、司法机关所在地和使领馆驻地，如今都已搬到了科托努，波多诺伏这一“行政首都”已徒具其名。

还有极个别“多首都”是特殊情况造成的，如以色列实际上首都在耶路撒冷，但由于国际社会不承认以色列对整个耶路撒冷的统治权，因此大多数外交使团都留在特拉维夫，且只承认特拉维夫为以色列首都。

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宋朝的经济实力比还要强，面对游牧民族，宋朝为什么打不过?宋朝到底哪里出了问题? 《清明上河图》这一幅有名的画就是宋朝时期的都城汴京，里面的景象非常繁荣，百居乐业，不像是一个懦弱的朝代。

按理说，宋朝时期经济发展的实力如此强大，人口众多，并不惧怕敌人，可为什么却打不过周边的游牧民族? 一、幽云十六州 古代带兵打仗，领袖会选一个可进可退的位置，而十六州从古至今都是汉人阻挡游牧民族的天然屏障。

十六州的位置处于太行山脉与燕山山脉的周围，地势险要，可攻可守，此地对于宋朝是一个十分重要的位置。

然而宋朝的第一个上位之时，十六州已经被叛国者给卖了出去。

失去十六州，就如同士兵没有武器一样，去打仗就是去送死。

所以，宋朝从第一个皇帝赵匡胤开始，就已经想把这个重要的地理位置给攻打回来，可惜的是，此举并没有一个皇帝能成功。

虽然，宋朝失去了军事要地，可它的经济发展不容小觑，如果把经济发展的实力放到军事里去，打赢周边的游牧民族是没有任何问题的。

二、重文轻武 宋朝是一个重文轻武的朝代，自从宋太祖为了集权开始，宋朝就开始了禁武令的实行，并且下了命令，京都当兵家族，不可私藏兵器，自那之后，宋朝其他帝皇也一直如此，未曾改变，所以宋朝时期即使经济发展最强大，商业发展到了外国等国家，但却无法补足军事方面的不足。

因为重文轻武的原因，让一些在武力方面的志气青年没有了锐气，许多士兵已经没有舍我其谁的气势，根本与北方游牧民族无法比拟。

因此每次游牧民族的攻打，宋朝都是被动而打。

另一方面，从宋朝第一代皇帝开始，他建立了钱库存钱，想用钱把十六州买回来。

此外，他还有一手准备，即训练士兵。

若买卖不成，就用抢夺方式抢回来，但他还没实现就死了。

第二个皇帝是，他上位之后，想用武力北伐契丹，但却失败了。

十六州对宋朝的军事方面十分重要，失去了十六州，只有被动挨打的份。

但经过这次北伐，令宋朝如同有了恐惧症，到了灭朝之时，都未曾再踏进十六州。

在宋朝选都城时也经历过波折，若是从传统意义的都城来选，选的是关中地区，因为安全、稳定。

从西周时期开始，关中地区就成为了帝皇霸业的基地，周武王、以及其他皇帝都是从关中地区开始他们的雄图霸业。

而赵匡胤也想如此做，从而想把都城选在关中地区的长安，但大臣们却不同意，原因是长安已经被开发了两千多年，从唐朝开始，长安就已经没有什么价值，洛阳也是如此，两地已不如交通方便的汴梁。

三、汴梁是一个通向四方的地方 未曾料到的是，交通便利，敌人进攻更方便。

汴梁没有高山险地阻挡，对北方辽金难以设防。

首都难以设防，宋朝养的兵力护卫比以前朝代多，并且在都城周围种植树木，如此勉强防御。

历载，宋朝每一年给辽三十几万钱，后人对于宋朝此举，从看，皆认为是，可事实和理论有一些差距，后果并非理想。

除了辽，还有。

用钱地方太多，再大的金库也被挖空。

宋朝一直对外来冲突，当发现能用钱解决，就不想反攻，对外宣称打仗也要用钱。

此事可从两个角度看：一、这样可以减少兵马损失，令百姓。

二、却造成一个严重问题，那就是懦弱。

若遇到强大一点的敌人，只想着如何花钱搞定，这样让朝廷上下都有妥协退让想法，形成一种习惯，再也难改。

战争越少，死伤越少，军队并不会被撤销。

宋朝时期农民起义极少，但对外形势一直严肃以待，敌人，辽夏等存在让宋朝不敢有丝毫松懈，努力壮大兵力。

并且，为维护各地方安稳，宋朝一直招安各地壮汉加入，但选拔条件太低，他们战斗力如何，并不太顾忌，只要在军队里就行，此举令军队里有许多流氓人士。

总结： 熟知水浒传后才知当时的宋朝，即使敌人欺上门来，但能用钱解决的事情，习惯于直接甩钱，不再强硬反攻。

重文轻武，当兵不再是荣誉职业。

招安选拔条件过低，军队素质越来越低下，战斗力很难再有保证。

因此，宋朝与金打仗战斗之时，不仅没有打赢仗，而且还被攻破都城，造成了历史上的之耻。

皇帝被抓，直接导致北宋的灭亡。

以上种种，都是宋朝为什么经济发展那么强大，打不过周边的民族的原因。

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