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清朝、、年间普遍实行。

其主要内容为废除人头税，客观上是对最底层农民人身控制的放松，是中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革，将中国实行两千多年的人头税(丁税)废除，而并入土地税。

背景 历史背景 清朝入关之初， 战火仍在燃烧，百姓死伤流亡甚多。

明末天三年(1623年)，全国在籍人口尚有五千多万人，而到清八年(1651年)，却只剩下三千余万人。

明年间，在册耕地为八十多万顷，而到清顺治八年(1651年)，则只剩下五十多万顷了。

山河残破，经济凋蔽。

且阶级矛盾十分严重，国内大小起义暴动数十起。

清朝统治者为了招抚流亡，恢复和发展社会经济，缓和阶级矛盾，稳定社会秩序，巩固政权，毅然抛弃了关外的赋役制度，看中了前朝曾经小试过的“摊丁入亩”制度。

清初， 明代原有的户部税役册簿大量地毁于兵火， 清政府便以仅存的《万历条鞭册》为依据，进行赋役的征发。

在其征发的过程中，清朝统治者逐渐体会到了《万历条鞭册》中某些“摊丁入亩”措施的合理性，加之在康熙后期，国内土地兼并严重，“一邑之中，有田者十一，无田者十九”。

土地兼并又造成大量的人口流动，不少人丁聚而复逃，“丁额缺，丁银失，财政徭役以丁，稽查为难，定税以亩，检核为易”。

他们主张 “丈地计赋，丁随田定”，即实行“摊丁入亩”，以期通过采用赋役合一的办法来消除前弊。

土地确实是完整的、稳定的， 而人口却是变动的， 因此，按田定役或摊丁入亩的制度就比按人丁定役的里甲制度要稳妥和适用。

清朝也是顺应晚明的这种趋势， 即本着役法改革的精神，更为广泛地推行“摊丁入亩”，以用田编役之法逐渐代替了里甲编审制度。

清康熙年间，“丁随粮派”或以田摊役的地区，在全国全面颁行了摊丁入亩之制，饬令各省奉行。

这样，将丁役银负担从人口方面全面转向土地方面，以减轻贫民疾苦，稳定社会秩序、稳定财政收入的役法改革就势在必行了。

现实背景 自康熙二十年(1681年)平定“”后， 清王朝在中原的军事威胁已不存在， 但是其入主中原的政治合法性仍屡遭怀疑，这就是来自那些意图复辟明王朝的“遗老”们的非议与讥诋。

要彻底孤立他们，就需要政治、经济双管齐下，政治上高压震慑;经济上迂回徐进，先是频繁蠲免钱粮，继则“永不加赋”，借助宽松优容的赋税政策来固结中下层民众，瓦解“遗老”们的社会基础。

时至康熙五十一年(1712年)的清圣祖玄烨已是武功文治集于一身， 自然也要彰显政绩，光大恩德。

玄烨本人就曾多次向臣下标榜自己的亲民爱民、体察民情。

如康熙四十二年(1716年)，他说：“朕四次经历山东，于民间生计无不深知。

东省与他省不同， 田野小民俱系与有身家之人耕种。

丰年则有身家之人所得者多， 而穷民所得之分甚少;一遇凶年，自身并无田地产业，强壮者流离四方，老弱者即死于沟壑。

”次年，他又说:“为民牧者若能爱善而少取之，则民亦渐臻丰裕。

今乃苛索无艺，将终年之力作而竭取之，彼小民何以为生?” 后来全面行摊丁入亩的雍正帝也常禀承先皇遗训，曾多次面谕群臣要勤政爱民，说他自己“勤求民瘼，，必延访体察，务期利民。

而于征收钱粮尤为留意，惟恐闾阎滋扰，此念时切于怀”。

雍正在其继位之初就曾向各省督、抚、司、道及府州县各官分别发布谕令，要他们把钱粮征收放在所负之责的首位，不得任意苛索。

且对直接征收钱粮的州县官谕令尤严，指出：“州牧县令，乃亲民之官，吏治之始基也。

至于钱粮，关系尤重，丝毫颗粒皆百姓之脂膏。

增一分则民受一分之累，减一分则民沾一分之泽。

前有请暂加火耗抵补亏空帑项者， 皇考示谕在廷，不允其请，尔诸臣共闻之矣。

今州县火耗任意增加，视为成例，民何以堪乎? 嗣后断宜禁止，或被上司察劾，或被科道纠参，必从重治罪，决不宽贷。

”这就是说，除了确保国家财政足额，亦强调其社会公正的维护和社会心理的引导，也就是通过宽免赋税的的政策来营造人心思定、人心思安的社会氛围。

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它建在恒山金龙峡西侧翠屏峰的间，面朝恒山，背倚翠屏，上载危岩，下临深欲，楼阁悬空，结构巧奇。

