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在这种情况下，重臣在文帝的支持下不得不采取与貌阅配套措施――“输籍法”。

“输籍，凡民间课输，皆籍其数，使州县长吏不得以走弄出没”。

输籍法的核心是：“定其名，轻其数，使人知为浮客，被强家收大半之赋，为编氓奉公上，蒙轻减之征”。

也就是说，输籍法从法律上杜绝了地方官吏营私舞弊现象，使输籍额及每户所承担的情况公开化;输籍法系“轻税之法”，农民作为政府的均田户较作为“豪室”的隐户，所受的剥削程度要轻一些。

应该说，高颎的改革抓住了当时问题的关键。

输籍法实施后收到了预期的成效，“自是奸无所容矣” ，也就是说隐户和隐瞒岁数的情况得到了一定程度的遏制。

输籍法即轻税之法的实行，是隋代从政策上对个体小生产农业及其家庭手工业的保证，它保证了政府对赋税徭役的获得及对编户齐民的有效控制。

隋文帝推行，整顿户籍。

实行“输籍定样”在第一个的基础上确定户口数，编制“定簿”，以此为依据来收取赋税。

开皇三年，清理出阴漏丁男44.3万人共计164.15万口。

高祖令州县大索貌阅，户口不实者，正长远配，而又开相纠之科。

大功已下，兼令析籍，各为户头，以防容隐。

于是计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口。

” 这些举措防止地方豪强和官僚勾结，营私舞弊。

将从豪强手里依附的人口解放出来，增加了国家的劳动力，调动贫苦农民的生产积极性。

使国家掌管的纳税人丁数量大增。

另外还根据宰相高颎的建议，实行了“输籍之法”。

即由国家制定“输籍定样”(划分户等的标准)，发到各州县，每年正月五日，县令派人到农村，依定样划分户等，作为征调赋税、力役的依据。

由于国家规定的赋税、力役数量低于豪强地主对佃农的剥削量，许多原来依附豪强地主的农民纷纷脱离地主，向官府申报户口，纳税服役，成为国家的编户。

在大索貌阅的基础上，隋文帝又接受大臣的建议，实行输籍定样。

即规定每年正月五日，由县令集合里正、乡长、党长输籍定样，决定每户的征课。

自此以后，赋役根据人口状况由政府统一决定，地方官吏要在这上面作文章就很困难了。

封建国家和地方豪强之间在对人口的控制方面存在着尖锐的矛盾。

政府积极实行“大索貌阅”和“输籍定样”的措施，从豪强士族手中把大批户口收归政府控制，打击了大地主阶级的兼并势力，加强了中央集权国家的力量。

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但小编确信：“得民性者必定得天下。

”民心未必可靠，因为它是属于意识形态和心理层面上的东西，野心家可以通过权力操纵或信息误导来加以控制。

但民心却不然，它是人民大众存在的自然欲求，是人类学的绝对前提。

凡是正常的人，其天性对人权、人道、人情都有着完善的要求，无论野心家如何狡诈地玩弄权术，若不能在这几方面顺应民众要求的话，则终将被人民抛弃，赶出历史舞台。

中的，就是因为他能较好地顺应民性，所以竟能从一无所有开始，最后获得三分天下。

史家们往往过于强调刘备的帝系家世背景，说是人民囿于“正统情结”，才盲目地向往、拥护这位皇叔来澄清宇内，重归一统，这才使刘备具有不可估量的政治号召力。

而就其本人的素质而言，实在乏善可陈，根本够不上英雄的档次。

小编以为这样的论点，未免过于贬低历史的选择了!其实刘备的帝系家世背景，虽说不是一笔乱麻似的糊涂账，但确也属渺茫得难觅踪迹。

有据可查的只知他的祖父刘雄和父亲二代曾做过地方上的小官。

