自考档案到手就是拆开的，怎么办？

宫斗剧也好，历史剧也罢，每次结束之后，总能火几个演员。

我不追星，谁火了，我不感兴趣。

我感兴趣的是，这类影视剧里提到的一些封建王朝里的职能部门。

宗人府，这在历史剧里经常看到。

震怒，将某某嫔妃关进宗人府、将某某阿哥、郡王，甚至是亲王等关入宗人府等等。

关进宗人府，这宗人府究竟是干嘛的?今天，与大家讲讲宗人府。

宗人府最早不叫宗人府，叫大宗正院。

元末明初，出现了大宗正院。

洪武年间，大宗正院改为宗人府。

明朝的宗人府最高长官叫宗人令，由亲王担任，都是皇家血脉。

的时候，沿袭了明制，年间出现了宗人府。

最高长官的名字不叫宗人令了，改称为宗令，依然由亲王担任宗令，有时也是郡王。

大家知道，封建王朝有刑部，这个大家很清楚。

明清时期的刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名，与都察院管稽察、大理寺掌重大案件的最后审理和复核，共为“三法司制”。

上面提到了，明清时代的刑部，为何单说明清呢?因为明清的刑部管不了皇室宗亲，没那个权力。

谁有这个权力呢?宗人府。

它主要的服务对象就是皇族。

宗人府的职责是什么?仅仅是负责审判处罚吗?不是!宗人府管理皇室宗族的谱牒、爵禄、赏罚、祭祀等事务。

大家知道平常人家有九族，皇帝也是有九族的。

这宗人府掌管着皇帝九族的宗族名册，实时撰写帝王谱系，记录宗室子女嫡庶。

名字封号，嗣袭爵位，生死时间，婚嫁，谥号安葬的事。

凡是宗室陈述请求，替他们向皇帝报告，记录罪责。

这一切仅仅限于皇族，其他祭祀礼仪等事，不是皇族的内部事务，就要交给礼部了，其他也是一样。

宗人府的机构编制是怎样的呢? 《明史》载： “宗人府。

宗人令一人，左、右宗正各一人，左、右宗人各一人，并正一品掌皇九族之属籍……初，洪武三年置大宗正院。

二十二年改为宗人府，并以亲王领之。

秦王樉为令，晋王篪、燕王棣为左、右宗正，周王隶、楚王桢为左、右宗人。

……” 《清史稿》载： “宗人府宗令，左、右宗正，左、右宗人，俱各一人。

宗室王、公为之。

府丞，汉一人。

正三品。

其属：堂主事，汉主事，经历司经历，并正六品。

左、右二司理事官，正五品。

副理事官，从五品。

主事，委署主事，俱各二人;笔帖式，效力笔帖式，各二十有四人”。

被关进宗人府的皇室宗亲都是犯了大罪的，一旦关进去，几乎是出不来的，等于终身囚禁。

只是皇室宗亲不同，他们还是有下人伺候的，在里面坐吃等死罢了。

因此，对于把谁关进宗人府一事，皇帝还是很小心的，必须按照严格的制度来判定。

被关入宗人府的皇室宗亲，当属年间的“八爷”爱新觉罗·极其党羽了。

他们那点事，实在不想多讲了，影视剧讲了N便了。

清朝灭亡之后，宗人府随即消失。

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为此，他还专门成立了一个机构，叫做“公车署”，也称“公车处”，意思是这些人才在长安参观游览，可以免费乘坐“公车”。

换成现代汉语，“公车处”就是配有专车的“特殊人才引进处”。

实际上，公车处除了负责人才引进方面的工作外，还肩负着另外一个重要任务，就是接待百姓“上访”。

在中国历史上，早就有了有关信访的制度或者规定，也有专门负责这个工作的官员和机构。

这都是统治者为了表示亲民爱民而建立的形象工程，据《大戴记·保傅》、《淮·主术篇》等古籍记载，尧在位时，于庭前设“进善旌”，听取天下百姓的建议，后又立“诽谤之木”，“使天下得攻其过”；舜“置敢谏之鼓”，“使天下得尽其言”。