整个寺庙为木质框架式结构，依照力学原理，半插横梁廊栏左右紧连。

悬空寺的总体布局有寺院、禅房、佛堂、三佛殿、关帝庙、鼓楼等，寺内有铜、铁、石、泥佛像八十多尊，寺下岩石上有“壮观”二字，是大诗人所题。

大旅行家唷其为“天下巨观”。

据悉，恒山悬空寺始建于北魏太和15年(公元491年)。

始建初期，最高处的三教殿离地90米，因多年河床淤泥，现仅剩58米。

远望悬空寺，像一幅玲珑剔透的浮雕，镶嵌在万仞峭壁间，近看悬空寺，大有凌空欲飞之势。

登临悬空寺，攀悬梯，跨飞栈，穿石窟，钻天窗，走屋脊，步曲廊，几经周折，忽上忽下，左右回旋，供销社一线青天，如置身于九天宫阙，犹如腾云皈梦。

悬空寺以“奇、险、巧、奥”为基本特点，体现在建筑之奇、选址之险、结构之巧、文化之多元，内涵深奥，可谓世界一绝。

到底是什么原因使悬空寺可以历经千年而不倒呢? 经过学家们的考古研究发现，所有悬空寺的楼阁和栈道下都埋有横梁。

这些横梁直径50厘米左右，深嵌于山东岩上，露在外面的部分大约有1米左右。

据统计，这样的横梁共有27根。

这些横梁很可能是挑起整座楼阁的关键，它的上面用森板成的走廊。

不仅直言，整个楼阁的底座也直接压在这些横梁上。

20世纪80年代，考古学家在峡谷南部陡峭的石壁上，无意中发现了两排方形石孔。

有趣的是，这些石孔沿着山崖在河道上方一字排开，像是要把人引出山谷。

从悬空寺现存的横梁来看，横梁的走私和这些石孔十分吻合。

经过专家们的进一步调查发现，栈道下方的立森可以晃动，没有支撑的作用。

但是在楼阁下方的立木却完全不同，这些立木正好顶住横梁，几乎无法移动。

在悬空寺最高的建筑三宫殿下，共架有22根立木。

这些立木上撑着横梁，下端牢牢地压在岩石上。

正是这些立木和横梁共同构成了一个有力的支撑体系，保证了楼阁的悬空。

建于北魏时期的悬空寺至少已经有1500年的历史了。

对于今天而言，1500年前的工匠既没有炸药，又没有今天复杂的施工机械，他们是如何在石壁上开凿石孔的呢? 根据浑源县有名的石匠张守直的介绍。

他家至今还保留着祖辈传下来的凿石工具——喇叭和錾。

经过调查，专家们推断，当年的工匠仅凭这些简单的铁制工具，就足以开凿出用于旋转横梁的27个石孔。

那么，古人是彼将横梁牢牢地插在石孔中的呢? 20世纪90年代，文物保护部门试图更换部分悬空寺的横梁，却无法将横梁从石孔中拔出。

专家们发现，所有的横梁都被作过独特的处理，插入石孔中一端打上了楔子，打入洞内，楔子会撑开横梁，牢牢卡在石壁上。

它的作用类似今天的膨胀螺栓，打得越深，固定得就越紧密。

根据寺里石碑的记载，在当时，工人们首先完成横梁的布置，然后再在山脚下，制造出每一个木质构件。

当把所有的构件都造完之后，把它们搬运到山顶上，再用绳索把工人和这些部件都放到山腰。

在那里，工人将这些部件拼成一个个单独的建筑，再在单个的建筑体间铺上栈道，连接成整体。

这样便成了悬空寺。

浑源县历史上曾经有多次地需的记载，最近40年发生了两次六级以上地震，其中一次使浑源县城三分之一的房屋倒塌，造成很大的损失，而悬空寺却安然无恙。

是什么原因使这个空中楼阁没有垮掉呢? 悬空寺是一个典型的古代木结构建筑，不但悬空的楼阁靠木材支撑在悬崖上，楼阁本身的框架结构也是由木质的梁柱组成，形成一个榫卯结构。

榫卯结构最大的特点，就是能防震。

这种结构的建筑在受到巨大外力作用时，部件彼此错动，当外力消失时又能恢复原状，所以不会遭到彻底破坏。

这一特性正是悬空寺在历次地震中能够幸免于难的主要原因。

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