祖辈以上，不仅刘备本人语焉不详，交代不清楚，就是史家都很难厘清。

说是中山靖王之后，那得上溯远至三百年前的西时代，他的第八个儿子曾被封为中山靖王。

刘胜有个小儿子刘贞因对朝廷进贡不诚，被武帝削去了爵位降为平民。

以后这一支系就此沦落，后世再也没孙立起来过。

在炎凉的世态中，像这种遥远、陈旧且已发了霉的招牌，早已失却了广告效应。

从刘备个人身世来说，他自父亲早早亡故后，与母亲只能从事贩履织席这种最下等的劳动来维持生计，这可看出他几乎已沦为流民了。

无产者是拿不出完整家谱来的，且早已被削为平民的家世，也霉变得失却了光泽，帮不上刘备什么忙。

所以他虽曾从师于同郡的卢植先生，而卢植可是当时一位卓有声望的大儒，但他却无法保举刘备为孝廉，可见当时刘备的身份实在太卑下。

后因打黄巾有功，被提拔任安喜尉——那只是一个小地方维持安保一类的小官。

当时州郡派“督邮”到各地去考核，要裁汰一些名不符实、乘黄巾动乱年代冒功混进政府部门的一些官员。

刘备的游民身份，注定了必在督邮大人的“喷嚏”之中。

刘备几次程序性地上访述职，督邮大人连接见一次的机会都不屑赐予。

惹得刘备火起，闹出了一场鞭打督邮挂印而去的壮剧。

从这一事件中，我们可以看出，早期刘备在闯荡江湖时，社会上根本没有人将他的中山靖王之后的家世背景当作一回事，否则势利成性的督邮大人是不敢如此目中无皇族的。

从一个织席贩履、毫无凭借的无产者，能在一个封闭的、讲究门阀的社会里，开辟出一条生路来，且能达到天下无人不知德，这可绝对不是一件简单的事。

刘备一无所有?是的，三国群雄崛起所具备的条件，刘备概不拥有。

但是历史决不会选择一无所有的人，那是因为刘备拥有了三国群雄所绝无仅有的资源:以人为本，顺应民性的理念。

除了武器和地盘，争雄的诸侯也无不把“人”作为他们用以逐鹿天下的重要资源。

但他们之所以重视“人”这个因素，纯粹是工具性的，是把“人”作为兵力和赋税来源这一点上来估量的，而根本没有顺应民性这样的理念。

所以往往为了达到政治一军事上的目的，不惜使用最残忍的手段，进行大规模地屠杀，来取得威慑的效果，以摧毁敌方的抵抗意志，其野蛮和酷烈的程度，简直达到了非人的程度。

比如，他亲手订立一条军规:围而后降者杀无赦。

因此魏军屡屡以屠城的恐怖手段来建立他们的威权。

我们知道，曹操为报父仇东征徐州时，竟在泗水边一次性就坑杀了数万名无辜百姓，连泗水都为之阻塞不流。

人的生命，老百姓的头颅，在他们眼中简直贱如野草，可以随意割除。

残忍到将自己划出了人的范畴，又怎能取得老百姓的真心拥护。

刘备截然不同，他在多方面表现出对民性的高度尊重。

他早期在平原县当县令时，因当时社会几经动乱，从到肆虐，继之各路诸侯又相互不断争伐，社会生态遭到了极大的破坏。

平原郡自不例外，饥民遍野、嗷嗷待哺的惨状，令人不忍目睹。

刘备官卑职轻，施展不出多大的作为来，只能将自己官府中所有财物，全部捐献出来，用之来施舍百姓，让饥民们能喝上几碗薄粥，不至于活活饿死在街头。

他自己在官府里跟士以下者，即一般的办事人员，同席同食—共同吃大灶，有啥吃啥，决不例外。

且并非一时的“作秀”，而是长期地与群众共渡艰难，毫无难色。

要知道这是在一千多年前的封建社会，特别是在三国这样的乱世中，豪强们都在疯狂地掠夺美女和财宝，以求最大限度地满足一已穷奢极欲的享受，可以说几乎找不到如刘备那样的事例。

因不是一、二次的偶然作秀，所以很使周围的工作人员受到感动。

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