舜时，还首置龙为纳言。

进善旌、诽谤木、敢谏之鼓是中国信访制度的源头，纳言也可谓中国最早的信访官职。

以后各朝各代都有类似机构，只是在名称和具体职责分工方面有所变化，比如，西周时期，周王朝设立了路鼓和肺石制度。

《周礼·夏官·大仆》中说：“建路鼓于大寝之门外而（大仆）掌其政，以待达穷者遽令，闻鼓声，则速逆御仆与御庶子。

” 此外，还设置“肺石”，以使民有不平，得击三石鸣冤。

《周礼·秋官·大司寇》记载：“以肺石远（达）穷民，凡远近恂独老幼之欲有复于上，而其长弗达者，立于肺石，三日，士听其辞，以告于上而罪其长。

”这里的“士”就是专职的信访官员。

最显着的变化就是有了专门的职能机构和管理者。

的信访机构叫作公车署，其一把手叫作公车司马令，其副手为公车司马丞，他们的职责之一是接待和安排上书或请求面见皇帝陈言的吏民，也是兼管信访事务的官员。

《汉官仪》云：“公车司马掌殿司马门，夜徼宫中，天下上事及阙下所征召皆总领之，令秩六百石。

”不过，仍旧沿袭了“周鼓上言变事”的制度，要求官吏须提供方便，不得随意阻断刁难，若不及时向上转达，满半月以上将受惩罚。

在西汉时代，又设有诣阙上书制度。

它是汉代提起诉讼的一种方式，指案件受害人或其他受到冤屈的人到京师向中央的司法机关提出诉讼，是一种典型的越诉行为。

此外，汉代吏民上书信访的形式还有御驾前“庶行上书”、“因嬖人奏之”等，而御驾前“庶行上书”，大概是后代“邀车驾”或“告御状”这种信访形式之源头。

西时，出了一位着名的公车司马令，此人名叫张释之，和同志是河南老乡，贾谊为洛阳人，张释之乃是南阳人。

张释之为官清廉、公正，但是仕途不怎么顺，他在骑郎的位子上一坐就是十年，毫无升迁的希望。

几近绝望之时，伯乐袁盎出现了，他向文帝举荐张释之，这样他得以位列九卿，做了公车司马令。

虽然，公车司马令并不是什么显赫的职位，但是却与张释之的专业和特长相当对口。

张释之是当时着名的法学家，他认为“法者，天子所与天下公共也”。

如果皇帝以个人意志随意修改或废止法律，“是法不信于民也”。

时人称赞，“张释之为廷尉，天下无冤民”（当然这是后话）。

在外人看来，公车司马也就是一个传达室，可是这个传达室显然不同于一般传达室。

它是皇家设在皇宫南面的一扇门，叫司马门。

公车司马令就负责看守这扇门，巡视周边环境治安是否良好，有百姓来上访、告御状的，以及四方贡献、被征召者，都给接待一下，该上报的上报，不该上报的就给挡回去。

看似不起眼，实际上公车司马的权力并不小。

比如有一次，当时还是太子的和同乘一辆马车，进宫向文帝请安。

当他们路过司马门时，理应下车。

可二人年轻气盛，又觉得自己身份高贵，就横冲直撞地闯进去了。

当时，正在值班的张释之不干了，他追上去就将二人拦了下来，愣是不放行。

不仅如此，回到办公室当即写了一份奏章，弹劾太子刘启和梁王。

这件事情最后居然惊动了皇，最后是太后下了道特赦令，才宽恕了太子的愚蠢行为。

好在文帝还算个好皇帝，并没有责怪张释之，反倒认为他尽忠职守，是个恪守规矩、刚直不阿的人，于是提拔为中大夫，后来又任命为中郎将，直至当上了汉帝国的廷尉，即相当于今天的司法部长。

由张释之的升迁可以看出，公车司马作为专管信访的机构并不是的，至少在汉初是受到足够重视的，否则它的工作人员也不可能受到中央政府的青睐。

之后，以公车署作为中央信访接转机构的制度，一直沿袭到魏晋，只不过隶属关系有所变化。

如魏时，公车署归皇宫警卫司令（卫尉）领导，东晋和南朝宋、梁的公车署，归皇帝的侍从顾问机构门下省领导。

总体上看，公车署一直是除行政、司法乃至监察系统以外，君主直接了解社情民意的管道。

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